記者調(diào)查第一站：甘肅武威

地處河西走廊東端的甘肅省武威市，南靠祁連山，北臨騰格里和巴丹吉林沙漠，是一個嚴重干旱缺水的農(nóng)業(yè)大市。

自2003年起，為落實時任國務(wù)院總理溫家寶多次做出的“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”的批示，阻擊騰格里、巴丹吉林兩大沙漠在武威下轄的民勤縣“會合”，武威這個甘肅重要的糧食產(chǎn)區(qū)開始推行嚴苛的“關(guān)井壓田”政策，共關(guān)閉超過3300眼農(nóng)業(yè)灌溉機井，壓減配水面積63萬余畝。

今年3月，正當武威實施“防污、節(jié)水、造林、治沙”生態(tài)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，一個頭頂無數(shù)“光環(huán)”的治沙模范企業(yè)卻因“毀沙”而闖入公眾視線。

8萬余噸污水排入沙漠

3月中旬，甘肅武威榮華工貿(mào)公司（下稱“榮華公司”）向沙漠排污事件引起社會廣泛關(guān)注。經(jīng)事件調(diào)查組用無人機航拍和GPS定位，確定共有大小不等污水坑塘23處，污染面積266畝，排向沙漠的污染物主要是榮華公司通過2、3、4號泵站排出的生產(chǎn)廢水。據(jù)事件調(diào)查組環(huán)保部專家判斷，榮華公司在環(huán)保設(shè)施沒有完全建成的情況下，未經(jīng)批準擅自投入調(diào)試生產(chǎn)，私設(shè)暗管向沙漠排放生產(chǎn)廢水。

據(jù)悉，被污染的沙漠被當?shù)厝朔Q為“八十里大沙”，周邊最近的生活區(qū)為南面的五墩村，相距2.17公里，東、西、北三面均是20公里范圍內(nèi)無人居住的沙漠。

據(jù)污染事件發(fā)生地所在的武威市涼州區(qū)區(qū)政府新聞發(fā)言人劉萬宏介紹，2014年5月28日至2015年3月6日，榮華公司平均日排放生產(chǎn)廢水971噸，累計排放271654噸。其中187939噸用于榮華公司投資建成的榮生沙漠公路兩側(cè)樹木綠化灌溉，83715噸通過鋪設(shè)的暗管直接排入沙漠腹地。

按照規(guī)定，經(jīng)過處理的廢水可用于綠化灌溉，但廢水無論是否經(jīng)過處理均不能排入沙漠。

對于外界質(zhì)疑的污水總量如何得到精確認定，武威市委宣傳部副部長連貴琦告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，排水總量主要依據(jù)榮華公司提供的淀粉和谷氨酸調(diào)試生產(chǎn)日報表、復合肥廠日報表和環(huán)評報告中單位產(chǎn)品廢水排放量來核定。

4月1日凌晨5時30分，戶外漆黑一團，由榮華公司淀粉廠一名工人的帶路，《中國經(jīng)濟周刊》記者冒著沙塵暴前往排污現(xiàn)場暗訪。

從武威市區(qū)一路向東疾馳，經(jīng)過榮華工業(yè)園區(qū)，然后進入榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。半個多小時后，記者來到位于榮生沙漠公路一側(cè)的榮華公司2號泵站。

甘肅武威榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

排污現(xiàn)場距離泵站并不遠。穿過幾百米的沙漠地帶，一臺裝載機與鉆井的井架出現(xiàn)在記者面前。記者繼續(xù)前行，看到人為挖開的谷地與溝壑，底部布滿殘存的污水與黑色淤泥，散發(fā)出一股惡臭，而在周邊，用來治沙的“麥草方格”留下被浸泡過的痕跡。

“這是其中的一個排污場地，在其他3個泵站附近還有很多。不過污水都抽干了，底泥隨后要運走處理?！鄙鲜龉と烁嬖V記者。

沙漠排污事件被調(diào)查后，榮華公司淀粉廠已停產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備和排污設(shè)施也被查封。上述工人稱，在停產(chǎn)放假的10余天里，工廠的工人曾被安排到污染現(xiàn)場參與善后處理。

離開2號泵站時，天已大亮。沿著沙漠公路向東繼續(xù)前行了大約10公里，由白色房子、灰色圓形罐體組成的3號泵站出現(xiàn)在左前方，泵站不遠的沙漠腹地同樣出現(xiàn)了幾處底部有黑色淤泥的大坑。翻過排污現(xiàn)場的沙丘，記者看到兩頂帳篷，旁邊一臺鉆井設(shè)備正發(fā)出隆隆的聲響。身著“甘肅水勘院”工作服的施工人員頗為警惕，表示正受政府安排打觀測井，對其他情況并不知曉。

據(jù)了解，違法排污事件發(fā)生后，武威市涼州區(qū)公安局對榮華公司董事長張嚴德進行了立案調(diào)查，該公司兩名直接責任人被行政拘留。涼州區(qū)環(huán)保局依法對榮華公司做出罰款3003105元的處罰，并追繳自調(diào)試和生產(chǎn)以來的排污費180621元。武威市、涼州區(qū)環(huán)保部門主要負責人、分管負責人、直接責任人已被停職并接受審查，將根據(jù)紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)調(diào)查結(jié)果依法嚴肅處理。

4月8日下午，武威市涼州區(qū)政府召開新聞發(fā)布會，向媒體通報了事件最新進度：已完成野外調(diào)查階段任務(wù)，地下水、土壤、底泥樣本已送上海化工研究院、澳實分析檢測公司（上海）等國家、國際認證的檢測機構(gòu)，正在進行檢測。調(diào)查與損害評估初步工作報告預計4月下旬完成。

沙漠中的“榮華帝國”

無論是在武威市，還是甘肅省，榮華公司都是家“神一樣”的企業(yè)。

20多年前，這家由當?shù)剞r(nóng)民張嚴德創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如今已發(fā)展成為總資產(chǎn)68億元，員工8600人，集生物化工、礦產(chǎn)開發(fā)、煤炭加工、生態(tài)治理、高科技醫(yī)療、高科技種植為一體的大型多元化企業(yè)集團，并控股一家上市公司——榮華實業(yè)（600311.SH）。

走在武威街頭，榮華的印記隨處可見，譬如榮華西路、榮華北路、榮華大橋等。數(shù)年前，武威城東區(qū)那片工廠密布的區(qū)域，被武威百姓稱為“榮華城”。據(jù)媒體報道，一些企業(yè)人士甚至抱怨榮華公司把當?shù)劂y行的資金“貸空了”。

有媒體報道，2011年8月，為了拓展企業(yè)發(fā)展空間與解決工業(yè)廢水排放難題，榮華公司由城區(qū)遷至城東11公里外的發(fā)放鎮(zhèn)沙子溝，實施易地搬遷和技改擴建。新建的榮華工業(yè)園區(qū)占地2000余畝，形成了以煤炭深加工帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，項目全部投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值超過百億。

建設(shè)在騰格里沙漠前緣的龐大工業(yè)園區(qū)，是榮華公司移沙造地與平整沙丘的“杰作”，各級領(lǐng)導曾數(shù)次前往觀摩。而此次排污事件的“黑手”，正是園區(qū)內(nèi)年產(chǎn)30萬噸的玉米淀粉項目和年產(chǎn)12萬噸的谷氨酸項目。

該項目之前屬上市公司榮華實業(yè)所有，2013年底以評估價19797.6萬元轉(zhuǎn)讓給榮華公司。2015年3月22日，榮華實業(yè)發(fā)布公告：榮華公司是該公司第一大股東，其法定代表人為榮華實業(yè)實際控制人，其余涉案人員及涉案項目均與榮華實業(yè)沒有關(guān)系，公司目前生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，沒有受到違法排污事件影響。

除了利用和改造沙漠建成上述園區(qū)，2013年，榮華公司還在沙漠中建設(shè)了武威榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

據(jù)了解，總投資65億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)，占地面積20萬畝，土地全部來源于利用與改造沙丘。規(guī)劃在沙漠腹地建設(shè)種植基地19萬畝，以及年存欄6萬頭牛、加工30萬噸乳品的工廠。

這一舉措被當?shù)孛襟w譽為“探索出一種沙漠治理的新理念，形成了一個農(nóng)業(yè)治沙的新典范”。

作為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，榮華公司頭頂無數(shù)“光環(huán)”，先后榮膺“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“全國五一獎狀獲得企業(yè)”等榮譽，企業(yè)規(guī)模位列“甘肅工業(yè)百強企業(yè)”、“甘肅20戶大型骨干企業(yè)集團”，董事長張嚴德曾被授予“全國勞動模范”稱號。

近年來，榮華公司還相繼在沙漠周邊投資建設(shè)了榮達化工、銅多金屬礦，以及重離子治療腫瘤中心暨榮華頤養(yǎng)園等項目，成就了沙中掘金的“榮華帝國”。

“他在建設(shè)重大項目時，注重生態(tài)保護治理，勇于擔當社會責任”——這是“2014甘肅省非公經(jīng)濟十大杰出企業(yè)家”頒獎現(xiàn)場，主持人為獲獎?wù)邚垏赖聹蕚涞囊欢晤C獎詞。