中國經濟新常態與中國崛起

曹和平 李維 唐麗莎

中國經濟新常態的兩個內涵

經歷改革開放后35年的高速成長，中國已成為世界第二大經濟體。根據世界銀行的測算，若按購買力平價指標，2014年10月10日，中國的經濟規模已超越美國;根據國際貨幣基金組織測算，12月31日中國在同一口徑超過美國。按照匯率指標測算，中國經濟將在2020年前后超越美國。但是，在連續35年長時間超高速增長的同時，中國經濟在協調和平衡方面累積了很多問題，這就需要做一定的調整，促使經濟向新常態邁進。

基于上述理解，新常態有長期和短期兩個方面的內涵。第一，新常態指的是經濟增長要從超高速向中高速過渡，這是結構轉型的長期問題。具體來說，一是增長方式要變，要從出口導向投資加拉動型經濟，向需求導向加創新驅動型經濟轉變;二是增長的速度要變，要從8.5%—11.5%的超高速增長區間向6.5%—8.5%的中高速增長區間過渡。有人會擔心，這種調整是否還能支撐中國在2020年前后的GDP指標在匯率層面趕超美國。筆者認為，目前看來還是有可能的。樂觀估計，如果中國經濟保持GDP每年7%的增長速度，到2020年，GDP總量就會從現在的10萬億美元增加到17萬億美元;如果匯率每年再增長1%—2%，每年經濟總量還會有1—2萬億美元的增加量。兩者結合起來，再參照美國近年來的增長速度，2020年前后中國與美國在GDP的規模上將會十分靠近，在2025年前后甚至可以超越美國。當然，近年來處在新經濟的突破期，中美之間還有各自的紅利性收入等非線性因子沒有被估算進去，而這些非線性因子也可能對中國經濟增長產生正面影響。

第二，新常態包含由超高速向中高速調整中可能出現陣痛的短期增長問題。中國35年來的超高速增長方式對經濟發展起到巨大推動作用，但其增長目標過于單一。比如，如果用增長速度快慢來衡量績效好壞的話，宏觀管理中最重要的關注變量就是投資。在“投資為王”的考核導引下，各地就會把引資、產業規劃以及超大企業的爭奪作為衡量干部業績好壞的權重指標，其他維度的變量易被忽略。如果某地的資源配置適合發展某類產業，如在某些資源大省，關聯的高投資導向就有可能導致該行業超過國民經濟體系的承載能力而被過度開發，引起類似 “荷蘭病”[1]的出現。過去幾年，中國鄂爾多斯和榆林的發展就是典型，過度發展的煤炭產業帶來了業績的增長，但是擠出了其他行業的投資，并且惡化了自身的貿易條件。一旦經濟處在下行期，增長帶來的貨幣財富極易快速逃逸，留存在本地的資產負債將加重，最終傷害的是經濟的總體效益。

在國家層面，重點強調的產業群的快速增長會在短時間內對經濟起到促進作用，但從長期來看會導致部分行業產業過剩的問題。過去十幾年，中國的鋼鐵生產能力、水泥生產能力、煤炭生產能力和基建生產能力已經出現了過剩。根據諾貝爾經濟學獎得主索洛的經濟增長原理，經濟體的增長有一個投資和儲蓄（其余數是消費）之間的黃金比率（golden rule of growth rate）。如果把整個社會收益的70%都用來投資，把其余的30%用來消費，表面上看投資率很高，增長速度很快，但事實上很可能破壞了黃金投資比率。投資率高，反而導致需求受到損失。在這種條件下，失衡的經濟為了達到穩態均衡，有一些資源就會被甩出國民經濟的就業過程。結果，處在勞動要素充分就業水平[2]之下的經濟，其增長速度有可能在后續期間變慢。以我們國家的情況看，如果最近出現的增長速度繼續下降的話，就很可能讓我們事實上觀察到這種黃金增長率規律的懲罰。

增長和儲蓄或增長和消費處在黃金增長段上和構成黃金配比才是最佳經濟增長速度。就中國的目前情況，這個增長速度應該是消費稍大于儲蓄，可是直到今天，這種趨勢還沒有得到根本扭轉。所以下調儲蓄傾向，提高消費傾向，可能反而會更好地接近于黃金增長比率。所以，增速下調，表面上看是從超高速增長區間（8.5%—11.5%）向中高速增長區間（6.5%—8.5%）的調整，但實質上是向黃金增長率的趨近。在這個意義上，我們預期在中長期時段里，隨著經濟增長速度的穩中有降，中國經濟發展的韌性和綜合收益反而會更好。另外，在增速下調的區間內，有效減少那些過剩生產能力的同時，也可以減少對環境承載能力的壓力，從而達到經濟增長和環境承載能力的均衡。最后，在超高速增長的環境下，形成了處在超高速增長產業的就業者收入高，處在滯后發展產業的就業者收入低的不平衡現象。比如紡織行業增長速度慢，所以從事紡織業的企業報酬率很低，員工工資也很低。相反，房地產業屬于超高速增長行業，從事房地產行業的人收入很高。所以，如果把速度降慢一點，把超速增長的產業群的速度降慢一點，給那些因結構性問題而導致增長速度滯后的產業加大投資，那么該行業人群收入和增長速度反而能夠達到均衡。所以，經濟增長能夠和社會財富的公平分配形成最優平衡狀態。

綜上，從超高速增長向中高速增長轉變的新常態，有兩個類型的含義。第一，增長區間變了。第二，從原來的以單一的“GDP為王”年代，向增長和消費、增長和環境承載、增長和社會公平分配三個均衡轉變。所以，可以把它想象成新常態兩個方面的內容：一是指標內含，二是該指標的特征內涵。

經濟新常態的

悲觀式理解太狹隘

目前，有的人悲觀地認為，中國經濟的“新常態”只不過是要給經濟即將出現的低增長速度換一個“說法”而已。甚至有觀點認為，中國的GDP增速在2015年會破7%，2016年會破6%，2017年會破5%。這種對經濟發展動力斷崖式的理解，缺乏合理性。

有部分學界觀點和輿論認為，目前經濟下降不是單純的數字下降，在GDP增長速度下降的背后，是房地產增速下行，出口不穩，社會商品零售總額下降，經理人采購指數連續下滑等一系列問題，2015年的經濟增長可能要破7%，所以現在我們要準備好“過冬”。這種觀點其實只是一種對新常態短期風險的悲觀推測，而沒有從結構變遷和新經濟增長角度來理解。中國這一次經濟增長速度的下滑，不完全是經濟周期下行的自身機制引起的，也不僅僅是由于國內外的客觀環境引起的，其中還有我們決策上的主動調減因素。

從2011年以后中央堅決實行的從緊的貨幣政策，在很多人認為應該進行投資保護、實行擴張性的貨幣政策的關節點上，中央始終在貨幣和財政政策上持有謹慎的決策態度。而當經濟處在下行期時，簡單地實行大規模的擴張性貨幣政策和擴張性財政政策，往往會把資金“一刀切”地投放到經濟中去。雖然相關企業和項目很快得到后援資金，但很容易導致企業原有的項目在不具備競爭條件的技術下進行簡單擴大再生產，這就很可能把下行期原本有可能淘汰出局的過剩產能保留在后續經濟周期中，使那些落后和過剩產能的產業得到延續生命的機會。

考慮到主動調減因素，中國經濟出現的增長降速不會帶來經濟增長的斷崖式下跌，而是有一定量的結構調整前提。主動調減會帶來陣痛，但從長期來看，這種痛苦是趨緩和健康的。結構調整短期造成的痛苦絕非災難性的打擊，中國經濟在自2014年的一兩年間可能出現調整的痛苦期，但中國經濟中的每一個活躍的社會力量，包括學術界、媒體、企業界和決策層都應該有這種痛苦容忍度，在經濟下行期時保持對經濟企穩回升和健康轉型的耐心。

新常態下中國繼續崛起的

五大條件性因素

在上述的新常態下，中國經濟仍然可以繼續支撐中國的和平崛起，這是由于中國有五大條件性因素的支撐，使得中國在21世紀的崛起成為一個不可阻擋的趨勢。

一、超大國土面積支持了中國崛起所需要的門檻性自然資源條件

2014年全世界鋼產量不到16億噸，中國生產了8億噸;2014年全世界的水泥產量40億噸，中國生產了24.2億噸;2014年全世界的煤產量約70億噸，中國生產了37億噸。除了鋼鐵原料以外，依賴巖石采掘和井下采掘的水泥和煤的生產的主體都在中國境內。在超大國土面積上，中國擁有人類今天技術條件下從事生產所需的幾乎全部要素，并能在影響世界的規模上保持可持續發展，這實在是中國人的一種幸運。

世界上的其他國家很多不具備這種幸運。比如，馬達加斯加是一個四季如春的海洋國家，擁有2071萬人口，國土面積達58萬平方公里。遺憾的是，很長時間，其一噸水泥的生產能力都沒有。中國超大國土面積支持了中國崛起所需要的絕大部分自然資源條件，而且還提供了中國持續崛起所需人口資源的門檻性條件的倍加，而這一點正是日本在上個世紀60年代至80年代崛起時碰到的發展瓶頸。當時，人們一度以為日本會成為超越美國的世界超級大國，可由于日本國土面積不足和人口數量只有美國一半，其在1990年栽了個大跟頭，直到2000年也沒有翻過身。現在中國的崛起更是具備了日本難以企及的自然資源稟賦和人力優勢。

二、特大的人口規模超越了中國崛起所需要的世界級人力資源體力和智力總和

有人說中國增長出問題了，因為人口紅利消失了。何為人口紅利？在我們經濟結構當中，年輕人仍居主體地位，而新中國成立后初等教育和高等教育的高歌猛進，使得經濟所需要的密集型勞動行業中的合格勞動力大軍，具有持續供給的態勢。可是這兩年，有些經濟學家認為經濟中出現了用工荒，現在國家生產的產品已經不是低級產業發展階段的勞動密集型產業了，制造業、高技術產業目前都占貿易的主要部分，所以導致人口紅利消失。但是我個人認為，上述觀點欠妥。比如，在初級經濟當中，以體力為密集投入的那些行業，確實存在年輕人居多的情況，這其中可能會有年輕一族的勞動紅利。但是，如果經濟越過密集勞動技術之后，進入到智慧經濟和信息經濟時，恐怕中國對那些受過高等教育，從事了一定產業管理，又有豐富人生經驗還具有創新學習能力的一群人（估計年齡在45—70歲之間）的需求是無限的。所以雖然中國人口的體力紅利出現了轉折點，但是我們人口的智力紅利又處在無限供給的條件下，因此中國增長所需要的第二個條件是特大人口規模為中國的崛起提供了所需要的世界級人力資源體力和智力的總和。

三、中國產業的全覆蓋性國民經濟體系支撐了崛起所需要的多重經濟發動機組合

在一個產業群當中，如果一個產業鏈的上下道工藝順序兩兩整合達到閉合時，這個產業一般能夠生產出整體經濟所需要的70%的產品，那么這個產業就具有了核心競爭力。如果圍繞這個產業周邊的關聯產業群也具備了核心競爭力條件，那么這就在經濟當中出現了具有核心競爭力的一組產業共同發展的情況，其產業鏈在每一個單元產業中都是兩兩閉合的，說明企業和企業之間在上下道工藝順序上的整合是以邊際勞動生產力為要素配置的前提，產業和產業之間的投資，也是按照機會投資報酬率相等的法則進行跨行業資源配置的。其結果是主導產業和它周邊的產業兩兩交匯，不斷形成新的經濟增長點，而這就成為拉動周邊經濟，不是被周邊經濟所拖動的發動機力量。那么如果在國民經濟體系中，不僅在要素資源、能源重工、重化工、裝備制造、配方生產和加工制造業，也不僅在、銀行、期貨、證券、保險等方面，而是形成一個產業鏈全覆蓋的國民經濟體系，這可能會導致在每一個國民經濟體系板塊里，都出現一個產業群，并且其內部諸種核心競爭力會形成一個世界級的產業發動機。因為中國的超大面積、超多人口和超大產業群，這些經濟發動機都是世界級的，所以中國經濟增長所需的第三個要件就是產業全覆蓋性的國民經濟體系中支撐中國崛起所需要的多重經濟發動機組合。我們看到，中國超大城市群正在快速發展，城市帶快速出現。兩三角和環渤海城市群出現以后，又出現了成渝城市群，關天水城市群，沈長哈城市群，長株潭城市群，這些城市群都是世界級的。表面上看是一組城市擺在一個物理區域內，可是他們背后卻是一個個產業支撐的生產人群和消費人群形成的城市功能綜合體的連接。

四、超長人文歷史和眾多朝代繼替支持了中國崛起所需要的文明多元包容性

美國人非常驕傲，認為自己是文化大熔爐，但卻主要是白人和黑人以及少數族裔的融合。美國和西方相較于亞洲大陸從歷史到現在的文明融合相差甚遠。在春秋戰國時期，晉朝是第二個稱霸的國家，晉文公的妻子就是麗戎族，可是麗戎族現在消失了，都變成了中華民族的一分子。中華民族的文化融合程度和文明包容性要比西方社會的包容性大。最典型的例子，在英國，精英階層看不起愛爾蘭人說高地英語，認為操倫敦音的紳士是高人一等的;可是法國精英認為英語太土了，沒有法語具有內在的邏輯美、語音美和表達效益美。在中國日常生活的用語中，雖有民間的調侃，但是在中國的精英階層里面還沒有出現認為某一種語言是劣質語言的說法。所以，中國在文明包容性方面不僅超越了謀求建立單一純正的大和民族的日本和本土精英意識強烈的歐洲國家，甚至超越了美國這樣一個具有年輕歷史的多民族文化融合國家。一國具有文化包容性，智力的光彩才會綜合性綻放。

五、中國歷史文明的延續性提供了中國崛起所需要的智慧源泉和有別于西方的技術進步路線

四大文明古國中，現在與3000年前疆界重合程度最高的是中國。中國的技術進步是沿流域生存，所以在秦朝就有李冰的都江堰，后來又有隋朝的大運河，沿流域治理時，一定要有國家的力量以及超越村莊的力量參與進去。中國有這個力量，所以我們的技術進步路線是流域治理體系，通過超大人工運河和人工水道，護都水車跨村跨流域灌溉，郡縣的分水和配水，促成了大城市的出現。在中國宋朝就出現了兩個百萬人口以上的大城市，而西方在19世紀以后才出現類似規模的城市。西方的技術進步是基于個體和單個家庭的，如馬拉犁具、鐮刀、遠距離的馬夾具，到后來由于人力資源短缺而催生的蒸汽機車。但是中國在歷史性的超大規模集成、超大人力集合、超大距離聯動的產業進步成果在西方是沒有出現的。1949年后，以創新為內在驅動力的中國共產黨不斷發展著中國特色社會主義，推動了中國各項事業的現代化進程。同時，它也內置了今天中國的全面深化改革，這是歷史上任何一個國家，任何一個政黨都難以望其項背的綜合改革和創新能力，這也成為中國接受新技術、新經濟、新智力、新觀念的速度比世界任何一個政黨速度快的內在制度安排。放眼今天，世界上任何一個國家，以百年為單元或者以世紀為單元的歷史視角來看都不具備上述五種條件，這也是中國能夠繼續崛起的重要原因。

結?? 論

中國經濟今天的新常態加上已經具備的五大條件能夠支持中國在21世紀上半葉成為一個世界性主導力量的大國，居于民族先進之林。第一，新常態不是低速增長，而是優化綜合增長。第二，在新常態增長當中，還存在不足的領域，比如環境的承載能力差，腐敗叢生和社會不公等問題，在歷史性的發展變革中都是可以克服的。

基于上述兩個觀點，筆者認為中國步入新常態以后，資源會更加優化，結合自己的歷史優勢，中華民族在新世紀，尤其是在第二個十年開始后不長的一段時間里，崛起為世界性強國是具備充分必要條件的。同時，我們還應注意以下幾個問題，更好地在新常態下實現崛起。第一，中華民族在高速發展和優化發展的同時，我們還需要繼續優化結構，實行系統性改進;第二，中華民族要重建自己的創新能力，要基于世界先進技術的發展方向建立自己獨立完整又開放于世界的新國民經濟體系;第三，中華民族的每一個個體都應該在汲取中華民族優秀傳統，并能吸納世界各民族優秀文化基礎上豐富和完善新中國倫理和道德文明;第四，中華民族的每一個個體，都應該成為維護國家利益，獻身國家發展并貢獻世界和平的社會人;第五，中華民族要不斷學習成為世界性主導經濟力量的能力，以成熟的政治力量和社會力量，為實現中華民族的偉大復興和經濟的跨越式發展保駕護航。

（第一作者系北京大學經濟學院教授，第二、三作者單位：北京大學經濟學院）

（責任編輯：蘇童）

[1] 荷蘭病（the Dutch disease），是指一國特別是指中小國家經濟的某一初級產品部門異常繁榮而導致其他部門的衰落的現象。

[2] “充分就業”并不是指一切具有勞動能力的勞動者全部都就業了，而是指在某一工資水平下，愿意就業的勞動者都能夠就業，即宏觀有效需求與有效供給均衡并達到最大化時勞動力要素的利用水平，這時，既不存在非自愿失業的有效需求不足，也不存在崗位空缺的有效供給不足。