防洪排澇再“閱兵”

戴均璽 陳翔

防洪水、排澇水是“五水共治”的重要組成部分。圍繞防洪排澇審議意見落實情況工作，李強省長、黃旭明副省長等領導作了重要批示，省政府辦公廳多次進行專題研究，抓好落實。今年省人大常委會繼續對省政府整改落實意見情況進行跟蹤督查。2015年7至8月，省人大農委組織4個組分赴寧波、湖州、紹興、金華、臺州等地開展了跟蹤督查，并委托杭州、嘉興市人大農委在本轄區內進行了督查。

規劃引領，科學治水顯成效

2014年，省人大常委會在聽取和審議了省政府關于全省推進防洪排澇工作的報告后，向省政府提出了5條審議意見以及需要特別重視研究解決的4個問題，要求進行整改落實。其中審議意見第一條便是要求加強科學規劃，統籌做好防洪排澇工作。

山水林田湖本是一個生命共同體，尊重規律、疏堵結合、科學治水，本應是治水的要旨所在。在此之前，治水長期缺乏成體系的總體規劃，“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，“點”的問題解決了，沒有系統的規劃，仍很難發揮治水設施的作用，沒有從根本上解決水的問題，呈現了明顯的短板效應。而且排水管渠大多敷設于地下，建設投資大，隱蔽性強，一旦建設不合理，改造起來難度極大，因此必須統一規劃、系統布局、分步實施。

如今，《浙江省“五水共治”防洪水規劃》以及錢塘江、甌江、曹娥江等8大流域綜合規劃已在緊鑼密鼓修編過程中，11個設區市也完成了城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制。有了規劃的科學依據，江河的上下游、左右岸等統一協調，各地治水有了立足當前、著眼長遠的底氣。

圍繞規劃的實施，全省開展了杭嘉湖東部平原、蕭紹平原、寧紹平原、溫黃平原、金衢盆地等排水工程建設，發揮了效用。據統計，今年1月至7月，全省共完成水利投資305億元，同比增加17%，其中“五水共治”水利建設完成262億元。寧波市2014年在市區沿江新建3座強排設施，新增應急強排能力2.5萬立方米/小時。杭州市三堡排澇泵站也確保了2015年汛期投入使用，梅汛期累計排水4400萬立方米，有效緩解了城區內澇。

然而在今年的“燦鴻”、“蘇迪羅”臺風中還是暴露出一些問題。如我省在小流域治理方面所存在的缺乏有效規劃、疏于治理等問題。據報道，今年“蘇迪羅”臺風中，溫州、麗水兩地部分縣（市、區）發生小流域山洪與地質災害，全省因災死亡人數超過十人。

省人大農委在督查中，也看到一些地方已經行動起來，總結、反思小流域治理的經驗教訓，按照規劃，“一條一條地治”，逐步消除山洪、泥石流等隱患。如何發揮小流域的綜合功能，不斷造福兩岸的百姓？省人大常委會副主任程渭山多次強調，“要圍繞治水、造景、美村、富民，做好小流域綜合治理，推進美麗鄉村建設”。

未雨綢繆，把姚江流域防洪排澇工作作為頭等大事

2013年10月，余姚受“菲特”臺風重創發生重大洪澇災害，幾乎全城受淹。此后，每個臺風季，都牽動著余姚很多人的心。解憂患、防隱患、排水患，不斷提升城市防洪排澇能力，成為余姚市治水工作的重中之重。

“菲特”臺風過后，浙江省水利廳會同寧波、余姚等地，為根治姚江水患，抓緊研究制定了《余姚市防洪排澇規劃》。《規劃》秉持了“給洪水以出路”的治理原則，明確了“東泄、南蓄、北排、西分、中疏、低圍”的治理方針，并確定啟動了六大工程建設。

而此前，余姚已完成了一批水利應急工程建設，加快實施城區“包圍”工程，建成了擴大“北排”中裝機100立方米/秒的泗門排澇泵站工程，以及部分堤防加固、河道整治工程，累計投資近30億元，這些工程在防御今年“燦鴻”、“蘇迪羅”臺風中發揮了重要作用。

余姚相關部門實測對比顯示，2013年“菲特”臺風余姚站實測最高水位為3.40米（為實測歷史最高），當時導致城區90%面積受淹；今年“燦鴻”臺風中城區出現了3.13米的歷史第二高水位，四明湖水庫因攔洪出現了歷史最高水位。不過由于兩年來的防洪排澇工程建設，加上科學調度決策，以及上下游統籌配合，余姚城區沒有出現大面積進水現象。

然而，余姚“治水人”身上緊繃的弦始終未能放松：如果今年“燦鴻”臺風來臨時流域內再增加30—50毫米降雨，城區加高的堤防將可能會過水，再次造成大面積嚴重受淹。因此，盡早根治姚江水患，始終如一把“利劍”懸于頭上。余姚各級政府和部門也仍在緊鑼密鼓抓防洪排澇。

“要以對歷史和人民高度負責的態度，把姚江流域防洪排澇工作作為頭等大事，下定決心，排除困難，盡最大努力加快推進流域防洪體系建設，還兩岸百姓一方安寧。”在調研姚江流域防洪排澇工作中，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍作出重要批示。

河道整治，還水鄉清流碧波

“2014年全省先后完成6000個村的治理，今年開展對1萬個村的治理工作。”“到2014年底，全省已落實河道保潔任務近13萬公里，除山區源頭無人居住區河道外，已基本實現河道保潔全覆蓋。”

治理黑河、臭河、垃圾河，在“五水共治”中首當其沖。這兩年的努力，換來的是一組組可喜的數字。更多的是，在經過“五水共治”全面整治后，一片片親水公園正在走近我們的身邊。

每到傍晚，衢州市柯城區石梁溪、廟源溪新整修的20多道景觀堤壩，就被前來游泳的市民擠得滿滿當當。據柯城區治水辦工作人員介紹，入夏以來，這兩條溪日均接待游客近萬人。

“清澈的流水，兩岸的青山，還有一大片向日葵花海，我好像又找回了小時候玩水的感覺。”家住白云小區的游泳愛好者陳先生來到柯城區石梁溪祝家山段，盡情舒展泳姿，體驗暢游樂趣。

為護住一江清水，兩年間，柯城區“全流域整治、全轄區生豬禁養、全方位保護生態”，關停各類污染企業71家，上百個投資額超5000萬元的投資項目因環保問題被拒之門外。

隨著治水日見成效，也帶動了當地旅游產業的建設發展。廟源溪、石梁溪流域建成“兩條特色風情帶+30個特色村+5個精品村”，集休閑、旅游、健身、養老等為一體的“慢生活”體驗區，更是打造出“今夏到衢州親水游”系列活動，通過漂流、垂釣、農家樂讓游客“望得見山，看得見水”，成為夏日避暑好去處。

“五水共治”治出天然游泳場。如今，當地百姓更是以夏寶龍書記贈語“水城暢想三江匯，總把信安比西湖”引以為豪。

在海島，同樣發生著一些美麗蛻變的治水故事。

“百島之縣”洞頭（已撤縣設區）有一個南塘片區，由于零海拔，過去十年九澇，片區群眾生產生活污水亂排放，周邊環境臟亂差。針對當地的實際情況，在“五水共治”之外，當地治水部門又加了一個“治海水”，成了“六水共治”。

“為了加強該片區防洪水、排澇水的能力，洞頭縣共投資1.8億元，采用上疏、中蓄、下排等排澇措施進行綜合整治，打通了排水通道，積極發揮河道的調蓄作用，并建成了2閘2泵。建成后的城南片排澇體系，可承受24小時雨量240mm，已達到20年一遇排澇標準，基本消除了水澇災害隱患。”區委副書記、區長王蛟虎向督查組介紹。

有效消除洪澇隱患后，當地還下力氣建設公共綠地，有效提升了環境品位。如今，位于河畔的南塘灣公園，面積約2.8萬平方米，其中綠地面積為1.8萬平方米；新建的親水平臺長達200多米，往來群眾可以更近距離的感受南塘河的美，全面提升了廣大群眾對水的親近感。南塘片區正以其人水和諧的嶄新面貌煥發出新的生機與活力。

一滴清水，映射出了浙江科學發展的新軌跡，也觀照出了人民群眾對美好生活的新期待。如今，這個因水而名、因水而興的省份正以治水為突破口，不斷推進轉型升級，不斷實踐“兩美浙江”夢。 攝影 蔡榮章