當危險化工品在這些國家爆炸

朱紹杰

2015年8月12日，一場大火和兩次威力巨大的爆炸，將天津濱海新區港務集團瑞海物流公司推上了風口浪尖。根據目前調查結果，引發爆炸的是碼頭集裝箱內裝載的大量易燃易爆化學物品。其實，類似濱海新區這樣的危險化學品爆炸事件在世界上曾多次發生。那么，各國究竟是怎么面對危險品爆炸的呢？

類似濱海新區這樣的危險化學品爆炸事件在世界上曾多次發生，其中不僅包括美國，就連以管理規范、做事嚴謹著稱的德國、日本，也無法避免。2015年8月6日，德國西部克雷費爾德發生了化工爆炸，造成4重傷8輕傷;2014年1月9日，日本三重縣三菱綜合材料公司化工廠發生爆炸，造成5死12傷。

天津濱海化學品爆炸現場煙霧逐步散去，爆炸“原點”現出一個巨大的坑，坑內有大量液體，深度未明。

這些國家發生的這類不幸事故，其調查結果多半確認是人為，并且都在事后對相關責任人給予了嚴厲處罰。但這些國家的社會各界和民眾，則對這類事故表現得頗為淡定，沒有什么謠言在不幸事件中傳播、添亂。此外，對這些國家的救援和善后工作起到重要支持和推動作用的因素，一方面是專家及時出動，應急小組迅速就位;另一方面是消息及時公布，不讓謠言有機會跑出來攪事。

事件發生了，最好的方法就是直接面對，更重要的是，能拿出一套讓民眾較信服的災后處理與檢討程序。那么這些國家究竟是怎么面對危化品爆炸的呢？

美國

“有時最好的行動就是不行動”，事件發生時，由專業人員率先指揮處理。

當地時間2015年8月14日下午4點半，美國得克薩斯州休斯敦北部康羅市一個化學品供應公司發生一系列爆炸，引發火災，該工廠主要為得州油田提供原油開采必需的化學制品。爆炸發生后，幾個消防部門的支隊和危險品處理工作組迅速趕到了現場。出于安全考慮，當地政府通知化工廠周邊3.2公里范圍內的居民待在室內，同時配合防化小組對該地進行危險品檢測。

美國得克薩斯州韋科市附近韋斯特鎮，韋斯特化肥廠，也曾發生爆炸。

蒙哥馬利縣的消防局局長吉米·威廉姆斯向媒體表示，他們決定先讓爆炸現場的火自行燃盡，而并非率先以水滅之，以防其中的危險化學物品遇水再次發生爆炸。消防部門則率先尋找火災起源，查明燃燒源，以便確定使用何種阻燃劑。經過專業人員對火場化學物質的甄別，方才開始有針對性地使用泡沫滅火。

“有時最好的行動就是不行動，”威廉姆斯說，“我們不能讓消防員陷入危險之中。”根據哥倫比亞廣播公司報道，經過當地消防員兩小時的撲救，爆炸現場火勢得到控制。當地醫院的反饋顯示，爆炸并未引起人員傷亡。

2013年4月17日晚，在美國得克薩斯州韋科市附近韋斯特鎮的韋斯特化肥廠，也曾發生爆炸，造成14人死亡，60人失蹤，約200人受傷，其中有數名消防員殉職。那次大爆炸將10余棟住宅夷為平地，近80間房屋被毀，周邊5個街區范圍內的建筑嚴重受損。為此，得克薩斯州州長發布緊急動員令，疏散韋斯特鎮居民，總統奧巴馬通過聯邦緊急措施署監督應急。

美國迅速派出一個國家級別的應對小組——突發事件管理小組奔赴爆炸現場，小組成員包括了火災調查員、爆炸專家、化學家和警犬部門相關成員。在事故發生之后的一年內，美國化學安全和危險調查委員會追蹤全美1351家化工廠，實地調查他們的硝酸銨存放條件，對于不合規范的工廠，執行相關處罰并勒令其整改。調查委員會在官方聲明中措辭嚴厲：韋斯特化工廠爆炸案是完全可以避免的，它的發生完全是因為韋斯特化工廠未按照監管機構的要求操作。

隨后，美國立法也有了一系列新的法案針對化工廠運作，以避免類似事故再發生。這次康羅市的爆炸未有人員傷亡，或許與吸取韋斯特化肥廠教訓有關系。

法國

沒有買保險也能獲得賠償金，對危險工廠下“逐客令”。

2001年9月21日，也就是美國“9·11恐怖襲擊事件”后的第10天，法國西南部工業城市圖盧茲化工廠發生強烈爆炸，工廠被炸出一個50多米寬、15米深的大坑，兩座廠房大樓夷為平地。事故造成了31人死亡，2500人受傷。

位于法國斯特拉斯堡的地震監測站表示：這次爆炸引起的地震波相當于一次3.4級地震，有些建筑窗戶被震出了幾公里遠，爆炸的氣浪炸毀了周圍6公里半徑內的將近3萬套住房以及幾百家企業。

當時，因“9·11恐怖襲擊事件”聚集了幾乎世界上所有媒體的焦點，所以這個爆炸事件并沒有在世界范圍內獲得極大關注。然而，這個當時被“9·11”媒體轟炸掩蓋了的爆炸事件，卻悄無聲息地在諸多層面影響了法國社會，除了事故本身給圖盧茲帶來的不可磨滅的傷痛，還造成了一系列保險體系和相關行業法律法規的調整。

圖盧茲化工廠爆炸案發生后，時任法國總理若斯潘和總統希拉克先后趕到現場，他們一度懷疑這也是一場恐怖襲擊。不過事故調查發現，其實是因為在爆炸之前一刻鐘，數公斤的二氯異氰酸鈉不湊巧地與亂放在地上的500公斤的硝酸銨（制造炸彈的原料）混合，引起了300噸的硝酸銨發生強烈爆炸。

法國西南部工業城市圖盧茲化工廠AZF發生強烈爆炸，工廠被炸成出一個50多米寬、15米深的大坑，兩座廠房大樓夷為平地。

爆炸讓工廠的東家、全球化工巨頭道達爾卷入了一場長達11年的官司。在這期間，對事故造成的死傷和財產賠款高達20億歐元。2012年，圖盧茲上訴法庭判定這起惡性爆炸事故確實是由于工廠疏忽引起的化學品爆炸，工廠的前經理比埃什林犯過失殺人罪，被判處三年徒刑，兩年緩刑和4.5萬歐元罰金。

曠日持久的爆炸案調查和賠償在各個層面影響著法國社會，首先就體現在重大事故的保險賠償法更改上。法國因為圖盧茲爆炸案出臺了一項新法案，規定甲方的保險對于由工業災難造成的傷害也要進行賠償。在此類技術性災難發生后，死傷者或是財產受損者都可以要求保險公司賠償，保險公司則必須在3個月之內給出賠償意見。保險公司需要先作出賠償，再去起訴造成事故的一方。同時，即使沒有買保險的受害人，也可以通過一個“賠償基金”獲得賠償金。

圖盧茲爆炸案讓之前一直對“危險企業”十分顧慮的法國人更加憤怒。事故發生后，圖盧茲市長提議所有法國人對如何處理居民區附近的化工企業進行大討論，其原話是“法國人不應該和炸彈共眠”，以及“我們不能讓市民在工作與生命之間做出選擇”。很快，圖盧茲剩余的4家“危險企業”被請出了該市。

似乎覺得圖盧茲市長的提議還過于溫和，因此法國波爾多市政廳、普羅旺斯大區首府馬賽市政廳以及工業重鎮里昂都直接下“逐客令”，要求那些“非常危險”的工廠立即遷移別處。

這幾個城市幾乎都領教過危險企業可能帶來的安全隱患。里昂周邊曾經有很多化工廠和煉油廠，時有爆炸事故發生，有一次煤油場大火還燒死了18人。馬賽港口附近的煉油廠也在1992年發生過爆炸。2001年之后，馬賽政府列出了地處地中海港口附近的約65個非常危險的場所。在馬賽居住的約13萬戶居民（占該市人口的1/4）則收到一本特殊的小冊子，里面介紹了應對各種危險和事故的方法。

歐盟

慘烈事故推動安全立法，國際指引不斷更新。

作為最早實現工業現代化的國家之一，德國在工業化進程中留下的教訓并不少。1921年9月，萊茵河畔路德維希港的奧堡發生了一場慘烈的化工廠爆炸事故，造成了561人死亡，2000人受傷，成為世界化工災難史上悲慘的一頁。

在爆炸發生的前幾個月，該廠已經發生過爆炸事故，造成百余人傷亡和有毒氣體泄漏。災難調查結果顯示，導致爆炸的直接原因，是該廠將硫酸鹽和硝酸鹽大量囤積于庫房內儲備，欲待市場旺銷時上市。事故發生時，工作人員試圖使用炸藥來松動4500噸已經固化的硝酸銨和硫酸銨，但爆炸時釋放出的能量遠超過人們的想象。劇烈的爆炸導致25公里內80%的建筑物受到嚴重損壞，7500多人無家可歸。停在火車站內的列車被巨大的沖擊波卷走，半徑70公里內所有建筑的玻璃都被震碎。爆炸還將地面炸出一個長125米、寬90米、深20米的巨坑，并引發了大火，經多日撲救才得以控制。

隨后的1928年漢堡斯托爾岑貝里爆炸、1948年巴斯夫爆炸、1968年比特菲爾德化工廠爆炸……接二連三的工業事故讓德國公眾、學者、政府認識到制定統一規范和國家法案的重要性。

1974年6月，意大利北部城市塞維索發生蒸汽云爆炸，28名工人在事故中死亡。一個月后，該市一家化工廠反應堆泄漏了含高濃度劇毒致癌物質二惡英的三氯苯酚，數十平方英里的土壤和植被遭受污染，2000余人接受了二惡英中毒治療。塞維索接連發生的這兩場“人禍”震驚了其他歐洲國家。“塞維索”也成為危險企業的代名詞，事故被改編成電影《塞貝索偵探隊》（城市名稱有所改變），劇中一句臺詞令人深思：“是先有了人類，再有了化學與政治。”

1976年7月10日，米蘭以北15千米的塞維索發生化工廠爆炸，引起有毒物外泄，造成了轟動世界的二惡英污染事件。

1947年4月16日早晨，一艘停泊于美國德克薩斯城的貨輪起火，引爆了船上的2300噸硝酸銨。這次爆炸觸發了一系列的連鎖反應。它引爆了附近的一家精煉廠和另一艘攜帶了1000噸硝酸銨的貨船。這場災難粗略估計，造成600人死亡和3500人受傷。

1982年，歐共體（歐盟的前身）頒布針對特定行業活動重大事故災害的《工業活動中重大事故危險法令》，后來通常被稱為《塞維索指令》，其中列出了180種危險化學品物質及其臨界量標準。為執行這一指令，英國、荷蘭、法國、德國、意大利和比利時等國都頒布了有關重大危險源控制的規程。

1996年12月，《塞維索II指令》出臺。它修改和擴大了原“指令”的適用范圍，對安全管理制度、應急預案、土地使用規劃和成員國進行檢查需遵從的規定均增加了新的要求。值得一提的是，其中關于土地使用規劃的規定，是從印度博帕爾事故中吸取的教訓。博帕爾事故被稱為世界上最嚴重的一次工業事故，1984年12月，博帕爾貧民區附近一所農藥廠發生氰化物泄漏事件。至少有2萬人死于這場人禍，還有20萬當地居民因此永久致殘。

《塞維索II指令》在立法過程中考慮了土地使用規劃對重大事故災害的影響。它規定成員國有義務通過控制新企業的選址、現有企業的整改和其他新的發展計劃（如運輸通道、公眾經常出入的場所、工廠周圍居民區等規劃），以實現此指令規定的目標。就長期而言，土地使用規劃政策要保證存在有害物質的工廠與居民區保持一定的距離。

《塞維索指令》的第三版在2012年出臺，其對技術指標進行了更多更新，如要求官方向居民公開信息，告知周圍企業存在的安全隱患，普及事故突發時的應對措施。對企業進行每年至少一次的專業安全評估和檢查;在土地使用規劃等方面也引入了公眾的監督力量。

日本

光有高質量設備遠遠不夠，最關鍵的是培養員工的安全意識。

在日本，化工廠爆炸事故的傷亡人數很少，除了直接操作實驗的作業員以外，鮮有其他人死亡。

日本三重縣四日市的三菱綜合材料公司四日市工廠發生爆炸。據三重縣警方透露，導致5人死亡，13人受傷。

21世紀以來，日本發生過數起化工廠事故。2000年6月10日，位于日本東部群馬縣的日進化工株式會社里生成硫酸羥胺的蒸餾塔發生爆炸，導致4名作業員死亡，周圍居民30人受傷，爆炸威力相當于2級地震。2011年11月13日，山口縣周南市的氯乙烯工廠員工，因操作不慎引發爆炸事故，火災又導致氯化氫泄漏。周圍居民被安排在室內等待。事故導致1名男員工死亡，損失約為100億日元。

距離現在最近的一起事故發生在2014年1月9日，位于三重縣的三菱材料四日市工廠生產高純度多結晶硅酮的生產車間發生爆炸，導致5名作業員死亡，13人受傷。

接連發生的幾起化工廠事故引起了日本各界的重視，總務省消防廳組織事故調查委員會和危險物安保技術協會共同召開檢討會，呼吁各個工廠嚴格按照規定儲存、使用化學物品。2014年3月15日，日本一財經雜志發行主題為《日本工廠危險》的特刊，探討事故多發的原因。

有分析認為，日本化工廠極為重視對員工的“安全教育”，有效減少了類似事故的人員傷亡。

上世紀70至80年代，世界化學工廠頻發重大事故。日本意識到，“建設安全工廠”光有高質量的設備是遠遠不夠的，最關鍵還是要培養員工的安全意識。日本規定，從事危險化學品行業的工作人員要持證上崗，并將危化品分為甲乙丙三種，甲種危險品從業者除了持有資格證還需要具有2年以上危險物品處理經驗。所有危險品相關從業者每3年要進行一次集中培訓，更新危化品處理知識與技能。

日本化工廠注重“對人的培訓”，或許可以給我們一些啟示。

吃一塹，長一智。相信通過國家對這次爆炸事故的總結，能還給工業城市的居民一個更安全的居住環境。