“巴鐵”，“一帶一路”一起走

李陽

“一帶一路”向西延伸將途經中亞、西亞的多個伊斯蘭教國家，在這一過程中，作為中國西進“橋頭堡”的巴基斯坦一方面能夠居中起到協調作用，另一方面也能憑借中巴經濟合作的成果對這些國家產生良好的示范效應，有利于中國對外合作的推廣。

4 月20日，中國國家主席習近平飛抵伊斯蘭堡，正式開始對巴基斯坦為期兩天的國事訪問。這是時隔9年以來中國國家元首對該國的首次訪問，也是習近平主席2015年的首次出訪。在中巴兩國政要握手言歡之際，一份份協議、合同紛紛出籠，在令國人興奮不已之時，也使得我們再次聚焦巴基斯坦這個既熟悉又陌生的鄰國：巴基斯坦究竟與我們有多“鐵”？又為何值得中國政府如此重視？

“巴鐵”對我們有多“鐵”？

相對于官方口徑中的“全天候”，國內大眾傳媒提及中巴關系時更喜歡用言簡意賅的“巴鐵”。事實上，作為兩個在意識形態、政治制度、宗教信仰和民族構成上差異極大的國家，中國與巴基斯坦的關系確實遠遠超出了普通的鄰國關系，幾乎可以和美英、美以特殊關系相提并論。

“巴鐵”對我們有多“鐵”？巴基斯坦是世界上第一個承認新中國的伊斯蘭國家，還在特殊時期協助基辛格秘密訪華，為促成中美關系正常化“兩肋插刀”。當中國遇難，“巴鐵”自然不會袖手旁觀。汶川地震，巴基斯坦將國內儲存的全部救災帳篷捐出。“巴鐵”對中國高度信任，2013年將印度洋上戰略價值重大的瓜達爾深水港的建設和運營權交予中方。

而中巴兩國在安全領域的全方位密切合作，近年更是頻頻引人注目：2001年，兩國合作研制的MBT-2000坦克大量投產；2007年，巴基斯坦又開始換裝兩國合作研制的“梟龍”戰機；除此之外，兩國在其他領域同樣存在長期合作。據外媒統計，截至去年巴基斯坦已經占到中國軍事出口的47%。

另一方面，事實證明，“巴鐵”的“鐵”也并不會隨著時間推移或是政治更迭而“生銹”。自從1947年獨立以來，巴基斯坦國內政局并不穩定。然而，無論是民選政府執政還是軍人政權上臺，巴國對華的友好態度卻一如既往的保持不變：例如，促成1971年基辛格秘密訪華的是葉海亞·汗的軍政府，而后取而代之的阿里·布托民選政府同樣大力發展對華關系，布托本人還是毛澤東生前最后接見的外國領導人。

甚至在此次習近平主席的訪問中，明眼人也能留意到巴基斯坦政治家身上的這種超越陣營的“鐵”：接待習主席的謝里夫總理早在上世紀90年代任總理時就對華友好，而2000年推翻謝里夫政府的軍界強人穆沙拉夫同樣對華友好，在任內積極促成兩國在軍備、反恐方面的合作。2008年穆沙拉夫下臺后，繼任總統扎爾達里先后3次訪華。2013年，謝里夫擊敗扎爾達里再次上臺，照樣延續了前兩任政府的親華態度。

從謝里夫到謝里夫，巴基斯坦國內政局在20年內走完了一個輪回，對中國的“鐵”卻絲毫未變。

從“形同陌路”到“情同手足”

然而，中巴兩國關系目前“全天候”的現狀卻并不是與生俱來的。追溯歷史的話可以發現，巴基斯坦最早的“好朋友”并非近在咫尺的中國，而是美國。

1947年英國實施《蒙巴頓方案》，印巴兩國幾乎同時宣布獨立并隨即因克什米爾問題交惡。在冷戰特殊的背景下，由于印度已經得到渴望南下印度洋的蘇聯的支持，巴基斯坦順理成章地投向美國陣營。

巴基斯坦先后加入美國一手主導的中央條約組織和東南亞條約組織，并為美國U2偵察機提供基地，成為美國遏制戰略中的重要一環。由于當時新中國執行對社會主義陣營“一邊倒”的外交方針，此時的中巴兩國實際上分屬對立的兩大陣營。比起親美的巴基斯坦，中國當時更關注發展與印度的關系。

中巴關系的徹底轉變，要“歸功”于另外兩個大國：美國和印度。

中印邊境沖突爆發，兩國之間短暫的蜜月期就此告終。斯時的中國一方面仍然面臨美國的圍堵封鎖，另一方面又與蘇東集團交惡，在國際舞臺上暫時處于孤立。在這種情況下，意識形態對立、卻同樣與印度關系緊張的巴基斯坦對于中國的國家安全和南亞外交開始體現出特殊的戰略意義。

中印沖突之后不到一年，中巴兩國就已達成第一份正式貿易和邊境協議。在1965年和1971年的第二、第三次印巴戰爭中，中國政府兩次公開表明支持巴基斯坦，而與巴基斯坦具有同盟關系的美國卻口惠而實不至，僅有的一點象征性支持——派遣一支航母編隊進入印度洋——也迫于蘇聯壓力而取消，令巴基斯坦大為失望。面對共同對手的出現和“老朋友”的靠不住，中國自然而然地成為了巴基斯坦可靠的“新朋友”。

隨著后來中美關系正常化和蘇聯入侵阿富汗，基于共同的安全利益發展起來的中巴關系愈發堅固。

冷戰的結束和中印關系的緩和并沒有減損中巴關系的戰略內涵，反而賦予了它新的時代意義。對于中國來說，打擊“三股勢力”、維護西部邊疆穩定需要巴基斯坦在外線的支援；對于巴基斯坦來說，與美國在反恐戰爭期間發生的種種齟齬以及美印關系的升溫也反過來凸顯出與中國繼續發展友好關系的重要意義。

如果再考慮到兩國關系已經從單純的安全合作發展到跨領域、全方位合作這一事實，那么可以預見中巴關系在未來仍然會延續目前的軌道繼續發展下去。

“一帶一路”對中巴關系意味著什么？

此次習近平主席訪巴，外界除了關注兩國之間已有的“全天候”關系之外，更矚目于中國政府先前提出的“一帶一路”規劃、亞投行的建立和萬隆會議60周年紀念活動，關心這些因素是否會成為中巴關系的全新戰略背景、又會為未來的中國周邊外交帶來何種影響。

觀察南亞地圖可以發現，位于印度、伊朗、阿富汗之間的巴基斯坦正好處于“一帶一路”海陸兩線的交匯處，戰略意義十分險要。

從地緣政治的角度出發，無論是從中亞南下前出印度洋、從中東向東進入印度次大陸還是從南亞北上進入中亞，巴基斯坦都是必經之路。歷史上，英俄兩國的“大博弈”、印度的“西攻北進”戰略和蘇聯對“印度洋上暖水港”的渴求，也無一不是圍繞巴基斯坦及其周邊地區的地緣戰略價值而展開。

和歷史上的列強不同，中國實現地緣戰略的手段不是武力，而是依靠經貿合作和基礎設施建設。“中巴經濟走廊”正是此次習主席訪巴的關鍵詞。這條走廊自南向北橫貫巴基斯坦全境，南接印度洋，北連中國新疆喀什，對于兩國沿線各地區來說都具有重要利益。

此外，隨著中巴兩國在巴基斯坦1號鐵路升級、瓜達爾港建設等基礎設施方面的合作不斷深化，南北向的中巴經濟走廊完全有望與東西向的孟中印緬經濟走廊形成聯動，在南亞次大陸上產生一橫一縱的布局效應，提升中國與周邊國家之間的互聯互通水平，真正實現巴基斯坦乃至其他南亞國家與中國之間的“命運共同體”關系。

除了南亞布局之外，良好的中巴關系對于“一帶一路”規劃的繼續西進、改善我國能源安全也有明顯的重要性。巴基斯坦雖然地處伊斯蘭世界邊緣，卻是伊斯蘭合作組織（OIC）的重要成員國，歷史上與海灣產油國家之間有著長期的密切合作關系。

“一帶一路”向西延伸將途經中亞、西亞的多個伊斯蘭教國家，在這一過程中，作為中國西進“橋頭堡”的巴基斯坦一方面能夠居中起到協調作用，另一方面也能憑借中巴經濟合作的成果對這些國家產生良好的示范效應，有利于中國對外合作的推廣。

此外，“一帶一路”的實施也必然要涉及到中國的能源安全問題，而中巴兩國共同開發的瓜達爾港、中巴鐵路等基礎設施項目將避開傳統的馬六甲海峽和近來局勢不穩的南海、東海海域，為中國進口中東油氣資源提供一個更為便捷、可靠的運輸通道。

訪問巴基斯坦并非習近平主席此次出訪的終點，緊隨其后的萬隆會議60周年紀念活動才是真正的高潮。60年前，新生的新中國在萬隆亞非會議上通過發展與第三世界國家的關系而成功破局，開創了外交新局面。60年后，已經成為全球重要大國的中國通過領導人的此次高調出訪表明，萬隆精神仍然沒有過時，中國既不會忘記“老朋友”，更不會威脅“新朋友。”

60年前的周恩來總理帶來了和平共處五項原則，60年后的習近平主席則將帶來“一帶一路”。中巴合作的良好示范效應不僅能夠為亞非國家的發展提供全新的模式，也有望為萬隆精神賦予合作共贏的全新的內涵，驅散近年來籠罩在西太平洋上的那一縷陰霾。