“三敢”代表史良法

齊紅 陳斌國

象山縣人大代表、新橋鎮關頭村黨支部書記史良法，當選人大代表20多年間，調研視察、建議監督不怕煩、不怕怨、不怕難，敢爭取、敢較真、敢擔當，熟悉他的選民親切地稱他為：“三敢代表” 。

辦實事敢爭取

史良法常對人說：“好事不會從天上掉下來，要靠人去爭取的。”

2010年前，新橋鎮沒有自來水網，各村飲水不是自接山塘，就是抽取地下水，經常水質不達標，干旱時還常斷流。可建于上世紀50年代的巖頭陳水庫蓄水518萬方，近年種植灌溉減少，庫水長年白白滿溢。

經過走訪調研，史良法與其他代表一起向縣人大遞交了《關于建造新橋自來水廠，引接巖頭陳飲用水源的建議》，并在小組討論時懇切陳詞，要求縣政府盡快立項實施。

在他的推動下，該引水工程被列入當年度新橋鎮民生實事項目。1年多后，該鎮28個村的村民都相繼喝上了自來水，該工程還惠及鎮東保稅合作區、鎮西影視城和岳井洋畔的崇饞島。

自史良法當選縣人大代表以來，此類為民爭實事的事情還有不少。

茅（洋）石（浦）線經過新橋鎮區，每逢農歷四、七、十，四鄰八鄉都會到集鎮上來趕集，高峰時人流量高達近萬人，再加上公路兩側的違章停車、擺攤，不僅通行困難，而且事故頻發。這一現狀，史良法一直記掛在心上，2009年起，他連續3年向縣人代會提交建議，要求新辟從黃公岙（影視城）經千丈巖隧道直達烏江的分支線。

可據有關部門初步測算，該路段全長5公里，其中隧道400米，工程投資約需五六千萬元。因當時縣內投資項目較多，致使該建議多次被婉拒。2011年縣人代會期間，史良法等代表直接約見縣政府、交通局領導，當面陳述群眾對此的強烈愿望。縣政府及有關部門領導終于表態：優先規劃立項。

為了讓該工程盡快落地，史良法等代表緊盯征地、施工等各個環節，多次組織、參加相關視察、調研活動。在他們的督促、推動下，茅石線新橋段2014年初正式通車，鎮區交通擁堵現狀得到有效緩解，交通事故明顯下降。

提建議敢較真

“史代表履職，有股農民率性，認準的事一犁耕到頭。”這是選民對史良法最深的印象。

五獅山脈橫亙在象山半島中部，新橋鎮等山脈南面的群眾去縣城，均需繞路近10公里。早在10年前，史良法就提出建議，要求開鑿五獅山東溪嶺隧道。可經交通部門初步勘測，這段800米的隧道，加上2公里的南北接線，投資額將達10億元。迫于財政壓力，史良法每次得到的答復都是：“資金緊張，暫緩實施”。

面對一次次的落空，史良法沒有氣餒，仍堅持年年就此提建議。近幾年，位于新橋鎮的象山影視城建設步入快車道，經過新橋東部沿海南線（丹城至石浦）的大客車、私家車不斷增多，每逢節假日更是堵得過路司機叫苦不迭。

“若開通西線的東溪嶺隧道，就能分流到影視城及新橋、定塘、曉塘、高塘、鶴浦等鄉鎮的車輛，可有效緩減東線的交通壓力。”2015年縣人代會上，史良法第10次遞交了該建議，并從破解當地群眾出行難，加快配套基礎設施建設助力影視城發展等方面進行了補充闡述。不負眾望的是，縣政府領辦該建議后很快回復：將把開鑿東溪嶺隧道項目，納入正在編制的2016—2020年度“十三五”規劃。

雖然看到希望，但史良法覺得5年時間太長，新橋發展等不起。他說，明年人代會上，他還要再提這件建議，督促政府在“十三五”前期實施該項目。

像這樣一提就是10年的建議，在史良法的履職生涯里不止一件，“關于圍墾岳井洋畔海豐涂的建議”他也提了10多年。

海豐涂位于象山半島西部、岳井洋西側，呈“U”形麻袋狀，面積2700畝。但其上游山脈連綿，每次臺風暴雨排泄不暢，里塘便一片汪洋，種植養殖業損失慘重。如果能將海豐涂的“麻袋口”（壩長1700米）扎住，既可緩解里塘洪澇危害，還可作為招商引資的后備基地。

然而，該建議辦理并不順當，縣政府回復：已規劃將該地作為臺風泊船錨地。但史良法沒有因此停下腳步，他又向縣政府提出了“可否適當調整原規劃”的設想。盡管政府部門從未松口，可他依然年年就此提出建議。

令他欣慰的是，這個提了10多年的建議，今年終于有了轉機：正在興建的岳井洋跨海大橋將穿過海豐涂，因橋墩阻隔，該地已不適宜船只避風。不過，要想該建議落地，還得解決一個問題：圍墾自然海岸線，須有核定指標。可象山縣近年外海圍墾項目較多，已無指標存量。對此，史良心仍不死心，今年他又向縣人代會提交建議，要求政府部門積極爭取指標。

看到史良法持續跟蹤呼吁，縣海洋、水利部門再也坐不住了，他們給出了一個折中的辦法：先在海豐涂“麻袋口”拉上一道網，通過高圍網等方式養殖，待政府爭取到圍墾指標，便可迅速報批立項。

為民利敢擔當

今年10月下旬，史良法來到象山影視城東側的上盤村，了解該村集體經濟發展情況。那天，該村村委會主任曹善東把史良法帶到4層樓高的鴻祥大酒店，激動地說：“現在總算能有錢為村民辦點事了。要不是你，我們還不敢造這樓……”

新橋鎮共有28個村，過去村集體經濟主要依靠果林、灘涂承包。近幾年，柑橘滯銷，村集體經濟收入銳減，致使很多村公益項目被擱置，群眾生產生活水平始終不高。擔任多年村支書的史良法對此心急如焚，他建議鎮人大就此開展專題調研，挖掘山海資源，探尋發展新增長點。其間，他自己也多方走訪調研，并將目光鎖定在充分運用影視城輻射效應上。2010年縣人代會，史良法等代表向大會提交了《關于加快象山影視城發展的建議》。

該建議引起了象山縣政府的高度重視，當年就成立了影視城管委會，新建擴建項目相繼啟動。新橋鎮黨委政府因勢利導，鼓勵周邊村落開動腦筋，富村富民。

可要啟動項目，首先得有合適的項目，還要有充足的資金。這些現實問題，讓很多村都選擇了觀望。身為關頭村村支書的史良法卻敢為人先，帶領村干部大興土木，籌資興建影視道具制作基地、大型商業樓、鎮客運中心。隨著象山影視城的發展，這些項目為關頭村帶來了豐厚的回報，村集體經濟年收益60多萬元，躋身該鎮強村行列。

關頭村的發展經驗，在該鎮引起了積極反響。2013年的鎮人代會上，史良法再次建議政府出臺優惠措施，做足影視城文章，發展壯大村級經濟。當年，上盤村便邀請史良法等代表做參謀，借貸1000多萬元建起了該鎮最大的賓館。結果，大樓尚未落成，商家便已登門洽談承包。

這幾年，象山影視城周邊都掀起了一股商貿開發熱，有的推出藍莓、枇杷、楊梅自摘游，有的新建農家樂、商業一條街，村集體、個人收益也都缽滿盆盈。