四舉措凸顯規(guī)范執(zhí)法新常態(tài)

近年來，湖北省蘄春縣檢察院按照最高檢司法規(guī)范化的部署要求和省院敬大力檢察長“堅持長期治理、健全長效機制、落實治本措施”的工作思路，通過更新執(zhí)法理念、健全管理制度、強化整改措施、拓展外部監(jiān)督四項舉措嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，在案件數(shù)量較多的情況下確保了案件質(zhì)效，執(zhí)法規(guī)范化水平呈現(xiàn)出“新常態(tài)”。

一是更新執(zhí)法理念，筑牢思想根基。該院系統(tǒng)梳理上級院關(guān)于規(guī)范司法的部署和要求，通過黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全院干警規(guī)范執(zhí)法整訓(xùn)大會集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念內(nèi)化于心，外化于行，為規(guī)范執(zhí)法辦案和積極履行職責(zé)奠定基礎(chǔ)。強化干警辦案時樹立“五種意識”，即人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、時效意識、監(jiān)督意識，堅持法治思維，注重辦案效果與保障人權(quán)并重。

二是健全管理制度，完善監(jiān)督制約。為完善案件質(zhì)量管理，構(gòu)建案件質(zhì)量評查工作長效機制，該院制定案件質(zhì)量評查相關(guān)辦法，明確案件評查組織機構(gòu)、職責(zé)、評查范圍、內(nèi)容、方式、程序、等級、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果以及具體運用，并經(jīng)檢委會討論后通過。完善檢務(wù)督察的有關(guān)制度和措施，持續(xù)加大檢務(wù)督察的力度和范圍，堅持以制度管人，對干警可能存在的思想道德風(fēng)險、行為習(xí)慣風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、安全責(zé)任風(fēng)險，適時進行風(fēng)險約談，防微杜漸。特別是針對干警有無經(jīng)商、有無插手經(jīng)濟糾紛、有無辦人情案等行為開展周密調(diào)查，制定和落實防控措施。對執(zhí)法辦案及上班紀(jì)律進行定期或不定期的督察及通報，以“零容忍”態(tài)度決不姑息遷就。

三是強化整改措施，嚴明辦案紀(jì)律。針對2014年8月各科室規(guī)范執(zhí)法自查中找出的5個方面16項執(zhí)法不規(guī)范問題，該院進行認真梳理，扎實整改。在辦案工作區(qū)規(guī)范化建設(shè)整改中，嚴格按上級要求將各項制度和工作區(qū)相關(guān)示意圖上墻，進一步規(guī)范辦案工作區(qū)使用登記手續(xù)，并對照辦案工作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對看守所特審室進行整改，強化管理制度，落實具體管理和使用規(guī)定。嚴明辦案紀(jì)律，狠抓辦案工作區(qū)強制物理隔離、全面全程同步錄音錄像、審押分離，嚴格辦案時限，有效固定證據(jù)，防止犯罪嫌疑人翻供，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，確保辦案安全，嚴格防止辦案人員在詢問、訊問過程中發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

四是深化檢務(wù)公開，拓展外部監(jiān)督。按照高檢院案件信息公開工作的有關(guān)精神和要求，該院迅速推進案件信息公開工作規(guī)范運行，通過發(fā)布重要案件信息，增強執(zhí)法辦案的透明度，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提升檢察公信力。積極探索建立案件公開審查制度，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與案件公開審查。首次嘗試在案件審查逮捕階段引入公開聽證程序，針對有重大影響力案件、擬作不起訴案件、未成年人犯罪案件等邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、知名律師等參與公開聽證和審查批捕工作，充分聽取其意見，自覺接受監(jiān)督。（文/程珊）