上海：法規(guī)通過前、立法后都得評估

如何提高立法質(zhì)量，讓法規(guī)條例真正“長出牙齒”？日前，上海市十四屆人大常委會第二十三次會議審議了《上海市制定地方性法規(guī)條例修正案（草案）》，將建立法規(guī)通過前以及立法后評估制度。

據(jù)介紹，該《修正案（草案）》完善了立法論證會、聽證會以及第三方評估制度，對召開論證會、聽證會以及引入第三方評估的情形等作了細(xì)化。同時，完善專家參與法規(guī)起草制度，規(guī)定專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

值得注意的是，《修正案（草案）》增加了法規(guī)通過前評估制度。對擬提請審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機(jī)、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。

法規(guī)條例的使用效果，也是人大所關(guān)心的。周衛(wèi)杰委員指出，立法時要考慮所涉及問題的重要性，更要對立法后的效果進(jìn)行評估。《修正案（草案）》增加了立法后評估制度，明確市人大有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會等工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。施榮范委員則建議建立較為剛性的規(guī)定，對立法效果進(jìn)行評估。

來源：《上海法治報 》