教育“共享”讓億萬孩子同在藍天下

張玉玲

編者按：

“共享”是十八屆五中全會確定的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念之一，是未來5年教育改革發展的重要指導思想。教育關乎千家萬戶，廣大民眾對此有更多的期盼。

11月19日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席第二次全國教育信息化工作電視電話會議時強調，要大力推進信息技術與教育教學、創新創業的融合發展，促進教育公平，提高教育質量，為培養現代化建設所需高素質人才提供有力支撐。要大力推進教育信息化，運用現代信息技術，證農村、邊遠、貧困和民族地區的孩子們共享優質教育資源，縮小區域、城鄉、校際差距，實現教育現代化。

教育部黨組近日發出的《關于認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神的通知》，要求各地教育部門和各級各類學校深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出的提高教育質量等各項任務，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，加快推進教育現代化。

需要正視的現實是，我國城鄉之間、區域之間的教育質量還存在明顯差異。如何縮小城鄉差異，如何共享優質教育資源，促進教育公平，真正實現教育“共享”，讓億萬孩子同在藍天下？這不僅是個教育熱點，也是民生命題。

教育“共享”的鄭州實踐

古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學校。由此可見教育的重要性。鄭州位于中原腹地、九省通瞿，是人口大市，人口密度居全國省會城市第二位，僅次于廣州。鄭州教育不僅事關全市300萬師生，而且與每一個鄭州市民都休戚相關。

每到升學季，在鄭州市民陸先生所住的小區里，總能見到這樣的小字條：“本人因小孩讀書問題，急需求購貴小區一套房屋，看中后立馬能付定金5萬元，首付5成，一個月內能夠付齊首付，如有意請聯系高先生，手機：××××××××××。”陸先生所住的小區靠近河南省體育場，距離鄭州市七中和優勝路小學都不遠。“很多家長買房子，都是為了孩子能上這兩所學校，雖然有的家庭在其他地方已有住房，但還是為了孩子上學一擲千金，真是用心良苦啊。”針對學區房熱，陸先生如此感嘆道。其實，像陸先生所說的這種情況，為了孩子買房、搬家的家長，說起來還真是不少。其背后折射出的深層次問題就是對優質資源的需求。

“我們目前仍存在一些問題和難題，有的問題和困難可能需要長期持續努力才能得到根本解決。比如城市部分學校仍存在著‘大班額’的現象、教師數量不足、學校建設推進和教育質量提升仍滿足不了大家日益增長的對優質教育資源的需求，這都需要我們拿出勇氣和智慧，合理有效地加以解決。根據鄭州市委書記吳天君指示，從2016年開始，全市每年要繼續新建改擴建40所以上中小學、幼兒園，逐步解決‘入學難’和‘大班額’問題。”鄭州市教育局黨委書記、局長李陶然對本刊記者說。

為了滿足市民對優質教育資源的需求，鄭州市從2011年就開始大力實施優質教育資源倍增工程。2011～2013年，鄭州市優質教育資源倍增工程覆蓋市直、區屬398所中小學的207個項目，連續實施三年，累計投入資金16.6億元，其中12.3億元用于基本建設，4.3億元為市、區兩級學校配備標準化實驗室、計算機室、錄播教室、圖書等教育教學設備及塑膠操場、校園修繕等項目。

此項工程通過采取擴建挖潛、一校多區、強校托管、聯合辦學等四種模式的創新，發揮各類教育資源的良性聯動效應，使市區優質教育資源得到明顯拓展，逐步緩解了“大班額”和擇校問題，努力讓百姓滿意、讓社會放心，有力地促進了義務教育高位均衡發展。

優質資源共享問題，不僅表現在市區內，在城鄉之間也表現得比較突出。大家都知道，城市里的很多家長，都給孩子報了一些特長班，目的是培養孩子的興趣愛好，提高孩子的藝術素養。而農村的中小學生則很少接觸一些體音美器材。

為了逐步縮小城鄉差距，高標準改善農村中小學辦學條件，鄭州市在大力加強中小學校辦學設施標準化建設的同時，實行財政傾斜農村政策。“十二五”期間，累計投入資金4.9億元，先后實施了農村初中實驗室建設裝備工程、農村寄宿制建設工程、農村中小學課桌椅更新工程、農村中小學體音美器材配備工程等，全市100%的農村中小學配備了標準化實驗室、計算機室和常規教學設備器材，進一步推動了辦學條件城鄉一體化。

為了關愛務工人員隨遷子女，使群體間的教育公平切實得到保證，鄭州市教育局堅持把務工子女納入公共教育體系。堅持“以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主”的原則，將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，確保其公平接受義務教育。

在教學過程中，進城務工人員隨遷子女與城市學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動。在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面，一視同仁，平等接受教育。“孩子是祖國的未來，民族的希望。我們要努力做到讓每個孩子都有平等接受教育的機會，實現教育公平，機會均等。”談及縮小城鄉差距，鄭州市教育局副局長王巨濤如是說。

“我們將通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。”國家主席習近平在5月22日致國際教育信息化大會的賀信中如是說。可見，促進教育公平、推動優質教育共享，既是頂層設計，又是民生所盼。

互聯網時代的到來，使“互聯網+”熱切地“擁抱”教育，使教育這個古老而嶄新的行業，正在中原大地上煥發出新的勃勃生機。

大數據時代，鄭州教育“班班通”工程助推區域教育的智能化變革。2014年，完成了鄭州教育云計算數據中心，為用戶提供了一個教育共享的信息化服務基礎設施。“‘班班通’工程有效地提升了課堂的廣度、深度和參與度，實現了信息技術與學科教學的有效整合。”李陶然總結說，“教育是民族振興和社會進步的基石。未來5年，鄭州教育將堅持‘改革創新、優化結構、深化內涵、突破瓶頸’的工作思路，切實把握‘政府主導、優先發展，以德為先、育人為本，依法治教、促進公平，服務社會、強市惠民’的基本原則，努力推進學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多元特色發展、中職教育品牌發展、高等教育轉型發展、特殊教育融合發展、民辦教育規范發展、民族教育持續發展、繼續教育深入發展、家庭教育引導發展，全力打造‘有未來的教育’這一品牌，使優質資源共享惠及更多的家庭。”

人才決定未來，教育成就夢想。培養人才，教育“共享”先行。

云時代的到來，使鄭州優質資源共享教育從“黑板時代”向“白板時代”“網絡時代”過渡，這不僅是一場技術的革命，更是一場教育理念與文化資源共享的革命。

“如今的城市教育面臨不少問題，如擇校熱、幼兒園學位緊張、外來務工人員子女入學難等，其背后與教育資源的配置、優質教育資源的稀缺和我國城鎮化進程加快等因素有關，這些都需要通過綜合改革、依法治教，優化教育的內外部環境來促進資源共享，進而平衡城市不同群體的訴求。”中國教育學會會長鐘秉林近日在2015中國城市學年會上如是說。

鐘秉林表示，現代化的城市教育一方面要在入學機會、資源配置、享受優質教育資源等方面做到教育公平，高質量、高水平地培養社會經濟發展所需要的不同類型的人才；另一方面要在教育條件、教育信息化、教育組織形式和教育評價方面不斷創新，予以保障。

優質資源共享，不僅是個教育熱點，也是民生話題。教育共享的鄭州實踐，不僅讓“有未來的教育”有了實踐支撐，還為全國優質教育資源共享提供了借鑒，是全國教育的一個縮影。需要正視的現實是，我國城鄉之間、區域之間的教育質量還存在明顯差異。如何縮小城鄉差異，如何共享優質教育資源，促進教育公平，真正實現教育“共享”，讓億萬孩子同在藍天下？這些都值得各級相關部門深思和考量。

追求教育“共享”不會一蹴而就

追求教育“共享”，實現教育公平，是一個系統工程，不會一蹴而就。因為各地的發展不均衡，教育“共享”的程度也不盡相同。比如有些山區的孩子還在光著腳丫走在上學的崎嶇山道上，這些地方的教育水平亟待提升。而東部較為發達的地區正在奔向教育現代化。江蘇省在2012年就制訂了義務教育學校現代化辦學標準，從辦學理念與行為、學校人才與隊伍建設、素質教育與學生發展、硬件設施與條件保障、學校管理與辦學特色等方面推進教育現代化。而上海市基礎教育在某些方面成為英國學習的對象。

追求教育“共享”應允許有差異，比如，九年義務教育的普及，通過調整招生計劃等政策、提高中西部農村貧困地區考生進入重點大學的比例，資助各級各類學校的貧困學生，以及正在實施的鄉村教師支持計劃等。然而，實事求是地說，教育離“人民滿意”還有距離。

面向“十三五”，追求教育“共享”，任務很重，還需要下硬功夫。加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設、提高農村學校教師待遇和水平、進而推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，普及學前一年教育，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，這些問題中央已經拍板，民眾深有期盼。教育作為民生的重要領域，大家對其有直接感受，教育“共享”發展得怎么樣，該多關注社會反映。

上有部署，下有落實。在頂層設計完成之后，關鍵看地方實實在在的行動。追求教育“共享”，需要加強省級政府對教育的統籌力度，需要市、縣級領導真正重視教育，真正把教育擺在優先發展的位置，而不是停留在口頭上。有的縣提高教師待遇舍不得花錢，卻建設豪華的政府辦公大樓，這樣的事情值得警醒。

“砸鍋賣鐵也要供孩子讀書”，民間有重視教育的傳統。但是，近年來在一些地方“讀書無用論”有所抬頭，特別是在部分農村，有的孩子初中畢業后就外出打工。初中之后的教育屬于非義務教育階段，面對家長、學生這樣的選擇，該如何引導？顯然沒法用硬性手段干預，上策也許是各級政府用實際行動讓他們看到讀書與幸福生活的密切關系。否則，如果任由這種苗頭蔓延，普及高中階段教育有可能落空，教育共享發展將大打折扣。

只有全面貫徹黨的教育方針，落實共享發展理念，提高教育質量、促進教育公平，才能完成十八屆五中全會定下的“教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加”目標。

追求教育“共享”不會一蹴而就，實現教育“共享”，讓億萬孩子同在藍天下，我們在路上。