如皋基層服務型黨組織建設的三個特點

甄小英

如皋市提供了探索整體推進基層服務型黨組織建設的成功經驗。其經驗有三個突出特點：

整體推進，如皋經驗具有全面性、系統性

在服務內容上，如皋市大力推進基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員工作，具有服務內容的全面性。為提升“五服務”水平，實現服務的常態化、長效化，著力建設為民服務的領導班子;建設縱向到底、橫向到邊的全覆蓋的基層黨組織體系;打造包括領導骨干隊伍、黨員隊伍、志愿者隊伍、社會組織骨干隊伍、“一崗多責任”的機關服務隊伍、“一綜多專”的村（社區）專業化服務隊伍在內的為民服務隊伍;建設均等化、整體標準較高的一站式公共服務中心、綜合性黨群活動中心、信息化致富平臺等為民服務場地和設施;打造網格化服務體系，創建黨員中心戶、黨建聯系員、黨員責任崗等，為整合各方力量搭建了豐富多樣的服務平臺;建立上下聯動的謀劃落實機制、科學規范的經費保障機制、務實管用的督察考評機制，為基層服務型黨組織建設提供了制度和機制保障。有效解決了開展服務缺少組織、人員、隊伍“不作為”;缺少財力物力“難作為”;缺少計劃目標“亂作為”;缺少群眾支持“虛作為”;缺少制度機制保障服務難以常態化、長期化等問題。

分類指導，立足崗位，創造性落實“五服務”任務

如皋市對機關、學校、企事業單位、農村、社區不同類型的基層黨組織實現“五服務”目標，進行分類指導，提出具體要求和考核標準。使各基層組織結合自身任務、特點，把“五服務”落實到基層。安定小學黨支部打造以“明、商、博、樂、潤”為核心的“安定黨建五法”，大力提高服務教學、服務師生、服務家長、服務社會的水平，被評為全國十佳學校。雙錢集團黨組織為黨員、職工服務，把黨員培養為生產骨干、技術能手，帶領職工攻克技術難關，為企業降低成本、轉型升級貢獻力量;為職工服務，對職工進行培訓，提升職工技能，保證職工吃好每頓飯、洗好每次澡，甚至上好每次廁所，創造良好的工作生活環境，激發職工改革創新的積極性，促進企業發展，使企業更好地為發展、改革、民生服務。磨頭鎮新港村采取“產業惠民”助增收、“服務惠民”聚民心、“文化惠民”樹風尚、“平安惠民”出和諧、“廉政惠民”轉作風、“黨建惠民”激活力，把“五服務”落到實處。社區基層黨組織整合各方力量，積極構建全面覆蓋、服務多元、功能完善、管理高效的服務體系，為民生服務、為群眾服務。城鄉結合部的基層黨組織積極為村民向居民轉型服務等等。

堅持以人為本，立足于促進人的全面發展

如皋基層服務型組織建設，貫穿了以人為本的理念，學校黨組織立足于把學生培養成全面發展的社會主義現代化事業的接班人，立足促進教師、學生、家長和社會成員的全面發展。企業黨組織通過“五服務”，立足于把黨員培養為全面發展的現代化建設骨干，把民工培養為現代技術工人、企業管理者，立足于全面提升黨員職工素質，促進黨員職工的全面發展。農村基層黨組織，通過“五服務”把農民培養成農村致富帶頭人、現代化農業技術能手，并帶領農民在致富發展實踐中，向現代化農民轉變。社區黨組織在“五服務”中，不斷提升居民素質和幸福感，促進居民的全面發展。全民素質的提升，是提升國家競爭力，實現“兩個百年目標”的基礎，也是建設服務型黨組織的落腳點。服務于人的全面發展，是根本的服務。

（作者為中央社會主義學院原副院長、教授、博導）

責編/焦楊 ?張譯晟 ? ?美編/李方平