中韓FTA背景下黑龍江省對韓經貿合作研究

[摘要]隨著中韓自貿協定的正式簽署，兩國經貿合作邁入全新時代。中韓自貿區建設不僅對兩國意義重大，同時也給黑龍江省對韓經貿合作帶來新的發展機遇。中韓FTA將促進兩國貿易快速發展，加強韓國與東北三省經濟合作，促進黑龍江省與韓國農產品貿易。目前，黑龍江省面臨對韓貿易規模持續減小，商品結構不合理，對韓貿易方式單一，物流成本高，引進韓資規模小，韓國設置貿易壁壘限制了黑龍江省農產品的出口等問題。提出黑龍江省應優化對韓出口產品結構，提升產品附加值，加強與韓國中小企業之間的經貿合作，以FTA為契機，加快農業領域對接合作，加強農業技術信息及跨境電商合作等對策建議。

[關鍵詞]中韓FTA；黑龍江省；韓國；經貿合作

[中圖分類號]F0615[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0017-03

[作者簡介]洪欣（1983- ），女，回族，助理研究員，碩士，研究方向：東北亞區域經濟。

[基金項目]2013年度黑龍江省哲學社會科學研究規劃青年項目“黑龍江省與東北亞國家間貿易發展方式轉變研究”（項目編號：13C053）。

一、中韓FTA簽署帶來的新機遇

（一）推動中韓貿易跨入“零關稅時代”

2015年6月1日，中韓自由貿易協定（FTA，Free Trade Agreement）正式簽署，對中韓經貿發展具有里程碑意義。隨著中韓FTA的不斷推進，必將為兩國經濟增長注入強勁動力，給兩國人民帶來更多實實在在的好處，同時也將助推亞太區域經濟一體化發展。中韓自貿協定生效后，中國將在最長20年內實現零關稅的產品達到稅目的91%、進口額的85%；韓國零關稅產品達到稅目的92%、進口額的91%，這意味中韓貿易幾乎跨入“零關稅時代”。

（二）推動韓國與東北三省經貿合作

目前，韓國在東北三省對外貿易中所占比重及位次均呈下滑趨勢，對東北三省的投資也基本處于原地踏步狀態。中韓FTA正式簽署后，韓國開始更多地關注中國中西部和東北三省地區，并計劃加強與這些地區的經貿合作。東北三省擁有與東北亞各國相鄰的區位優勢，以及1億人口的內需市場。韓國政府出臺各種政策扶持企業開拓中國市場，如幫助技術革新型中小企業進入包括東北三省在內的中國內陸地區。同時，中韓FTA生效后，韓國有望更多地參與到中國東北地區交通物流網的開發和東北亞多邊區域經濟合作，這些都將給東北三省對韓經貿合作帶來新的發展機遇。

（三）促進黑龍江省與韓國農產品貿易

黑龍江省作為中國的農業大省，擁有豐富的農業資源，且在糧食種植規模化、農業機械現代化、綠色食品產業化及農業外向型拓展方面保持著獨特優勢。韓國一直是黑龍江省重要的農產品經貿合作伙伴。中韓FTA正式簽署，雙方在農業領域也達成共識，這將有利于促進黑龍江省與韓國農產品貿易。

二、黑龍江省對韓經貿合作現狀及存在的問題

（一）對韓貿易規模持續減小

韓國一直是黑龍江省的主要貿易伙伴。中韓建交23年間黑龍江省對韓貿易額增長了近10倍，但近年來對韓貿易額在黑龍江省外貿總額中所占比重呈逐年下降趨勢。2013年黑龍江省對韓貿易額僅為438億美元，同比減少4347%，2014年基本保持這個水平，在黑龍江省外貿總額中所占比重僅為253%。從黑龍江省在中韓貿易中所占比重來看，由1992年的18%降至2010年的036%，2014年下滑至018%。2014年，黑龍江省對韓出口328億美元，同比下降1436%，對韓出口額在黑龍江省出口總額中占比僅為161%，規模較小，自韓進口額為158億美元，同比增長429%，自韓進口額占黑龍江省進口總額比重為073%。黑龍江省在對韓進出口貿易中繼續保持順差。

（二）進出口商品結構不合理

從進出口商品結構來看，目前黑龍江省對韓主要出口農產品、服裝及衣著附件等“原字號”產品和勞動密集型產品，出口商品種類過于單一且產品附加值較低，而從韓國進口的則是技術含量較高的機電產品和高新技術產品，貿易結構還不夠合理，長遠來看，不利于黑龍江省與韓經貿合作水平的進一步提高。

（三）對韓貿易方式單一

從貿易方式來看，黑龍江省與韓國主要進行一般貿易，加工貿易所占比重較小，貿易形式比較單一。應進一步優化對韓貿易結構，實現對韓加工貿易、貨物貿易、技術貿易、服務貿易的協調發展，黑龍江省需要不斷優化產業結構以逐步優化與韓國的經貿合作方式，拓寬與韓國的經貿合作領域。同時，通過不斷完善投資環境，吸引更多韓資進入也是提升對韓貿易水平的重要途徑。

（四）物流成本高

黑龍江省屬內陸省份，冬季漫長寒冷，高寒氣候使得企業的各種費用開支和生產成本較高，再加上黑龍江省的物流網絡建設相對滯后，制約了黑龍江省對韓貿易的發展。目前，大約50%的韓資企業在中國銷售產品，30%的企業返銷母公司或者本土，20%出口海外，有一半的韓資企業在中國沿海地區開展加工轉口業務。黑龍江省物流費用較高在一定程度上削弱了其在資源和勞動力方面的優勢，影響韓國企業貿易和投資積極性。

（五）引進韓資規模小

中韓兩國建交以來，工業化和出口加工業較為發達的東部沿海地區一直以來是韓國企業對華投資的首選地區。從東北地區來看，韓國的投資及貿易主要集中在遼寧省，尤其是隨著東北振興戰略及遼寧沿海經濟帶發展規劃的深入推進，三星集團、浦項制鐵、樂天集團等韓國大企業紛紛進駐遼寧省，這些企業對遼寧省的投資直接推動了遼寧省對韓進出口貿易的快速發展。韓資很少投向黑龍江省是影響雙方貿易規模擴大的主要因素之一。另一方面，韓國國內經濟不振也直接影響了韓國企業的海外投資，韓國對外投資明顯減少，再加上近年來國內出現“用工難”現象、勞動力成本上漲也影響了韓國企業的對華投資熱情。endprint

（六）韓國設置貿易壁壘限制了黑龍江省農產品的出口

多年來，影響中國對韓出口的主要制約因素之一便是韓國為保護其國內產業，針對中國出口商品設置的各種貿易壁壘。以農產品為例，韓國對農產品、水產品和畜產品采取的關稅壁壘主要有調節關稅、配額關稅和特殊保障措施關稅。近年來，韓國根據形勢的變化不斷調整對本國農產品保護的方式，通過所謂“合規性”貿易壁壘的運用，盡量對本國農業提供有效的保護。除此以外，韓國還對農產品、水產品和畜產品進口設置了非關稅壁壘，包括通關環節壁壘、技術性貿易壁壘和衛生措施等。對于黑龍江省來講，農產品在對韓出口商品中占較大比重，韓國對其國內農業的保護措施使得黑龍江省向韓國出口的絕大部分農產品都要受到貿易壁壘的限制，這在一定程度上制約了黑龍江省農產品的對韓出口。

三、“中韓FTA時代”黑龍江省與韓經貿合作前景廣闊

目前，中韓關系“政熱經熱”，特別是中韓自貿區建設的不斷推進為中韓兩國經貿合作飛速發展創造了巨大機遇，同時也為黑龍江省對韓經貿合作發展創造了良好的條件。

第一，從產業鏈發展角度看，韓國處在產業鏈中端，黑龍江省總體上還處于低端。黑龍江省企業可借助韓企資本、技術和管理經驗實現產業結構優化和升級，韓國可借機發揮自身優勢積極發展資本技術密集型產業。雙方通過發揮各自的比較優勢、擴大優勢產品出口來推動相關產業發展，逐步提高兩國國際競爭力。

第二，中韓簽署FTA后，可進一步推動中韓之間資本、技術、勞動力等生產要素自由流動，隨著黑龍江省貿易和投資環境的改善，可促進韓資的增長。而且對韓國來說，“龍江陸海絲綢之路經濟帶”建設以及振興東北老工業基地戰略的實施，都給雙方經貿合作提供了非常難得的發展機遇。

第三，中韓FTA時代，我國將不斷擴大對韓出口具有比較優勢的農產品和輕工產品，這將給黑龍江省特色農產品出口韓國帶來非常大的利好。統計顯示，近年來黑龍江省對韓農產品貿易規模呈增長趨勢，貿易額由2002年的3000多萬美元增至2014年的5589萬美元，韓國也成為繼俄羅斯、美國、朝鮮之后黑龍江省第四大農產品出口市場。中韓FTA簽訂后，黑龍江省將進一步增加對韓出口糧食、蔬菜、水果、食用油籽、大豆和藥材等優勢農產品，同時畜產品、林產品、綠色食品加工及農業機械等全方位的對韓農業經貿交流合作水平也將得到進一步提升。

四、全面提升黑龍江省對韓經貿合作水平的建議

（一）優化出口產品結構，提升產品附加值

針對目前黑龍江省對韓貿易產品結構不合理的問題，黑龍江省應立足自身的產業優勢和特點，在保持出口具有比較優勢的傳統產品基礎上，加強對韓國市場的調查研究，開發適銷對路的商品，并下大力氣培育對韓出口的新型支柱產品，大力優化對韓出口商品結構，增加深加工、高附加值的工業制成品的出口比重。通過提升出口產品的質量，增加產品的科技含量和附加值，實現由價格

優勢向質量和品牌等非價格競爭優勢轉變，提升黑龍江省產品在韓國市場上的競爭力，擴大對韓出口份額，提升出口企業利潤。

（二）加強與韓國中小企業之間的經貿合作

中韓兩國的中小企業數量眾多，經濟結構有著較強的互補性，具有廣闊的合作前景。當前，韓國中小企業很看好中國市場的發展空間和潛力，加快向中國內陸進行產業轉移。尤其是在中韓自貿協定簽署后，雙方超過90%的產品經過過渡期后都將實現零關稅，這將吸引更多的韓國中小企業來華投資。黑龍江省可以將加強與韓國中小企業間的合作作為擴大對韓經貿合作的突破口。目前，韓國政府為支持中小企業進入中國內陸地區“開拓中小企業銷路”給予大力扶持。而從黑龍江省中小企業的發展現狀來看，盡管目前黑龍江省也出臺了很多扶持政策，但中小企業普遍存在欠缺先進生產技術和經營管理經驗等問題。應推動本地中小企業的銷售網絡與韓國中小企業的創意和技術有效結合，實現互惠共贏的經貿合作。

（三）以FTA為契機，加快農業領域對接

目前，我國對韓農產品出口份額較大，FTA的積極影響大于消極影響，有利于擴大雙方在農業領域的投資和貿易，貿易創造效應和貿易轉移效果將更加明顯。黑龍江省在農業生產領域具有生產和加工成本優勢，韓國具有研發和營銷優勢，雙方應本著“優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則，建立中韓農業分工價值鏈，建立農產品的生產和加工等環節垂直分工體系，滿足各自需求。

（四）加強農業技術及跨境電商合作

為適應中韓農業領域電子商務發展的需要，共同打造中韓農業合作信息網絡平臺，加強中韓農業信息和跨境商務合作。一要利用黑龍江省農業技術科研推廣體系健全，擁有一大批高端農業技術人才的優勢，借助韓國先進的農業技術，尤其在水稻種植和設施農業方面具有世界領先地位的優勢，推動兩地農業科研部門展開廣泛的交流和合作。雙方可互派科研人員和技術人才，在統一農產品安全標準、檢驗檢疫程序、新品種引進、新技術實驗示范和推廣，以及農業技術培訓等方面加強合作。二要逐步完善并發揮黑龍江省內各城市的跨境電子商務優勢，構筑面向韓國的農業信息和跨境合作平臺。

（責任編輯：梁宏偉）endprint