試論當(dāng)前圖片反腐的發(fā)展現(xiàn)狀

王瑋

【摘要】全媒體時(shí)代傳播技術(shù)不斷變革，新媒體實(shí)現(xiàn)了從傳播方式到內(nèi)容的雙重變化，變革對(duì)媒介化社會(huì)形成了影響力，網(wǎng)民運(yùn)用圖片監(jiān)督公職人員的現(xiàn)象正在興起。圖片反腐應(yīng)運(yùn)而生，反腐圖像的傳播形成了“看與被看”的社會(huì)關(guān)系，從新的視角考驗(yàn)著社會(huì)道德、法律、制度。本文以此類事件為代表，通過界定圖片反腐及其動(dòng)力機(jī)制，深入探索其發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)圖片反腐的社會(huì)價(jià)值，為當(dāng)前反腐的社會(huì)機(jī)制的完善提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】圖片反腐傳播社會(huì)價(jià)值

2014年11月10日，云南省楚雄州南華縣網(wǎng)民陳銀軍實(shí)名舉報(bào)南華縣公安局局長，并將多張圖片作為腐敗證據(jù)寄送云南省紀(jì)委信訪室、省監(jiān)察廳舉報(bào)中心等多個(gè)紀(jì)檢部門。聯(lián)系到2012年“8·26”特大交通事故照片引發(fā)的“微笑局長”事件，事件中的焦點(diǎn)人物陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才受到網(wǎng)民集中關(guān)注，網(wǎng)民紛紛通過微博向大眾曝光多張其佩戴多塊名牌手表參加各種活動(dòng)時(shí)的照片，后經(jīng)陜西省紀(jì)委確認(rèn)，身陷“手表門”的陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才存在腐敗問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，撤銷其省安監(jiān)局黨組書記、局長及省紀(jì)委委員職務(wù)。

一、圖片反腐的界定

“腐敗是指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為。其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范（不符合公認(rèn)的法律或道德規(guī)范）的運(yùn)用。”①通過對(duì)腐敗的定義及其特征的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為圖片腐敗是運(yùn)用影像將腐敗行為固定下來，引起社會(huì)輿論效應(yīng)達(dá)到預(yù)防、遏制、懲戒腐敗目的的反腐方式。即社會(huì)反腐力量用影像的形式將享有某種公共管理權(quán)力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)人員不正當(dāng)行使職權(quán)，為謀取不正當(dāng)?shù)睦嬷率箛摇⒓w、個(gè)人等公共利益遭受損失的行為記錄下來，作為真實(shí)的腐敗證據(jù)向社會(huì)展示，引發(fā)群眾參照制度、規(guī)則衡量其腐敗行為，形成輿論風(fēng)潮，從而倒逼相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行程序調(diào)查腐敗問題，最終以體制內(nèi)制度性約束完成對(duì)腐敗主體的審查和處理。

二、圖片反腐的動(dòng)力機(jī)制

圖片反腐能成為當(dāng)前反腐的一種重要形式，與其背后的動(dòng)力機(jī)制不無關(guān)系。反腐行為的動(dòng)力機(jī)制，是指各類反腐主體的反腐動(dòng)機(jī)與反腐環(huán)境有機(jī)結(jié)合形成的系統(tǒng)整體，包括兩大要素：反腐的人和反腐的外在環(huán)境。

“任何反腐行為都是由人來完成、由人的動(dòng)機(jī)促動(dòng)的。從行為科學(xué)上講，動(dòng)機(jī)是行為的根源，行為是動(dòng)機(jī)的外化。”②媒介化社會(huì)的形成將反腐敗的影響力輻射到每一個(gè)人，民眾的身份從傳統(tǒng)受眾變成新媒體時(shí)代有較強(qiáng)主動(dòng)性的參與者，通過社交媒體給予社會(huì)中腐敗問題更多的關(guān)注、質(zhì)疑和調(diào)查，這種狀況促進(jìn)了圖片反腐的興起。

當(dāng)前，中國社會(huì)正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要調(diào)整和改革，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善，新舊體制的交替和轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使得貪污腐敗者有機(jī)可乘。此外，中國反腐敗的機(jī)制并不健全，對(duì)腐敗的懲罰力度不足，難以遏制腐敗的蔓延，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)薄弱都是當(dāng)前中國腐敗問題產(chǎn)生的主要原因，這些因素構(gòu)成了反腐的外在環(huán)境。

三、圖片反腐所具備的特征

1、特定性

“參與腐敗的人應(yīng)當(dāng)是行使某種公共權(quán)力的黨政干部、國家公務(wù)人員以及受機(jī)關(guān)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位委托從事公共管理事務(wù)的人員。”③如果是手中沒有公共權(quán)力的人即使利用不正當(dāng)手段侵害了公共利益，也不會(huì)被視為腐敗分子，因此圖片反腐的對(duì)象是具有特定性的。圖片反腐用影像的力量影響社會(huì)，通過民眾來監(jiān)督行使公共權(quán)力的公務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的特定性約束。

2、批判性

當(dāng)下的中國正處于社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型期，圖片反腐所具備的對(duì)濫用正當(dāng)權(quán)力謀取利益行為的批判性尤顯重要。謀取利益的不正當(dāng)性和使用權(quán)力的不正當(dāng)性是腐敗行為的兩個(gè)主要表現(xiàn)方面，而圖片反腐以揭露與批判的形式喚起公眾對(duì)于政府官員腐敗問題的關(guān)注，通過社會(huì)力量遏制腐敗主體產(chǎn)生偏離人民公仆職責(zé)的腐敗行為，包括不正當(dāng)使用權(quán)力為個(gè)人、近親及相關(guān)的利益集團(tuán)獲益的行為，也包括權(quán)力之間的交換，換取對(duì)自己有利的政策、優(yōu)勢和條件的行為。圖片反腐的批判性在一定意義上能夠?qū)?quán)力的扭曲、濫用實(shí)施監(jiān)控，對(duì)不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)和越權(quán)行使職責(zé)等行為形成打擊，以批判的姿態(tài)來揭露腐敗行為。這便奠定了反腐照片的社會(huì)價(jià)值，從而對(duì)社會(huì)反腐理論的探究和反腐監(jiān)督體制的健全、運(yùn)行都具有積極意義。

3、隱匿不可預(yù)測性

全媒體時(shí)代一些富有正義感的網(wǎng)民往往充當(dāng)著“報(bào)道者”的角色，他們把腐敗事件的整個(gè)過程甚至是事件發(fā)生的相關(guān)背景編輯整理成以圖片為主、文字為輔的證據(jù)發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，使廣大民眾了解事實(shí)的真相，這樣的傳播方式使得腐敗主體無法提前預(yù)測更無法進(jìn)行規(guī)避。反腐圖片的不可預(yù)測性讓事件主體的腐敗行為在毫無征兆的情況下被定格在圖片當(dāng)中，暴露于社會(huì)公眾面前，成為熱點(diǎn)話題引發(fā)社會(huì)輿論。圖片反腐的主要傳播者包括了揭秘者、發(fā)帖者以及各種專業(yè)人士等，傳播者隱匿性較強(qiáng)，使得圖片反腐這種行為具有隱匿性，他們與廣大參與圍觀的網(wǎng)民一同組成社會(huì)輿論大軍，在傳統(tǒng)媒體和新媒體不斷跟進(jìn)下，督促了社會(huì)的行政管理與制度管理體系對(duì)腐敗主體的處置。由于全媒體時(shí)代社交媒體用戶規(guī)模巨大，信息傳播的受眾和潛在的傳播來源難以估量，腐敗主體難以辨別、應(yīng)對(duì)隱匿的傳播源頭。

四、新反腐形式促使新反腐格局逐步形成

1、圖片反腐存在的必要性

“由于中國的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。”④政府反腐敗機(jī)構(gòu)需要借助以圖片反腐為代表的社會(huì)力量擴(kuò)大腐敗信息來源，增強(qiáng)對(duì)腐敗分子的監(jiān)控和查處。圖片反腐為反腐案件查處提供了有力的證據(jù)，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，是政府和組織內(nèi)部人員自我約束的有效補(bǔ)充，逐漸成為社會(huì)體制內(nèi)糾正和防范腐敗的重要機(jī)制，成為媒介化社會(huì)不可阻擋的趨勢和有效手段。

2、圖片反腐與制度反腐

“加強(qiáng)制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞制度是關(guān)于個(gè)人或者組織的行為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，它規(guī)定和塑造著個(gè)人或者組織的行為。”⑤圖片反腐作為媒介化社會(huì)防治腐敗的新形式，有效地融進(jìn)制度反腐從而健全反腐體系；制度反腐作為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，是社會(huì)秩序的主要構(gòu)成因素，促使圖片反腐更加規(guī)范、產(chǎn)生更大社會(huì)效應(yīng)。兩者相輔相成，有利于個(gè)人或組織獲取一種對(duì)于反腐的信念共識(shí)，從而使得個(gè)人或組織的行為具有穩(wěn)定性和約束性，最終推動(dòng)中國反腐倡廉建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的高度。

結(jié)語

圖片反腐的實(shí)用價(jià)值引發(fā)民眾感官和思維方式的變化，相應(yīng)的也引起對(duì)新的社會(huì)秩序的探究，對(duì)民眾生活的改善、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了積極的作用。然而，處于轉(zhuǎn)型期的中國社會(huì)依然存在著容易滋生腐敗行為的問題，借助圖片反腐建立健全反腐體系尚存在著多種錯(cuò)綜復(fù)雜的阻力因素，有待進(jìn)一步探討。□

參考文獻(xiàn)

①王滬寧：《反腐敗：中國的實(shí)驗(yàn)》[M].三環(huán)出版社，1990

②王平，《當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)反腐動(dòng)力機(jī)制的現(xiàn)狀與完善》[J].《中州學(xué)刊》，2013（11）

③賀恒揚(yáng)，《腐敗行為論》[J].《河南社會(huì)科學(xué)》，2002（5）

④國務(wù)院新聞辦公室，《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》[N].《人民日?qǐng)?bào)》，2010-2

⑤熊光清，《當(dāng)代中國政治發(fā)展前后30年之比較分析：制度變遷的視角》[J].《社會(huì)科學(xué)研究》，2009（4）

（作者：南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院戲劇與影視學(xué)碩士研究生）

責(zé)編：周蕾