奧巴馬外交政策盤點

劉治琳

在中東地區，美國為了地緣政治利益，控制能源豐富的海灣地區，確保美國的石油運輸通道，在波斯灣，部署了?？蘸完戃姡诎土竹v扎第五艦隊，在卡塔爾建立了空軍基地。

奧巴馬自上臺以來，他的外交政策一直遭到詬病。美國有人指責，奧巴馬放棄了“領導世界”，搞“孤立主義”，“保守主義”；有人稱，奧巴馬是美國的“戈爾巴喬夫”，他不是美國人。數日前，共和黨總統競選人特朗普還說，他仍然懷疑奧巴馬是否出生在美國，并說他軟弱無能，不信守自己在敘利亞劃的紅線，不敢作為，是軟蛋，不稱職；更有甚者，前紐約市長朱利安尼公然宣稱，奧巴馬根本不愛美國，如此等等，不一而足。

在一個充滿爭論的美國媒體上，很難找到表面上意見一致的問題，即便《今日美國報》也明確要求其社論起碼要反映兩種不同觀點。但在國會爭吵不休的民主與共和兩黨，在美國的外交戰略上，他們的意見卻是一致的：即美國應該從經濟上、政治上和軍事上控制世界。

外交戰略的真實意圖往往是隱而不宣的。所以，必須透過假象看本質。經多年閱讀西方媒體與觀察發現：奧巴馬的外交政策確實做了重大調整。他的外交政策大綱可以歸納為以下三個方面：第一，“幕后領導”，即美國退居二線，不再打頭陣。第二，加強盟國的軍事實力，強調盟國承擔自身的防衛責任和費用，把軍費負擔轉嫁到盟國頭上，制造緊張局勢，助推軍備競賽，借機銷售武器，撈取實惠。第三，不再向海外派遣地面戰斗部隊，目的是為了減少美軍傷亡，搞空襲戰，無人機戰，利用當地人打大當地人。

把中國作為主要戰略對手

奧巴馬于2011年提出“重返亞洲”戰略，或亞太“戰略再平衡”，其目的就是要遏制中國崛起。華爾街《外交關系委員會》發表的《重新審視美國對于中國的大戰略》報告的中心思想是美國的全球霸權受到了中國崛起的挑戰，認為中國的經濟崛起損害了美國的地位；認為就經濟實力和軍事實力而言，只有中國具備了挑戰美國霸權地位的潛在能力。因此美國必須通過經濟、外交和軍事手段予以阻止。

組建以美國為主導的《跨太平洋伙伴關系協議》，企圖在經濟上圍堵中國；挑撥中國與鄰國之間的關系，拉攏日本、菲律賓和越南等國，企圖構筑在軍事上圍堵中國的包圍圈；利用東海和南海問題煽風點火，宣揚中國威脅論，企圖妖魔化中國。總之，美國要打亂或阻止中國的發展進程，破壞中華民族百年難得的發展機遇期，把中國扼殺在搖籃里。

美國的太平洋艦隊是世界上最強大的艦隊，擁有約200艘戰艦和潛艇，近1000架飛機和14萬海軍和文職人員。中國僅有一艘航母，?？樟α窟€很有限，中國怎么會威脅到美國??？美國的軍費占世界軍事支出的39%，中國僅占9.5%，怎么能說中國威脅到了美國的霸權地位呢？《重新審視美國對于中國的大戰略》報告作者哈斯（Haass）道破了天機，因為“中國沒有像美國期望的那樣，變成一個“負責人的利益相關者”，意思是中國沒有屈從美國霸權，沒有完全按照美國制定的游戲規則行事。美國的邏輯是，你可以發展，但是必須聽我的。否則，你就是敵人。

美國為了達到遏制中國的目的，加強了針對中國的“美日同盟”，公然迎合日本極右勢力復活軍國主義的愿望與需要，鼓勵日本增強軍事實力，使日本的海空戰斗力，能夠攻擊中國大陸上的軍事設施，并加強與日本在導彈防御方面的合作等。唆使日本、菲律賓、越南向中國發難，制造緊張局勢，在亞太掀起軍備競賽，美國乘機向日本等國出售先進戰機、戰艦和導彈等。向日本出售17架魚鷹運輸機，總價30億美元，每架竟然高達1.76億美元，比一架波音747 遠程客機的價格（約1.3億美元）還高。這簡直就是敲竹杠。這樣一來，增加了日本等相關國家的經濟負擔，進一步加強了美國對他們的控制，而獲利的只有美國。一位美國戰略家稱，奧巴馬的這一招太損了。

在歐洲：挑起歐盟與俄羅斯對立

美國聲稱俄羅斯是“我們的頭號地緣政治敵人”。美國空軍部長黛博拉·詹姆斯7月8日說：“俄羅斯是對美國安全的最大威脅，美國必須加強在歐洲的軍事存在，盡管北約盟國面臨預算挑戰，削減開支?！币驗楫斆绹品藶蹩颂m的民選政府，在基輔把效忠美國的人扶持上臺時，俄羅斯拒絕站到美國一邊。俄羅斯不聽話，就是壞蛋，必予以懲罰。這就是美國奉行的逆我者亡的典型事例。

舉世公認，烏克蘭問題是美國一手制造的。蘇聯解體后，葉利欽和普京都曾經向美國和西方示好。但是西方不買賬，仍然不把俄羅斯作為一個平等成員對待，千方百計地削弱俄羅斯，企圖使俄羅斯永世不得翻身。美國得寸進尺，步步緊逼，極力壓縮俄羅斯的影響和生存空間，要把北約東擴到烏克蘭，把導彈放到俄羅斯的家門口，俄羅斯被逼到墻角，不能再忍耐，于是普京開始發飆，普京有北極熊的骨氣，敢挺直腰板，直言面對，贏得了廣大俄羅斯人民的擁護。俄羅斯是一個擁有8000多枚核彈頭，一支裝備精良的百萬大軍，幅員遼闊，自然資源極為豐富的核大國，北極熊豈能容忍被美國踩在腳下！

美國在歐洲，借克里米亞問題，大肆宣揚俄羅斯侵略擴張論，俄羅斯威脅論，普京要重建蘇聯大帝國等，挑起歐盟與俄羅斯之間的對立，脅迫歐盟國家經濟制裁俄羅斯，俄羅斯搞反制裁，結果是被制裁的俄羅斯，被分裂的烏克蘭，還是搞經濟制裁俄羅斯的西方國家，沒有一個贏家！而損失最為慘重的就是烏克蘭，國土被分裂，經濟一團糟?？偨y波羅申科哀嘆，再這樣下去，烏克蘭的經濟就會崩潰。而美國乘機要求北約國家增加軍費開支，達到國家GDP的2%。利用烏克蘭亂局，乘機出售武器和部署導彈防御體系，受害的是俄羅斯和歐盟國家，美國則漁翁得利。

美國的另一個企圖是，擬取代俄羅斯，向歐洲出口美國的液化天然氣，搶占歐洲的天然氣市場。全球液化天然氣市場出現了供過于求的局面。2014年全球液化天然氣的產量達到14萬億立方英尺，而全球的需求量為12萬億立方英尺。國際能源組織預計到2020年，液化天然氣的產量會進一步增加40%。由于頁巖革命，近年來，美國的天然氣產量猛增，美國正在太平洋沿岸修建5個大型液化天然氣碼頭，明年就可投入運營，到2020年出口能力達到2.5萬億立方英尺。美國為了地緣政治目的，擬以成本價向歐洲出口，旨在搶占歐洲市場，在經濟上打擊俄羅斯。因為俄羅斯的主要外匯收入來源于石油和天然氣。

與普京相比，歐盟某些國家領導人缺鈣，不敢直言自衛，被美國當猴耍，當橡皮泥捏。普京被逼無奈，把具有戰略意義的克里米亞收回。普京的紅線很清楚，如同當年美國不能容忍蘇聯把導彈運進古巴一樣，普京也不能容忍美國把導彈運進烏克蘭。否則，普京就可能出手。一旦開戰，遭到戰火涂炭或核打擊的首先是歐洲國家，美國又可以坐收漁翁之利。

在中東：拉一派打一派

在中東地區，美國為了地緣政治利益，控制能源豐富的海灣地區，確保美國的石油運輸通道，在波斯灣，部署了?？蘸完戃?，在巴林駐扎第五艦隊，在卡塔爾建立了空軍基地。

當初，小布什發動伊拉克戰爭的目的，除了掠奪伊拉克的石油資源之外，還異想天開地要為伊拉克送去美式民主，從而在阿拉伯世界掀起民主化浪潮，把基地組織邊緣化，以確保美國在該地區的影響力。

美國先后搞掉了中東三雄：穆巴拉克、薩達姆和卡扎菲，使中東處于群龍無首的境地。

美國煽動并利用伊斯蘭教中的兩大派別：遜尼派與什葉派之間的矛盾，拉一派，打一派，以利于分化瓦解，各個擊破。美國為了自身利益，袒護遜尼派國家，特別是石油豐富的海灣君主國，打擊以伊朗為首的什葉派國家。

為了確保以色列的安全，美國一直把伊朗作為主要打擊對象，決不允許伊朗獲得核武器，為此長期對伊朗搞制裁和封鎖。美國制造了敘利亞危機，目的是要斬斷所謂“什葉派新月帶鏈條”：即伊朗、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩。美國認為，推翻了阿薩德，扶持一個親西方的政權，就能切斷黎巴嫩真主黨的武器來源，既有利于以色列的安全，又有利于進一步孤立打擊伊朗。為此，美國與英法等國以及海灣石油王國或明或暗地贊助敘利亞造反派。人們還記得，由美國主導的所謂《敘利亞人民之友》多次舉行會議，公開討論向“敘利亞自由軍”提供武器和資金。奧巴馬和希拉里·克林頓都公開揚言，阿薩德必須滾開，阿薩德的日子長不啦！敘利亞的政權必須更替。

今天的伊斯蘭極端武裝力量是當年美國公開支持訓練的，意在推翻阿薩德政權的所謂“民主、自由戰士”。這個伊斯蘭國也是美國造就的。當年美國入侵伊拉克之后，把薩達姆的數十萬大軍解散，使這樣一批訓練有素的軍隊及其家屬失去了生計。因為在薩達姆時期，軍人家屬都享受優厚待遇，我在巴格達親眼看到，一排排非常漂亮的軍人家屬樓。他們被美國“逼上梁山”，為了生存，拿起武器，拼死對抗美國入侵占領軍。美軍攻占伊拉克沒死幾個人，小布什沾沾自喜地宣稱“使命完成了”，而到美國撤離時，美軍累計傷亡3萬6709人 ，基本上都是被這些人打死的。據透露，伊斯蘭國的多數核心領導成員是當年薩達姆軍隊的將領。他們精通戰略戰術，懂得如何治軍，士兵紀律嚴明，是目前中東地區最有戰斗力的武裝力量。

美國和西方以及海灣富國贊助訓練，用于推翻阿薩德的造反軍，4年來不但沒有把阿薩德拉下馬，他們其中的絕大數都加入了伊斯蘭國。美國奢談的“溫和造反派”已經有名無實。“敘利亞自由軍”今何在！美國的將軍們公開承認，敘利亞沒有溫和派。

美國與伊斯蘭國的關系可謂勾勾搭搭，有著不可告人的內幕。美國眼睜睜地看著幾百個伊斯蘭國武裝分子拿下伊拉克第二大城市—摩蘇爾。美國訓練的數萬伊拉克軍隊見到伊斯蘭國武裝，比兔子跑的還跑，把價值2000多億美元的武器裝備丟給了伊斯蘭國。他們又從摩蘇爾的各大銀行里掠走大約5-10美元現金。他們占領的油田，每天也有數百萬美元收入。目前伊斯蘭國成為世界上最富有，武器裝備最精良，戰斗力最強的極端組織。據美國財政部透露，伊斯蘭國士兵每月的薪水是1000美元 ，而美國擬在土耳其、沙特和約旦訓練的所謂溫和造反軍，每月的薪水為400美元。戰死后誰給他們撫恤金？所以，那些為了生計的人投奔了伊斯蘭國，不愿意給美國當炮灰。

令美國感到沮喪的是，美國多年制裁伊朗的結果是伊朗在中東地區的影響力反而上升了。眼下，美國應對日益壯大的伊斯蘭國武裝，需要伊朗配合。此外，中東地區的極端組織大多是海灣石油富國贊助的遜尼派武裝。美國認為，沙特等遜尼派國家，不可能真心實意地打擊這些他們自己贊助過的遜尼派極端武裝團體。

此外，由于頁巖革命，美國的石油和頁巖氣很快實現自給，并能大量出口液化天然氣。海灣石油對于美國的重要性大大降低，美國也想擺脫海灣石油王國對自己的束縛。所以，美國與伊朗達成的核協議，其目的之一有抑制以沙特為首的遜尼派勢力，在兩派之間搞平衡。伊核協議的后果之一，有可能導致海灣國家軍備競賽升級，并有可能掀起核軍備競賽。這對美國軍火商是利好消息。

（作者為中國前外交信使）