上風上水尚西城

郭林濤 王中山

三十年河東，三十年河西，白駒過隙、時光荏苒，漯河從1986年升格為省轄市以來，107國道以東區域夢幻般迅速崛起。

為謀求向更高層次上新的跨越，2010年3月，漯河市委、市政府果斷做出了開發建設西城區的重大戰略決策，正式拉開了西城區開發建設的序幕，也開啟了漯河城市西擴的嶄新篇章……

5年，彈指一揮間，在歷史的長河中也只是一朵小小的浪花，但在西城區的發展之路上，卻是一段波瀾壯闊的征程。5年，也就是這短短5年，在漯河上風上水的地方，從一張白紙、一片荒蕪城郊的平地上，奇跡般崛起一座現代新城，它猶如一個沐浴之后的少女，一路芬芳，青春靚麗，從遠處走來。它凝聚著西城人的奮斗與夢想，記錄著漯河人的發展與渴望……

“西城區作為漯河市一個重要功能區，不但承載著漯河市商務中心區建設的重任，也是未來漯河城市副中心；高標準推進西城區開發建設，是我們各項工作的重中之重。”漯河市委書記馬正躍在西城區調研時強調。

漯河市市長曹存正指出：“加快西城區開發建設，是推動新型城鎮化建設的一項重大舉措，要舉全市之力，加快推進西城區開發建設，早日把西城區打造成展示漯河形象的新版塊、吸引人才聚集漯河的新寶地、發展新興業態的示范方、推進新型城鎮化的新載體。”

對于西城區的未來，西城區黨工委書記王濤信心十足地說：“漯河市委、市政府提出的‘三年出形象、五年成規模、八年見新區’的發展目標激活了西城，特別是將市商務中心區落戶在西城區、將西城區定位為漯河城市副中心，給西城區未來發展明確了定位、備足了后勁、增添了活力。如果把漯河比作上海的話，未來的西城區就是漯河的浦東。”

搶抓機遇

高鐵東風迎來發展契機

2D08年，京廣高鐵開工建設，一舉突破了107國道作為漯河西部傳統城鄉分界線的限制，在漯河西部這片沉寂多年的區域掀起了層層漣漪，打破了漯河西部原有的寂靜。與此同時，中原經濟區建設的熱潮一浪高過一浪。面對新一輪城市建設熱潮，漯河怎么辦？面對關乎全市發展大局的新型城鎮化建設戰略決策，突破口在哪里？作為漯河來說，向南被行政邊界所限、向北被沙潁河滯洪區所困、向東是產城一體的漯河新區，而城市向西“兩河”自然環抱，環境優美、空間廣闊，南邊界與源匯區沙澧產業集聚區隔澧河相望，北邊界與郾城淞江產業集聚區隔沙河南北相鄰，將漯河市新的中心商務功能區定位于西城區，既有高鐵帶動，又生態宜居，不僅能夠將107國道以西區域有機連接成一個整體，也能夠充分發揮對沙澧兩河南北區域的輻射作用，是漯河拉大城市框架、提升城市品位的理想之地。

初步統計，加快推進漯河西部開發建設，可迅速膨脹城區人口20多萬，輻射帶動方圓約30平方公里區域實現城鎮化，能夠為漯河市“十二五”末實現“雙百”城市目標（即建成區面積力爭達到1D0平方公里，常住人口力爭達到1D0萬）提供有力支撐。

憑天時、秉地利、聚人和。2010年3月12日，漯河市委、市政府聚全市之智，高瞻遠矚、科學謀劃，做出了開發建設西城區的重大戰略決策，成立了由市四大班子領導任指揮長的高規格指揮部，拉開了西城區開發建設的序幕。從此，漯河市西城區銜寶而生、試水遠航，開啟漯河城市發展的新紀元。

商務中心區建設迎來發展良機

2012年2月，河南省人民政府出臺《關于促進中心商務功能區和特色商業區發展的指導意見》。意見要求，到2015年，每個省轄市和未納入中心城市組團的縣（市）都要形成1個中心商務功能區，每個省轄市市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區培育1個業態先進、個性鮮明、集聚效應顯著、拉動作用突出的特色商業區，成為城區經濟發展新的增長點。

鑒于西城區的功能定位與河南省政府對商務中心區的要求非常相似，西城區聘請上海復旦規劃建筑設計研究院高標準編制了《漯河市商務中心區發展規劃》，于2012年6月25日成功獲得河南省發改委批復，這不僅標志著漯河市商務中心區正式落戶西城區，也表明了西城區迎來了繼高鐵開通之后，又一個重大戰略機遇。

屬地管理助推西城區發展

為了進一步放活西城區，破解體制瓶頸，助推西城區快速發展、科學發展，2013年8月5日，經漯河市委常委會研究同意，將陰陽趙鎮整建制委托西城區屬地管理。8月6日，漯河市委、市政府召開陰陽趙鎮屬地管理動員會，傳達了市委常委會決定將陰陽趙鎮委托西城區屬地管理的重要決定，從此，陰陽趙鎮整體劃歸西城區屬地管理，西城區轄區面積從最初的24平方公里擴大至55平方公里，人口5萬。

會上，漯河市委常委、常務副市長楊國志指出：開發建設西城區是市委、市政府為拉大城市框架、打造城市新亮點、培育新的經濟增長點而作出的重大戰略決策。隨著開發建設的日益推進，將陰陽趙鎮劃歸西城區屬地管理，有助于破解體制制約瓶頸，形成一個真正順暢的管理架構，消除工作中互相掣肘的現象，尤其是在加快征地拆遷、群眾安置、施工環境維護等工作方面，既降低了開發成本，又加快了西城區開發建設。

新城初現

西城區開發建設5年，是務實重干的5年、開拓創新的5年、成就輝煌的5年。

5年來，西城區立足漯河市商務中心區和漯河新的商務中心、文化中心、交通中心、商貿金融中心“一區四中心”功能定位，緊盯“三年出形象、五年成規模、八年見新區”的目標任務，堅持以項目建設為抓手、以市商務中心區建設為核心、以招商引資為動力、以“兩改”為突破口，加快推進西城區開發建設，取得了明顯的階段性成效，一座魅力之城、活力之城雛形已現，成為展示漯河形象的新版塊、吸引人才聚集的新寶地、發展新興業態的示范方、推進新型城鎮化的新載體。

5年來，西城區已建成、開工項目50余個，總投資約2D0億元，累計完成投資70億元，其中市商務中心區完成投資19.2億元，開發建設熱潮已經形成。

高標定位引領發展

堅持以規劃為龍頭，高起點、高標準、高品位，累計投入4DOO萬元，切實加大西城區控規及各類規劃編制工作力度并取得明顯成效。目前，一期控規編制及城市設計已經完成，二期總體規劃初步方案已經形成；市商務中心區空間規劃、控規及旅游發展規劃已通過評審，尤其是《漯河市商務中心區發展規劃》通過省政府評審，成功爭取漯河市商務中心區落戶西城區，為西城區開發建設帶來了繼高鐵開通之后又一個新的戰略機遇。此外，各項目專項規劃順利編制，為西城區長遠發展指明了方向，為西城區科學發展、持續發展繪就了宏偉藍圖。

招商融資備足后勁

招商方面：堅持外向帶動戰略不動搖，按照以項目帶市場、以商貿促商務的思路，緊盯文化教育業、商務商貿業、養老地產業三大產業，圍繞產業培育，以商務樓宇、村莊改造、現代服務業為重點，切實轉變招商理念、突出招商重點，積極靠大聯大、招大引強，加大對金融、保險、IT、動漫、創意園區等高端服務行業項目的招商力度并取得明顯成效。截至目前，西城區累計簽約落地項目40余個，簽約金額265億元，尤其是與中王集團簽約建設的中王奧特萊斯綜合體項目，總投資約50億元，為西城區開發建設備足了后勁。中王集團、東方今典、宇華集團、建業集團等全國知名企業及部分院校競相入駐西城，熱土效應已經形成。

另外值得一提的是，面對地產整體低迷、人口老齡化程度日趨加速的新形勢，西城區黨工委積極提出：通過教育品牌拉動、優質醫療促動，培育以醫療、教育、養老、地產為特色產業，完善城市功能、提升城市品位，達到聚人氣興產業的目的。擬在西城區引入昌建集團，傾力打造總投資37億元、總占地534畝的健康養老產業綜合體項目，努力探索一條破解地產行業低迷困局的新路子。經過多輪談判，如今項目已經基本就緒，即將簽約；項目建成投用后，將成為豫中南地區規模最大、模式最新、功能最全的醫療養生基地，不但能夠帶動拉開西城區鐵西片區2800畝土地大開發大建設的序幕，也能夠推動西城區乃至整個漯河城市功能的進一步完善，提升西城區乃至漯河城市的品位和形象。

融資方面：堅持銀行融資、土地融資、社會融資三管齊下，積極開展政銀合作，爭取農發行授信額度40億元，一期9.8億元已經到位，二期8.5億元已到位約3.2億元，市建行4.83億元已經到位，資金瓶頸得到明顯緩解。社會融資同步推進，吸引社會資金約15億元。同時，圍繞市金融產業核心區建設，積極邀請鄭州銀行、中信銀行、包商銀行等商業銀行和百瑞、中原等信托公司來西城區考察，積極謀求互惠發展，著力構建機構齊全、服務高效的現代金融服務體系。目前，郵儲銀行已經簽約，郵儲大廈項目即將動工，其他銀行正在商談中。

項目建設加快推進

堅持將項目建設作為創造西城速度、塑造西城形象的關鍵抓手，健全完善重點項目領導班子成員及部門分包聯系重點項目責任制，實行一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底“四個一”工作法，實行合力團制度，切實凝聚工作合力、搞好項目服務，奮力開創西城區開發建設新局面。截至目前，高鐵東路網框架已經形成，拉大城市框架8平方公里。其中，基礎設施建設加快推進，太白山路北延工程已經啟動，正在進行污水溝槽開挖；芙蓉江東路、月灣湖東路正在鋪筑水穩層；月灣湖環路正在進行灰土施工；嘉陵江路古城路至王屋山路段正在進行雨水工程。太白山路澧河橋、沙河橋建設加快推進，2016年5月1日前可全部建成投用，為漯河西部三區互通奠定堅實基礎；城市防洪沙澧連通工程已經啟動，長江路西橋正在建設，整個沙澧連通工程項目建成后，將使西城區的整個核心區域處于環島之上，形成外有沙澧環抱、內有水系環繞、中有水系節點的獨特格局。城市功能設施逐步完善，市康復醫院正在裝修，計劃2016年年初投入試運營；市城市展示館、市圖書館、博物館主體已封頂，正在進行二次結構施工；群藝A館屋面即將完工；市群藝B館、522工程、青少年實訓基地、消防支隊營房已經動工；“市民之家”土地正在報批，方案設計已完成；武警支隊營房正在清表；長途客運站方案正在設計，開發建設熱潮已經形成。

“兩改”工作扎實推進

征地拆遷方面：累計投入資金約8億元，相繼完成古城、胡莊、楊莊、大吳莊4個村及2D0余座養殖場征收任務，累計拆遷面積約150萬平方米，完成征地約56D0畝。土地報批方面，積極搶抓全市修編土地利用總體規劃機遇，完成高鐵站以西土地規劃修編3.5平方公里。投資約3億元，積極購買占補平衡指標，累計報批土地約6700畝。燃氣、石油、通信管線及高壓輸電線路遷移全部完成，管線瓶頸徹底破解，土地保障能力不斷增強。

社區建設方面：古城一期、胡莊一期基本竣工：古城二期、胡莊二期、楊莊社區加快推進，大吳莊社區試驗樁檢測已完成。此外，西城錦苑E地塊、F地塊已經啟動；建業西城森林半島、天翼濱湖國際廣場、暢園國際城已相繼開盤；中金桂園、水投集團西溪花園等正在籌備開工。

違建治理取得突破：針對違建高發的嚴重態勢，在前期完成城市控規區域（沙澧連通工程以東）5個村莊和道路兩側全面摸底排查的基礎上，以即將開發建設區域為重點，僅2015年，就先后開展“雙違”集中拆除行動19次，拆除違建近280處，累計拆除違建約11萬平方米，對違建行為起到了強有力的震懾作用。

商務興區

商務中心區是集聚金融、信息、研發、企業總部、中介服務及商業貿易等機構，擁有商務辦公、會展、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施，能夠為區域經濟活動提供綜合商務服務的城市功能區。建設商務中心區是改變城市形象、增加城市內涵的一次絕佳契機。

提到商務中心區，紐約曼哈頓、倫敦金融城、上海陸家嘴、鄭東新區……這一個個如雷貫耳、耳熟能詳的名字便會出現在漯河人的腦海中，因為這些名字不僅高度展示了其所在的城市經濟、科技和文化力量，更是一張城市的靚麗名片，而如今，漯河人自己的商務中心區也已經誕生。

漯河市商務中心區定位于高鐵站東側區域，北至丹江路、西到高鐵、南臨澧北新路、東至寶塔山路，總占地約2.49平方公里，規劃有商務服務區、創智研發區、高鐵商貿區、生活配套區4個功能片區，匯聚高端商業，不僅是西城區未來的城中之城、漯河最繁華的區域，也是西城區“東興北伸西進”戰略中“東興”的重要載體。

截至目前，閩商大廈、電商孵化園、奧特萊斯一期整體封頂，正在進行二次施工，天翼濱湖國際全面開工，部分已經封頂。暢園國際城已建至6層。天盛大廈已經動工，正在進行園區道路硬化。永昶大廈正在拉建圍墻。廣隆大廈、浙商大廈、擁軍大廈正在進行掛牌。綠鉆國際方案準備上市規劃聯席會。市金融中心試驗樁檢測已完成，力爭形成開工一批、建成一批、投用一批、梯次跟進的良好局面。

在2014年全省商務中心區考核排序中，漯河市商務中心區從2013年全省排序第48位躍升到全省第32位，躋身全省商務中心區中游位次，是全省商務中心區位次明顯上升的區之一。

打造150萬平方米CBD商務中心區

為將高鐵帶來的人流、物流、信息流優勢轉化為促進發展的新動力，西城區在高鐵站南側的黃金位置，規劃了CBD商務中心區。該區域作為西城區開發建設的重點項目，總建筑面積約150萬平方米，擬在該區域大力發展總部經濟、樓宇經濟、IT、動漫、創意、科技研發、金融、保險等相關產業，引導省級金融保險分支機構、地方金融機構、地方投融資平臺等入駐，提高金融集聚服務水平，努力打造漯河一流、豫中南知名、全省具有一定影響力的中心商務功能區。

打造120萬平方米特色水街商業區

圍繞站前廣場、市商務中心等重要節點，在北起丹江路、東至九龍山路、南至長江路、西至翠華山路之間約623畝的區域內，立足差異化、商品特色化、定位高端化、服務品質化的要求，規劃了大型城市綜合體、站前商業街區和商業水街等精品街區，總建筑面積約120萬平方米，配套建設了購物、餐飲、住宿、休閑、娛樂、文化、旅游等服務設施，積極發展具有產品展示、電子商務、連鎖經營、物流配送等新業態、新功能的專業交易市場，同步招引LV、阿瑪尼、迪奧、勞力士等國際知名品牌入駐經營，努力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的現代、時尚、綜合服務集合體，打造全省知名的特色水街商業區。

打造金融產業核心區

金融產業在空間上集聚不僅方便了金融機構之間的聯系與合作，而且提高了與商務中心區內產業的合作效率。西城區將依托商務中心區建設加快金融產業核心區建設，積極引進金融保險等相關行業，著力構建相輔相成、互相促進的科學發展模式。截至目前，總投資15億元的市金融中心已經動工，定位為一個集金融、保險、辦公、酒店、商業及商務休閑為一體的多功能城市綜合體；電商孵化園已與20余家保險機構簽約入駐；西城區已經與民生銀行、郵儲銀行、招商銀行達成初步意向，郵儲銀行作為自選址自建設項目，已經確定選址，即將啟動建設。此外西城區正在積極與中信銀行、包商銀行等股份制銀行積極進行接洽。

打造全方位服務特區

項目“招”來了，如何讓客商安心發展，西城區從服務上強化理念、制定措施：“以商招商、以項目招商”，對招來的客商提供優質服務，使其引得來、留得住、能發財、有發展。為確保商務中心區項目順利推進，西城區在工作中建立健全分包聯系重點項目責任制，堅持“四個一”工作法，對項目專人專門分包，協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題；要求全區各單位積極為項目審批、落地、建設提供全方位服務，特事特辦、限時辦結；對項目建設過程中出現的強裝強卸、非法阻工等違法行為，加大打擊力度，形成震懾作用，營造良好的建設氛圍；細化分解項目建設任務，加大對項目指導和督查力度，對工作推進不力的，及時予以批評整改；建立健全考核體系，將商務中心區項目作為重點考核項目，加大考核分值，促進項目早開工、早建成、早見效。

截至目前，商務中心區路網框架已經形成，道路綠化基本完成，城市功能配套基本完善，月灣湖、小西湖、音樂噴泉已經建成投用，安置社區加快建設，中原名校——北大附中招生規模越來越大、輻射能力越來越強，商務中心區承載能力大幅提升。

魅力西城

作為展示漯河城市形象的新窗口、吸引人才聚集的新寶地、發展新興業態的示范方、推進新型城鎮化的新載體，西城區以親水融綠的生態環境、青春悅動的時尚魅力、舒適淡雅的文化休閑和精致完善的功能服務讓人們在和諧安定的氛圍里，盡享美麗西城的舒適恬靜。

水潤西城

引水入城。主動承接漯河市打造“中原水城、時尚之都”的使命，充分發揮雙河環抱、親水融綠的獨特優勢，采用澧河引水、沙河出水的形式，一期區域規劃了長約18公里的環城水系，全區水域面積50萬平方米，具有景觀、防洪、排澇、旅游及水上巴士諸多功能，傾力打造海綿新區。

開河成島。為進一步發揮漯河中原水城、江北水鄉特色，漯河市委、市政府決定在西城區高鐵以西區域實施沙澧連通工程。目前項目已經開始動工，計劃2018年完工。隨著沙澧連通工程全面實施，西城區城市規劃區將整個處于環島之上，形成外有雙河環抱、內有水系環繞、中有水系節點、游園綠地星羅棋布的獨特景觀。

橋梁特色。水系道路交叉處，規劃40余座橋梁，借鑒東西方名橋精髓，突出橋梁文化，長江路“西城曉月”和“破繭成蝶”及太白山路、九龍山路、寶塔山路、翠華山路、漢江路上十余座橋梁已經完成，沿路更增添一抹風景。

湖景增輝。除了水系整體連通以外，在高鐵以東核心區域，規劃有約10萬平方米的月灣湖、約3萬平方米的小西湖兩個大型水系節點，還規劃有約1.2公里的商業水街，風光旖旎，光彩奪目，特別是月灣湖音樂噴泉已經建成開放，輔以水幕電影，將水、光、聲、電完美融合，賦予水以無窮的生命，徹底解決了漯河濱水不親水的弊端；看音樂噴泉、享視聽盛宴，已經成為廣大市民的尋常休閑方式。

東西呼應。沿沙河溯流而上，與鳳凰島休閑度假中心緊密相連，與國家沙河濕地公園遙相呼應，形成了以水為帶、沿線串珠的景觀格局，成為了漯河發展水上旅游的重要載體。

綠滿西城

規劃框定。西城區借鑒新加坡花園城市建設理念，在一期區域沒有規劃二類工業項目，按照國家園林城市、生態城市標準，規劃實施多層次綠地景觀系統，劃定城市綠線，控規確定綠化覆蓋率達40‰

街頭增綠。為提高城市品位，每500米左右就有一個街頭游園，確保讓市民走出家門進花園，讓人們活動有場地、休閑有情趣。

沿路布綠。按照四季常青、注重特色的原則，堅持喬、灌、草高低搭配，花、葉、果互為補充，加快道路綠化建設，與沙澧河景觀帶、高鐵綠化帶共同構筑綠滿西城的新格局，形成了一路一景、一步一景的良好效果。尤其是百米景觀大道——長江路綠帶寬40米，凸顯了綠的氣魄。

森林圍城。在高鐵沿線，規劃有寬2D0米、總面積近千畝的高鐵綠化帶——花之園，該園以櫻花為主要花卉，目前已經完成綠化4D。余畝。值得一提的是，西城區城市規劃區域整體位于漯河市沙澧河大二期開發建設區域，隨著沙澧連通工程啟動建設，千畝花之園不斷建設，規劃區域大力發展立體綠化，強力實施見縫插綠，西城區不久將呈現兩河環抱、森林圍城的美景。

文化西城

文化是一座城市文明的標志。為了豐富西城區的城市內涵、完善城市功能、提升城市品位，西城區不僅規劃建設了市城市規劃展示館、博物館、圖書館、群藝雙館、石齊藝術研究院、市民之家等功能項目，而且場館沿月彎湖周邊集中布局，形成漯河唯一的文化長廊，這些項目建成之后，將填補漯河缺乏高檔藝術設施的空白，滿足市民高品位、高層次的精神文化需求，保證每個人都能找到自己的精神樂園。此外，積極發揮教育的人氣聚集作用，積極招引北大附中河南分校漯河校區落戶西城區，加快推進西城實驗小學建設。青少年實訓基地已經動工，西城區將形成包括從幼兒園到高中的完備教育體系，成為漯河教育的重地、人才的寶地、文化的圣地。

宜居西城

西城區一期控規時著眼長遠、超前謀劃。在一期11.4平方公里范圍內將新建道路30余條、70余公里，多條道路均為雙向6車道，并將住宅項目及商業項目停車位系數分別提高至每1D0平方米1-1.5個車位，遠超當前國家規定停車系數要求標準。堅持基礎設施一步到位，在全省率先引入整體打造智慧城市的理念，致力打造數字化管理示范區。總投資50億元的奧特萊斯城市綜合體項目預計明年5月1日開業，集吃、住、行、游、購、娛于一體，引領漯河時尚潮流。

引入健康云社區建設理念，積極招引總投資37億元的健康產業園落戶西城區，傾力打造一個集醫療、養老、美容、健康、保健于一體的健康產業園區，在水、綠、美的環境中，統籌西城區各個住宅社區提升為健康宜居云社區，真正實現買的是房子、享受的是服務、改變的是生活、擁有的是品質的良好效果。

實干立區

漯河市西城區作為一個全新的城市新區，沒有任何歷史包袱，規劃理念新、建設標準高，功能分區明確、基礎設施齊全，高綠化率、低容積率，全景觀水系、立體交通體系，匯集全市高端現代服務業和各個城市場館，完全符合生態、低碳、宜居、自然的未來城市發展趨勢，具備承接漯河市商務中心區建設使命的諸多優勢，將漯河市商務中心區這顆“未來之眼、漯河之心”定位于西城區，不僅對確保西城區乃至漯河市科學發展、持續發展具有重要意義，也必將產生重大而深遠的積極影響。

西城區開發建設啟動以來，面對一張白紙繪藍圖、一片空地建新城的現狀，面對體制未理順、政府不投入的困境，全區上下攻堅克難，銳意進取，求實求效，破解了一個個瓶頸、攻克了一道道難關，使西城區開發建設實現了良好的開局，為實現“三年出形象、五年成規模、八年見新區”目標任務奠定了堅實基礎，體現出了“勇于創新、勇于攻堅、勇于奉獻、勇于擔當”的拓荒精神。這種精神是西城區寶貴的精神財富和難得的政治資源，是加快西城區開發建設的不竭動力。

“發展是干出來的，等和靠，只會裹足不前。”王濤多次在會上強調，內因是事物發展的根本，西城區的發展只能靠自己的苦干實干，也只有實干才能把一切不可能變為可能。

西城區要在實干中形成共識，在實干中解決問題，在實干中實現愿景。

抓學習、提素質。十八大后，西城區迅速掀起學習熱潮，組織全體黨員干部加強對黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話及省委、市委精神的學習，堅定理想信念和政治立場，嚴守政治紀律和政治規矩，始終與黨中央和省、市保持高度一致。切實加強道德建設、法治建設，認真貫徹落實中央“八項規定”，踐行黨的群眾路線，扎實開展“三嚴三實”專題教育，狠抓巡視整改意見落實，嚴格周五學習制度，堅持日常學習與自學相結合，積極組織干部參加各類學習培訓，干部隊伍素質大幅提高。

轉作風、樹形象。自西城區開發建設啟動以來，從領導班子成員到一般同志，每個人都大力弘揚“5+2”“白加黑”的工作作風，積極踐行“一線工作法”，自覺犧牲節假日、休息日；每人都始終堅持發展第一要務，一切為了發展、一切立足發展、一切服務發展，始終保持飽滿激昂的工作熱情、堅韌執著的工作勁頭和逢山開路、遇水架橋的拓荒精神，全身心投入到西城區開發建設中去，臥薪嘗膽、砥礪奮進，升華出“勇于創新、勇于攻堅、勇于奉獻、勇于擔當”的西城精神，不僅成為西城區的寶貴精神財富，也得到了市委、市政府主要領導及社會各界的一致好評。

重品格、樹導向。按照習近平總書記信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔20字好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，注重在項目建設主戰場、征地拆遷最前沿、在急難險重任務中選拔任用干部，堅持區鎮交流原則，建立能上能下機制，旗幟鮮明地支持實干者、鼓勵開拓者、鞭撻空談者，給想干事的以機會，給會干事的以舞臺，給干成事的以位置，給不干事的以危機，樹立正確用人導向，激發全體干部干事創業的積極性。

明舉措、強保障。用活一個機制，就是重點項目分包聯系責任制，做到一個項目、一個領導、一套班子、一包到底。堅持一個方法，就是一線工作法，定期不定期召開項目觀摩講評會，深入一線查問題、項目現場促進度；健全一個體系，就是責任體系，堅持領導分包、部門負責，實行重點工作領導小組負責制，成立環境綜合整治、項目建設、土地征收等專項工作組，凝聚合力加快推進；樹牢一種理念，就是服務理念，堅持換位思考，用真心辦實事，切實搞好項目服務；強化一個導向，就是強化問題導向，設立重點項目問題負面清單，建臺賬、定人員、定任務，倒排工期、加壓驅動，逐項跟蹤、逐項銷號，確保項目快落地、快建設。

抓基礎、保廉潔。踐行群眾路線，扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實兩個責任，加強對黨風廉政建設工作的領導，將黨風廉政建設責任制納入各級班子考核體系，與開發建設同布置、同考核。健全完善基層四項基礎制度，發揮基層堡壘作用。加強懲防體系建設，加強干部經濟責任審計，不斷提高廉政建設制度化、規范化、科學化水平。專門出臺《西城區工作人員問責暫行辦法》，加強“節日病”專項治理，落實節假日公車封存制度，加大案件查辦力度，領導班子認真貫徹落實中央“八項規定”和省委、市委意見，認真遵守領導干部廉潔自律各項規定，切實履行一崗雙責，營造風清氣正的濃厚氛圍，樹立為民務實清廉的良好形象。

民生為本

“提升擴張新城區，改造發展遠郊區；做實新興服務業，做細民生大產業；做精商務中心區，做優城鄉大事業……”

近年來，西城區統籌城鄉發展，在推進城區開發建設中，針對東城西農的實際，切實堅持共享理念，全面把握城區與農村、發展與可持續等重大關系，調結構、強基礎，抓統籌、增效益，促發展、惠民生，走出了一條建設美麗西城的全面協調可持續發展之路，切實增強群眾的獲得感。

“統籌推進城鄉建設，讓廣大群眾過上幸福生活，是西城區開發建設的根本目的，也是屬地管理的最終目標。近年來，我區始終堅持東西并重、統籌協調、以城促農的總體思想，妥善處理好‘城市與農村’發展的關系，妥善處理好‘發展三產與農業’的關系，妥善處理好‘快見成效與共享和諧’的關系，按照‘惠民生、促和諧、求突破’要求，持續做好富農文章，全區發展呈現出一派生機蓬勃的喜人景象。”西城區黨工委副書記、管委會主任于懷洋說。

在農業基礎方面，西城區堅持以規模化為方向，以結構調整為重點，以土地流轉為抓手，大力招引現代農業企業，加快土地流轉步伐，農業調整力度不斷加大。截至目前，西城區已流轉托管土地2萬畝，發展蔬菜6D00畝以上；農民專業合作社約40個、帶動農戶約2000戶。未雨綢繆抓好基礎設施建設，累計投入千萬余元，農田水利不斷加強，農業生產水平不斷提高，農業生產效益得到綜合提升。

在城鄉形象方面，堅持政府主導、市場運作，進一步完善城市管理機制，以創建國家衛生城市、國家文明城市為契機，扎實開展城鄉環境質量提升行動，對建成道路實施“一日兩掃、全天保潔”制度，城區道路整潔有序；持續開展高鐵廣場整治行動，做好食博會、全國農業現場會等重大活動期間秩序維護工作，較好地維護了漯河窗口形象。農村人居環境整治扎實推進，改造農村危房近800戶，積極做好環保工作，申報人居環境達標村7個，人居環境示范村4個，轄區群眾生活環境生活條件不斷改善，城鄉面貌煥然一新。同時，在澧河過境水源保護、控制揚塵污染、減少大氣污染、畜禽養殖達標排污、完善環境監測設施等方面，持續加大投入，樹立了西城區的工作標桿、發展形象。

在民生工程方面，加大民生保障力度，完善社保體系、醫療衛生、住房保障等各項社會事業，投資38D0萬元的西城實驗小學主體施工已經完成，正在進行室內裝修；建成鎮中心小學、大張莊小學、洪山廟小學三個留守兒童之家；陰陽趙鎮中學及洪山廟、大張莊學校、臺坡魏幼兒園已改造完成。加快醫療基礎設施建設，所有村衛生室全部改造完畢，鎮衛生院新病房樓、中醫堂建成投用。持續抓好農村道路修建、安全飲水等區定民生實事落實，全區所有農村已經全部實現安全飲水全覆蓋。尤其是投資1000萬元的雙河橋建成投用，切實解決了澧河南部4個村、近6000人的出行難問題，被群眾親切地稱為“連心橋”。

在社會事業協調發展方面，西城區上下聯動，打通服務基層“最后一公里”，確保各項惠民政策落到實處。切實強化信訪穩定工作責任，加大對不安定因素的排查化解力度，狠抓矛盾糾紛排查調處，妥善處理征地拆遷過程中的矛盾和問題，維護好群眾切身利益。根據不同時期工作重點，突出抓好抗旱保秋、秸稈禁燒、防汛籌備工作，積極開展慈善工作，對困難家庭實施了臨時救助，把群眾急需的事辦實辦好。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好建筑工地、公共集聚場所等重點部位安全監管，嚴防安全事故發生，確保社會大局和諧穩定。

漫步未來

按照西城區3弱發展綱要要求，以推進六項重大攻堅任務為契機，緊盯打造集商務中心區、生態居住區、休閑旅游區于一體的現代化復合型城市新區的總體戰略目標，加快推進西城區開發建設。2016年CBD核心區部分商務樓宇建成，電子商務、金融互聯等新興產業發展，市商務中心區進入十快序列；2017年商務中心區基本建成，養老產業、醫療產業、教育產業支柱形成，電子商務應用體系全面建成，漯河市金融產業核心區地位日益鞏固，市商務中心區經濟規模和實力大幅提升，力爭達到門檻標準；2018年S241以南、澧北新路以北、龍門山路以東、寶塔山路以西區域基本建成，產業特色更加鮮明，發展水平持續提升，商務中心區影響不斷擴大，形成初具規模的漯河市新興商務區；2019年城市一期開發建設基本完成，現代服務業、金融業繁榮發展，商務中心區力爭進入全省第一方陣；2020年完成全面建成小康社會各項目標任務，建成中部地區有影響力的現代服務業新城。

未來的西城區將形成“七大城”：

一是暢通西城。堅持道路優先，著力打造閉合路網、構筑完善路網框架，著力發展公共交通，同步完善慢行系統，適時開通水上公交，形成通行暢達的快捷交通體系，杜絕交通擁堵和停車難的城市病。

二是水韻西城。依托沙澧兩河及18公里環城水系，以月灣湖、小西湖、1.2公里商業水街為節點，以水幕電影、音樂噴泉、橋博覽為補充，傾力打造雙河圍城、碧水穿城、湖水輝城、濱水親水景觀特色，形成獨具魅力的北國水城，提升漯河秀水名城的內涵。

三是生態西城。按照國家園林城市、生態城市標準，見縫插綠，大力發展立體綠化，加大布綠密度，確保每500米就有一個街頭游園，綠化覆蓋率超過40%，打造以沙澧河為廊道、以街頭游園為節點，以道路綠化為補充，喬、灌、草三位一體，點、線、面、環四維構景的生態格局。

四是活力西城。堅持多業并舉、多元互動，以市商務中心區建設為重點，以二期區域為補充，切實抓好商務經濟、商業經濟、地產經濟、旅游經濟、休閑經濟、文化經濟、現代服務業經濟、特色農業經濟八大經濟，為西城區未來發展提供有力支撐。

五是人文西城。注重把城市建設與文化發展相結合，依托市城市展示館、博物館、圖書館、群藝館、石齊藝術研究院、古城遺址等設施資源，大力發展文化經濟，豐富西城區的內涵，滿足人們高品位精神文化需求。

六是休閑西城。依托便捷暢通的交通優勢，沙澧兩河自然環抱的生態環境優勢，與沙河濕地公園及鳳凰島休閑度假中心東西互補、遙相呼應的帶動優勢，打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的休閑西城。同時，依托長途客運站，打造漯河新的旅游集散地；依托沙河國家濕地公園和鳳凰島休閑度假中心，借鑒杭州與西溪濕地的運營模式，讓旅游業成為西城區科學發展的新引擎。

七是宜居西城。堅持以人為本，統籌建設好學校、醫院、銀行、客運站等各類公共服務設施，同步推進建業聯盟新城、水投集團西溪花園等高檔社區建設，提高城市品位、改善城市環境，提升西城區的承載力、吸引力，讓人們共享現代城市文明成果。

漯河市西城區，未來漯河的“浦東”新區，一座青春悅動、文化休閑的時尚之城、文化之城、生態之城、宜居之城，一座集旅游觀光、休閑養生、科技教育、生態和諧、產業高端為一體的宜居宜業的現代化新城區正向我們走來。