正風千日

尤梓

整 整1000天——從2012年12月4日“八項規(guī)定”出臺到今年9月1日，新一屆中央領導集體直面沉疴舊病，下大決心扭轉不正之風、正風肅紀整整1000天。

這期間，中央先后出臺了一系列政策舉措，打擊節(jié)日不正之風、遏制“舌尖上的浪費”、消除“樓堂管所里的歪風”、抓“文山會海”、管住“車輪上的腐敗”……

2013年前后，有人還疑慮這是不是“一陣風”，現(xiàn)在事實已經(jīng)給出了答案：截至今年6月30日，全國共查處違反“八項規(guī)定”精神問題91526起，處理120841人，給予黨紀政紀處分42688人，其中不乏黑龍江省原副省長付曉光、湖北省人大副主任王建鳴這樣的省部級干部。

正風肅紀1000天，雖然戰(zhàn)果累累，中央?yún)s不言初勝。今年5月，中央紀委書記王岐山在浙江省調研時，再次重申緊盯落實“八項規(guī)定”精神不松勁、不讓步的堅定立場。這不僅是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。

一寸不讓的政治承諾

一個擁有8600萬人執(zhí)政黨的作風，在13億中國老百姓面前，藏不住、掖不住，就擺在桌面上，哪些好，哪些不好，都一目了然。作風如果出了問題，絕無小事。

“八項規(guī)定”是針對作風建設問題做出的政治承諾。用習近平總書記的話說，它帶有“徙木立信”的作用，就是讓人看到風清氣正的希望。

希望首先來源于新一屆領導集體率先垂范，帶頭執(zhí)行。

規(guī)定出臺第三天，習近平前往深圳考察調研，沒有封路，甚至沒有拉窗簾。有的人認出了他，還發(fā)微博說：“習總書記的座駕剛剛在我的對面車道擦肩而過。”

各地則迅速開始“落實中央八項規(guī)定精神”，根據(jù)地區(qū)實際情況制定相應的規(guī)定，從“九項規(guī)定”到“十項規(guī)定”、“十二項規(guī)定”。

希望還來源于用問題倒逼，讓廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著。

“八項規(guī)定”是具體的，一點不抽象，必須抓細節(jié)、抓具體。僅2013年，年初整肅“兩會”會風，年中狠剎公款送月餅、送賀卡，再到年底整頓“會所歪風”，看似一件件小事的不斷規(guī)范，改變的是執(zhí)政黨的作風，凈化的是全社會的風氣。

希望更來源于嚴格的監(jiān)督問責，剎風肅紀。

王岐山曾公開表態(tài)，“八項規(guī)定”的落實是關乎到黨的生死存亡的大事，“‘八項規(guī)定’的成功與否，已經(jīng)變成一場輸不起的戰(zhàn)斗”。為此，必須出重錘、嚴懲戒，“必須一把尺子執(zhí)紀到底、一寸不讓！”

2013年底，中央紀委通報付曉光違反“八項規(guī)定”精神。他成為首個因此緣由被處理的省部級官員，也是首個公開通報的省部級干部。

“我們中紀委堅持一條，就是曝光。有省長、書記跟我講，岐山同志，你怎么處理都行，就是別給我曝光。我說，就是不處理也得曝你的光。”王岐山稱。

截至今年6月30日，各級紀委已經(jīng)處理違反“八項規(guī)定精神”的省部級干部5人，地廳級干部445人，縣處級干部5716人。

越往后查處越嚴

“‘八項規(guī)定’既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。”在2013年初的第十八屆中央紀委二次全會上，習近平如此強調。

2013年，繼“八項規(guī)定”之后，中央又出臺“六項禁令”，倡導厲行節(jié)約、反對浪費。

幾個月后，黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開。同樣抓住了執(zhí)政黨作風建設突出問題，反對“四風”在全國推開。

這些舉措重塑了一些官場規(guī)則，工作餐不再“意思一下”上高檔酒水；公車不再“順便一下”接孩子；節(jié)日不再“表示一下”土特產(chǎn)；基層調研不再“安排一下”上野味……

但改變與反彈同在。

在高壓態(tài)勢下，有些則轉向更加隱蔽的“青紗帳”。有領導干部打出租去參加宴請；有的飯局將茅臺酒裝進礦泉水瓶；有的公職人員躲進偏遠的“農(nóng)家樂”、培訓中心、私人會所大吃大喝；有的領導干部沉迷于“獵槍上的腐敗”“鏡頭上的腐敗”，不收斂不收手、頂風違紀行為仍時有發(fā)生……

前不久，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在“每月e題”欄目邀請網(wǎng)友曬一曬身邊披著“隱身衣”的“四風”問題，揭露曝光那些改頭換面的腐敗手段，網(wǎng)友們曬出18種隱蔽手法，包括送禮改送電子禮品卡、公款吃喝從大酒店轉到小區(qū)私人會所、公車私用變私車公報、巧立各種名目濫發(fā)私分獎金等等。

對此，中央提出要在“常”“長”二字上下工夫，堅持常態(tài)化、長期抓。中央紀委多次強調，越往后頂風違紀者將查處越嚴。

嚴首先體現(xiàn)在紀律挺在法律前面，保持高壓態(tài)勢，“咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗”將成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整將成為大多數(shù)。

對此，年初的十八屆中央紀委五次全會早已作出十分具體的部署：把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容。

對于這類紀律處分中大事化小、小事化了，該重處理的輕處理、該輕處理的不處理，或者以批評教育、誡勉談話等方式代替紀律處分等問題，四川、吉林、浙江等地已經(jīng)開展了專門的清理。

嚴還體現(xiàn)在既追究當事人直接責任，又追究領導責任。

十八屆中央紀委五次全會明確要求，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責，既追究當事人直接責任，又追究領導責任。

最新的案例是，北京懷柔區(qū)紀委涉嫌公款旅游，紀委書記周燕被撤銷黨內職務，紀委常委王恩華等其他5名紀檢干部受到黨內嚴重警告處分。

而今年5月，河南郟縣兩位副縣長因違規(guī)被處分，該縣書記、縣長則被要求在處分宣讀現(xiàn)場上臺，對照黨紀和兩名受處分者，挑自己身上有哪些錯和責，來一次公開的“誡勉談話”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從今年2月中央紀委首次對8起履行“兩個責任”不力的責任追究典型案件進行通報以來，已有江西、河北、新疆、重慶等14個省區(qū)市，就履行“兩個責任”不力通報了76起案例。

分析這些通報的案例，其中因“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀行為被追究責任的就有46起，約占通報總數(shù)的55%。

作風問題關乎人心向背、關乎黨的生死存亡。“八項規(guī)定”不是“一陣風”，而是“天天見”；作風建設永遠在路上，沒有休止符。