四川形成嚴(yán)懲腐敗新常態(tài)

黎國(guó)平

4 月14日，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站“廉潔四川”發(fā)布消息，四川省紀(jì)委對(duì)資陽(yáng)原市委書(shū)記李佳立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其行為構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問(wèn)題已涉嫌犯罪。日前，省紀(jì)委已將李佳移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

這是繼此前發(fā)布綿陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李煒、中國(guó)東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理張?zhí)斓隆⑹〖膊☆A(yù)防控制中心原主任、黨委副書(shū)記康均行涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查之后，連續(xù)三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布的第4起重大典型案件。

當(dāng)天，無(wú)數(shù)網(wǎng)友用一個(gè)“強(qiáng)”的手勢(shì)表明了態(tài)度和看法，有媒體記者客觀評(píng)價(jià)這是“反腐新常態(tài)”。

的確，黨的十八大以來(lái)，四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，形成了嚴(yán)厲懲治腐敗的新常態(tài)。

重打“老虎”不松勁

“堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。”在今年1月23日召開(kāi)的四川省紀(jì)委十屆四次全會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記王懷臣表明懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

按照省紀(jì)委常委會(huì)的部署，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務(wù)，建立協(xié)調(diào)小組會(huì)議、問(wèn)題線索移交、涉刑案件快查快移等10項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持把查辦大要案件，特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，作為懲貪治腐的重要任務(wù)，集中力量查辦了一批大要案件。2014年，全省查辦縣處級(jí)以上干部506人，其中市廳級(jí)干部39人，同比分別增長(zhǎng)83.3%、95%。今年第一季度，全省查辦縣處級(jí)以上干部123人，其中市廳級(jí)干部7人，查處的縣處級(jí)以上干部人數(shù)同比增長(zhǎng)29.5%。

四川省紀(jì)委嚴(yán)肅查辦了雅安原市委書(shū)記徐孟加，成都原市委常委孫平，資陽(yáng)原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄧全忠，遂寧原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何華章等一批重大典型案件，收到良好的震懾警示效果和凝聚人心效應(yīng)。其中，徐孟加案是十八大以來(lái)四川查處的第一起在任市委書(shū)記違紀(jì)違法案件。去年12月31日，徐孟加因受賄、濫用職權(quán)一審被判處有期徒刑16年。徐被查處后，雅安市民甚至自發(fā)買(mǎi)來(lái)鞭炮禮花盡情燃放。徐孟加后來(lái)懺悔說(shuō)：“那憤怒的爆竹聲好像成了雅安人民的語(yǔ)言，一字一句地細(xì)數(shù)著我的罪狀，讓我痛不欲生！”

“辦案數(shù)量增加是我們加大案件查辦力度的結(jié)果。從案件構(gòu)成看，很多腐敗行為是十八大以前發(fā)生的，我們目前是努力減少腐敗存量，遏制腐敗增量。”省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

勤拍“蒼蠅”不手軟

去年5月以前，在四川涼山州木里藏族自治縣博科鄉(xiāng)八科村和干海子村，村民生產(chǎn)生活用水都是從附近高山引水，但引水渠跑冒滴漏嚴(yán)重，引到山下水量已經(jīng)很小了，滿(mǎn)足不了村民需求。

“這里以前吃水惱火得很，還要背水吃。”當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)。而現(xiàn)在，即使不是豐水季節(jié)，山上下來(lái)的水量也非常大，完全能夠滿(mǎn)足人畜飲用和土地灌溉的需要。

之所以有這樣的效果，得益于該縣紀(jì)委對(duì)一起案件的查處。2012年，有關(guān)部門(mén)投入185萬(wàn)元，啟動(dòng)博科鄉(xiāng)八科村、干海子村的飲水工程項(xiàng)目，計(jì)劃改造土堰，用水泥修成 “三面光”渠道，但工程建成后，多處存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，村民四處投訴。縣紀(jì)委及時(shí)介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)時(shí)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記伍某將該飲水工程違規(guī)發(fā)包給非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修建，未進(jìn)行正規(guī)招標(biāo)，且在修建過(guò)程中收受施工老板15萬(wàn)元“好處費(fèi)”。

案件查實(shí)后，伍某受到開(kāi)除黨籍處分。木里縣紀(jì)委將查處的資金30萬(wàn)元按規(guī)定程序全部返還給飲水工程項(xiàng)目，并要求博科鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。去年5月，工程圓滿(mǎn)完工，村民們又飲用上了清亮亮的山泉水。

這是四川勤拍“蒼蠅”、嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)縮影。

近幾年，四川改革基層辦案體制，加強(qiáng)和改進(jìn)市、縣兩級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作，推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)，推行交叉辦案、駐點(diǎn)辦案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等模式。針對(duì)發(fā)生基層腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行梳理排查和專(zhuān)項(xiàng)分析，出臺(tái)加強(qiáng)基層辦案工作意見(jiàn)，對(duì)重要線索“上管一級(jí)”，對(duì)重點(diǎn)案件“掛牌督辦”，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的典型案件提級(jí)辦理，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，贏得了群眾的“點(diǎn)贊”。

四川在2012年、2013年全省查辦基層腐敗案件大幅度上升的基礎(chǔ)上，2014年全省基層立案達(dá)到11893件，同比上升28.5%。今年第一季度，全省基層立案達(dá)到3141件，同比上升32.5%。省紀(jì)委案管室負(fù)責(zé)人說(shuō)，近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件查辦中大展拳腳，全省21個(gè)市（州）中已有18個(gè)實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委消除“零辦案”。

狠剎“歪風(fēng)”不留情

“請(qǐng)問(wèn)政務(wù)中心是方便人民，還是方便自己？辦個(gè)土地抵押前后跑了7次德陽(yáng)，需要完善什么資料，為啥不一次說(shuō)完？”

發(fā)出這個(gè)帖子的網(wǎng)友小李家住德陽(yáng)綿竹市。事情的緣由，是她在德陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心旌陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源局服務(wù)窗口辦理土地抵押證時(shí)，遭遇的一系列麻煩。

她在從綿竹到德陽(yáng)的40公里路上來(lái)來(lái)回回跑了7次，每一次窗口工作人員都會(huì)對(duì)她準(zhǔn)備的資料提出不同的問(wèn)題。早已不勝其煩的小李把自己的遭遇發(fā)到了微博上，并且@了德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局官方微博。

“我們當(dāng)時(shí)收到投訴后，將她反映的問(wèn)題在5分鐘之內(nèi)就轉(zhuǎn)給市政務(wù)中心紀(jì)檢組進(jìn)行辦理。”德陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任王俊說(shuō)。

后來(lái)經(jīng)過(guò)調(diào)查，小李反映的情況基本屬實(shí)。市紀(jì)委立即責(zé)成市國(guó)土資源局紀(jì)委對(duì)相關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。作為共管單位的區(qū)政務(wù)中心也對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了相應(yīng)的處理，并進(jìn)一步完善了有關(guān)規(guī)章制度。

為了不讓群眾遭遇類(lèi)似的問(wèn)題，四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把查辦“四風(fēng)”案件作為深化正風(fēng)肅紀(jì)、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變最直接有效的手段。2013年下半年以來(lái)，先后開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”、 “9+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理以及收受紅包禮金等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。2014年，全省查處涉及“四風(fēng)”類(lèi)問(wèn)題案件3534件，占全省立案總數(shù)的27.4%。今年第一季度，全省查處“四風(fēng)”類(lèi)案件1050件，占第一季度立案總數(shù)的31.1%

四川還將各地立案查辦和通報(bào)曝光涉及“四風(fēng)”問(wèn)題案件情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)，建立省、市、縣分級(jí)通報(bào)曝光機(jī)制，及時(shí)通過(guò)主流媒體和“廉潔四川”網(wǎng)站等平臺(tái)，點(diǎn)名道姓公布“四風(fēng)”典型案例，收到良好效果。

四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，為進(jìn)一步落實(shí)去年《中共四川省委關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，今年4月初省紀(jì)委又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化的意見(jiàn)》，按照“堅(jiān)持、鞏固、深化、拓展”要求，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，推動(dòng)全省形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。