堅持“四抓四重”促進司法監(jiān)督與法律監(jiān)督有序銜接

盛從亮

近年來，湖北省武漢市漢陽區(qū)檢察院以貫徹《湖北省人大常委會加強人大司法監(jiān)督工作與省人民檢察院法律監(jiān)督工作銜接的辦法》（以下簡稱：辦法）為契機，積極主動接受人大監(jiān)督，促進人大司法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督有序銜接，全面加強和改進檢察工作。

一、抓學(xué)習(xí)，重部署，強化接受人大監(jiān)督的意識。一是強化學(xué)習(xí)，深化認識。以學(xué)習(xí)貫徹《辦法》為切入點，教育引導(dǎo)干警充分認識到接受人大監(jiān)督是加強社會主義法治建設(shè)的重要途徑，是更好地履行法律監(jiān)督職能的必然要求，是提升司法公信力的有效方法，不斷增強接受人大監(jiān)督的自覺性和主動性。二是強化部署，明確責(zé)任。制定貫徹落實《辦法》的實施方案，要求對區(qū)人大常委會作出的各項決議、決定、審議意見及轉(zhuǎn)辦事項，均進行認真研究，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，提出辦理意見，穩(wěn)步推進落實。涉及重大工作事項由檢察長親自負責(zé)，定期督辦。三是強化措施，提高效能。辦公室專門負責(zé)決議、決定、轉(zhuǎn)辦事項等督辦、備案，定期檢查，及時反饋。加強考核獎懲，把落實情況納入目標(biāo)考核，對不予辦理、故意拖延的，由檢察長責(zé)令限期糾正，并對相關(guān)責(zé)任人作出處理。

二、抓平臺，重服務(wù)，拓寬接受人大監(jiān)督的渠道。一是搭建定向聯(lián)系平臺。院領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門分別與轄區(qū)全國、省市人大代表和11個街道人大代表組建立了對口聯(lián)系，并落實專人與代表保持聯(lián)絡(luò)。編發(fā)《檢察工作動態(tài)》2200余份，發(fā)放《征求意見函》600余份，及時通報檢察工作重大部署和工作成效，認真收集代表意見、建議。二是搭建檢務(wù)宣傳平臺。不定期召開新聞發(fā)布會、通氣會、見面會，發(fā)布重大部署、典型事例，及時準(zhǔn)確有效地向人大代表、社會群眾傳遞權(quán)威信息。完善檢察門戶網(wǎng)站、檢察博客、檢察微博、檢察微信四位一體的宣傳陣地，定期發(fā)布工作動態(tài)、及時回應(yīng)代表關(guān)心的問題，加強了與代表的聯(lián)系。三是搭建互動交流平臺。堅持舉辦檢察機關(guān)“公眾開放日”、“舉報宣傳周”活動，先后邀請230余名代表走進檢察機關(guān)，貼近檢察工作。主動邀請代表參加 “全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)” 運行情況專項檢查、駐所檢察室規(guī)范化建設(shè)等專項工作視察。

三、抓制度，重規(guī)范，健全接受人大監(jiān)督的機制。一是健全工作報告制度。既實行全面工作定期報告制度，又推行重要工作專題報告制度，對人大代表提出的建議、批評和意見認真研究，制定改進措施。2013年以來，除定期報告履行法律監(jiān)督職能情況外，該院還主動就職務(wù)犯罪懲治和預(yù)防、優(yōu)化法治環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展等向人大常委會作專項工作報告。對依法提出（請）抗訴的10件刑事案件，積極主動地向人大常委會報備。二是健全執(zhí)法質(zhì)量檢查制度。采取部門全面自查、案件管理辦公室組織評查、領(lǐng)導(dǎo)小組集體評議的方式，按步驟分階段有序推進檢查工作，認真查找辦案質(zhì)量問題，如實向人大報告有關(guān)工作情況并抓好整改，規(guī)范辦案程序，保證辦案質(zhì)量，促進公正執(zhí)法。三是健全日常工作事項報告制度。凡是上級檢察院的重要會議精神、重要工作部署、改革舉措和本院的重要事項、檢察員等人事任免以及辦理的重大案件情況，都及時向區(qū)人大常委會作專題報告或匯報。如先后向人大專題匯報貫徹落實全國三級檢察長會議精神情況，司法體制改革的方向內(nèi)容、進展情況及問題、困難，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及時回應(yīng)并給予了有力支持。

四、抓辦理，重落實，確保接受人大監(jiān)督的實效。一是加強人大代表意見建議征集轉(zhuǎn)化工作。在日常寄送信函、開設(shè)網(wǎng)上信箱等多種途徑征求人大代表意見建議的同時，緊緊扭住每年全區(qū)人大會議這一重要時間節(jié)點，做到會前、會中、會后相結(jié)合，系統(tǒng)梳理意見建議，研究提出貫徹落實的具體措施，狠抓督辦并及時向人大常委會和人大代表反饋。二是高度重視議案建議辦理。在辦理人大議案、代表建議過程中，檢察長親自部署、親自抓，分管檢察長具體抓督促、檢查和落實，辦公室和業(yè)務(wù)部門兩條線督辦。健全完善受理、督辦、反饋工作流程，實行日常督辦、年中檢查、年底考核相結(jié)合的工作機制，促進議案、建議辦理工作落實到位。三是規(guī)范議案建議辦理流程。對人大議案和代表建議，及時登記在冊，并迅速流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理。同時，加強督辦，層層落實，及時反饋。對因客觀原因暫時不能解決的，詳細說明情況，始終將人大代表的意見、建議作為加強和改進檢察工作的動力。2013年以來，該院及時辦結(jié)代表建議45件，做到了及時辦理，件件回復(fù)。