杜絕彩票亂象不能止于整改

胡印斌

據(jù)央視日前報(bào)道，我國第一份針對(duì)彩票的審計(jì)公告6月25日由審計(jì)署發(fā)布。審計(jì)結(jié)果公告顯示，在抽查的658.15億元彩票資金中，審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。

從報(bào)告內(nèi)容看，至少存在違規(guī)售彩、資金濫用、權(quán)力尋租、資金沉睡等四方面的嚴(yán)重問題。對(duì)此，目前只是看到民政部及體彩方面整改的表態(tài)，無非還是些“令人痛心”、“發(fā)人深省”、“高度重視”、“嚴(yán)肅對(duì)待”之類的濫俗套話。還有就是關(guān)于加大信息公開之類的應(yīng)對(duì)之舉。問題已經(jīng)如此嚴(yán)重，甚至涉及到違法違紀(jì)，而主管部門還在四平八穩(wěn)地搞整改，未免太過輕飄。

不是說不應(yīng)該整改。審計(jì)部門查出來的問題反饋給被審計(jì)單位，當(dāng)然應(yīng)該會(huì)有一個(gè)回饋，而整改就是一種積極的回饋。畢竟，查出問題不是目的，最終還是指向解決問題。但是，當(dāng)問題的嚴(yán)重性已經(jīng)達(dá)到一定程度，顯然超出了本部門自行整改的范疇，而應(yīng)該由檢察、紀(jì)檢等部門介入調(diào)查。換言之，查處彩票亂象固然要立足于整改，卻不能止于整改。

比如，審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別彩票主管部門和彩票機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利，在行政審批、開展業(yè)務(wù)合作等環(huán)節(jié)非法牟利；個(gè)別單位和人員弄虛作假侵占彩票資金；個(gè)別彩票銷售商通過少報(bào)投注數(shù)據(jù)的方式隱瞞、侵占銷售收入；部分公職人員違規(guī)經(jīng)營彩票投注站，等等。類似這樣的權(quán)力尋租，應(yīng)該衡之以法，嚴(yán)肅查處，而無論是行政問責(zé)，還是司法問責(zé)，均應(yīng)該有公開披露，似乎不應(yīng)該經(jīng)過簡(jiǎn)單的整改就輕松過關(guān)。

還有，部分機(jī)構(gòu)虛報(bào)套取、擠占挪用彩票資金；違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題，也不能止步于追回資金，而是應(yīng)該查明實(shí)情，厲行問責(zé)。

事實(shí)上，“整改到位”之類的說法，只是查處彩票亂象的第一步，也即，至少在最大限度上減少國家公益彩票資金的損失。接下來的行政及司法問責(zé)，才是堵塞漏洞、不使再犯的治本之策。這不僅關(guān)系到巨額彩票資金運(yùn)行的安全，也關(guān)系到彩票業(yè)的健康有序發(fā)展。

這些年來，社會(huì)公眾每每質(zhì)疑彩票業(yè)存在的違法違紀(jì)問題，然而，幾乎每一次都是以所謂的“內(nèi)部整改”了事。可以說，“整改”已經(jīng)成為有關(guān)部門應(yīng)對(duì)輿論、阻塞民意的利器，也成為彩票業(yè)拒絕真改革、擴(kuò)大信息公開透明度的擋箭牌。即以此次審計(jì)而言，此前媒體高度關(guān)切的發(fā)行費(fèi)用問題，似乎就沒有涉及。

說到底，“取之于民”的彩票資金不能成為各種力量競(jìng)食的“唐僧肉”，更不能成為習(xí)慣于出了問題自查自糾的“獨(dú)立王國”。

現(xiàn)在，審計(jì)報(bào)告只是掀起了神秘面紗的一角，如何在后續(xù)的工作中強(qiáng)化監(jiān)管，明確責(zé)任，值得深思。這其中，既要以最大的公開透明接受公眾監(jiān)督，有關(guān)部門也要延伸監(jiān)管的觸角，切實(shí)追蹤彩票資金的去向和用途，使之回歸公益。