四川形成嚴懲腐敗新常態

黎國平

4 月14日，四川省紀委監察廳網站“廉潔四川”發布消息，四川省紀委對資陽原市委書記李佳立案調查發現，其行為構成嚴重違紀，其中部分問題已涉嫌犯罪。日前，省紀委已將李佳移送司法機關依法處理。

這是繼此前發布綿陽市委常委、常務副市長李煒、中國東方電氣集團東方電機有限公司原常務副總經理張天德、省疾病預防控制中心原主任、黨委副書記康均行涉嫌嚴重違紀違法被調查之后，連續三個工作日內發布的第4起重大典型案件。

當天，無數網友用一個“強”的手勢表明了態度和看法，有媒體記者客觀評價這是“反腐新常態”。

的確，黨的十八大以來，四川紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位，形成了嚴厲懲治腐敗的新常態。

重打“老虎”不松勁

“堅持有案必查、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。”在今年1月23日召開的四川省紀委十屆四次全會上，省委常委、省紀委書記王懷臣表明懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度。

按照省紀委常委會的部署，四川省各級紀檢監察機關認真落實“三轉”要求，聚焦中心任務，建立協調小組會議、問題線索移交、涉刑案件快查快移等10項機制，堅持把查辦大要案件，特別是縣處級以上領導干部違紀違法案件，作為懲貪治腐的重要任務，集中力量查辦了一批大要案件。2014年，全省查辦縣處級以上干部506人，其中市廳級干部39人，同比分別增長83.3%、95%。今年第一季度，全省查辦縣處級以上干部123人，其中市廳級干部7人，查處的縣處級以上干部人數同比增長29.5%。

四川省紀委嚴肅查辦了雅安原市委書記徐孟加，成都原市委常委孫平，資陽原市委副書記、市長鄧全忠，遂寧原市委副書記、市長何華章等一批重大典型案件，收到良好的震懾警示效果和凝聚人心效應。其中，徐孟加案是十八大以來四川查處的第一起在任市委書記違紀違法案件。去年12月31日，徐孟加因受賄、濫用職權一審被判處有期徒刑16年。徐被查處后，雅安市民甚至自發買來鞭炮禮花盡情燃放。徐孟加后來懺悔說：“那憤怒的爆竹聲好像成了雅安人民的語言，一字一句地細數著我的罪狀，讓我痛不欲生！”

“辦案數量增加是我們加大案件查辦力度的結果。從案件構成看，很多腐敗行為是十八大以前發生的，我們目前是努力減少腐敗存量，遏制腐敗增量。”省紀委相關負責人說。

勤拍“蒼蠅”不手軟

去年5月以前，在四川涼山州木里藏族自治縣博科鄉八科村和干海子村，村民生產生活用水都是從附近高山引水，但引水渠跑冒滴漏嚴重，引到山下水量已經很小了，滿足不了村民需求。

“這里以前吃水惱火得很，還要背水吃。”當地村民說。而現在，即使不是豐水季節，山上下來的水量也非常大，完全能夠滿足人畜飲用和土地灌溉的需要。

之所以有這樣的效果，得益于該縣紀委對一起案件的查處。2012年，有關部門投入185萬元，啟動博科鄉八科村、干海子村的飲水工程項目，計劃改造土堰，用水泥修成 “三面光”渠道，但工程建成后，多處存在嚴重的質量問題，村民四處投訴。縣紀委及時介入調查，發現時任鄉黨委書記伍某將該飲水工程違規發包給非專業人員進行修建，未進行正規招標，且在修建過程中收受施工老板15萬元“好處費”。

案件查實后，伍某受到開除黨籍處分。木里縣紀委將查處的資金30萬元按規定程序全部返還給飲水工程項目，并要求博科鄉黨委、政府和鄉紀委嚴格監督實施。去年5月，工程圓滿完工，村民們又飲用上了清亮亮的山泉水。

這是四川勤拍“蒼蠅”、嚴肅查處發生在群眾身邊腐敗問題的一個縮影。

近幾年，四川改革基層辦案體制，加強和改進市、縣兩級黨委反腐敗協調小組工作，推進查辦腐敗案件體制機制改革試點，推行交叉辦案、駐點辦案、鄉鎮協作辦案、鄉案縣審等模式。針對發生基層腐敗問題的重點地區、重點領域進行梳理排查和專項分析，出臺加強基層辦案工作意見，對重要線索“上管一級”，對重點案件“掛牌督辦”，對群眾反映強烈、社會關注度高的典型案件提級辦理，實打實解決了一大批群眾反映強烈的突出問題，贏得了群眾的“點贊”。

四川在2012年、2013年全省查辦基層腐敗案件大幅度上升的基礎上，2014年全省基層立案達到11893件，同比上升28.5%。今年第一季度，全省基層立案達到3141件，同比上升32.5%。省紀委案管室負責人說，近幾年，鄉鎮紀委在案件查辦中大展拳腳，全省21個市（州）中已有18個實現了所有鄉鎮紀委消除“零辦案”。

狠剎“歪風”不留情

“請問政務中心是方便人民，還是方便自己？辦個土地抵押前后跑了7次德陽，需要完善什么資料，為啥不一次說完？”

發出這個帖子的網友小李家住德陽綿竹市。事情的緣由，是她在德陽市政務服務中心旌陽區國土資源局服務窗口辦理土地抵押證時，遭遇的一系列麻煩。

她在從綿竹到德陽的40公里路上來來回回跑了7次，每一次窗口工作人員都會對她準備的資料提出不同的問題。早已不勝其煩的小李把自己的遭遇發到了微博上，并且@了德陽市紀委監察局官方微博。

“我們當時收到投訴后，將她反映的問題在5分鐘之內就轉給市政務中心紀檢組進行辦理。”德陽市紀委監察局黨風政風監督室副主任王俊說。

后來經過調查，小李反映的情況基本屬實。市紀委立即責成市國土資源局紀委對相關工作人員服務意識不強、工作效率低下的問題進行嚴肅處理。作為共管單位的區政務中心也對當事人進行了相應的處理，并進一步完善了有關規章制度。

為了不讓群眾遭遇類似的問題，四川省各級紀檢監察機關深入開展作風建設，堅持把查辦“四風”案件作為深化正風肅紀、促進作風轉變最直接有效的手段。2013年下半年以來，先后開展正風肅紀“七項專項治理”、 “9+X”突出問題專項治理以及收受紅包禮金等專項整治活動，嚴肅查處頂風違紀行為。2014年，全省查處涉及“四風”類問題案件3534件，占全省立案總數的27.4%。今年第一季度，全省查處“四風”類案件1050件，占第一季度立案總數的31.1%

四川還將各地立案查辦和通報曝光涉及“四風”問題案件情況納入黨風廉政建設責任制考核指標，建立省、市、縣分級通報曝光機制，及時通過主流媒體和“廉潔四川”網站等平臺，點名道姓公布“四風”典型案例，收到良好效果。

四川省紀委相關負責人稱，為進一步落實去年《中共四川省委關于建立健全作風建設長效機制的意見》，今年4月初省紀委又印發了《關于推進正風肅紀工作常態化的意見》，按照“堅持、鞏固、深化、拓展”要求，推進正風肅紀工作常態化，堅決防止“四風”問題反彈，推動全省形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。