內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙的成功經(jīng)驗(yàn)

通過實(shí)地考察和深入思考，我們認(rèn)為內(nèi)蒙古自治區(qū)特別是鄂爾多斯市防沙治沙經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在“六個(gè)堅(jiān)持”。

堅(jiān)持創(chuàng)新治沙理念。按照和諧發(fā)展理念要求，積極創(chuàng)新治沙思路，轉(zhuǎn)變治沙方式，堅(jiān)持以生態(tài)自然修復(fù)為主，變“征服沙漠”為“善待沙漠”，變消極防沙、堵沙為積極治沙、用沙，用產(chǎn)業(yè)化思路治理和經(jīng)營沙漠，在防沙治沙中建設(shè)了以沙柳為主的生物質(zhì)能源原料基地，以檸條、楊柴為主的飼料加工原料基地，以優(yōu)質(zhì)杏仁、沙棘為主的食品飲品原料基地，以沙漠觀光、沙漠探險(xiǎn)為主要內(nèi)容的沙漠旅游目的地，努力實(shí)現(xiàn)依靠沙漠建產(chǎn)業(yè)，利用沙漠要生產(chǎn)力。

堅(jiān)持政府強(qiáng)力推動。實(shí)行了各級人民政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人的防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制。制定了目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并把防沙治沙工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核的重要內(nèi)容，確保了目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。目前，全自治區(qū)已形成了“換人不換目標(biāo)，換屆不換藍(lán)圖”“一任干給一任看，一張藍(lán)圖繪到底”的防沙治沙優(yōu)良傳統(tǒng)，為防沙治沙工作持續(xù)、深入推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

堅(jiān)持強(qiáng)化政策保障。始終把政策保障、資金保障作為重要前提，著力從政策、資金上支持服務(wù)防沙治沙事業(yè)。早在2000年，鄂爾多斯就實(shí)施了禁牧休牧輪牧和舍飼圈養(yǎng)政策，從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，使不堪重負(fù)的10068萬畝草原終于得到了休養(yǎng)生息。同時(shí)，依照國家重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃，大力實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，啟動實(shí)施了生態(tài)移民。對轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，由國家或者營利性治沙企業(yè)提供70-100平方米的住房；對有文化的中青年人進(jìn)行技能培訓(xùn)，輸送到企業(yè)就業(yè)；對于沒有技能和勞動力的人員由國家每年補(bǔ)助8000元的生活費(fèi)，解決生計(jì)問題。

堅(jiān)持加強(qiáng)科技支撐。始終把科學(xué)技術(shù)支撐作為治沙先導(dǎo)，積極加強(qiáng)治沙生物質(zhì)材料、沙區(qū)造林技術(shù)、沙產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等技術(shù)和模式研究。如通過多年品比篩選，收集保存了適宜干旱沙區(qū)典型植物約100余種，其中不少為經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的生態(tài)經(jīng)濟(jì)植物，為治沙提供了較好的物種資源選擇。如根據(jù)探索總結(jié)，在治沙中采用大苗造林和“氣流法植樹”等新技術(shù)，不僅極大地提高了樹木灌草的成活率和治沙效率，而且有效降低了造林和治沙成本。

堅(jiān)持市場主體治沙。堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以利益驅(qū)動為原則，嚴(yán)格落實(shí)“誰建設(shè)、誰受益”“五荒”拍賣政策以及公益林補(bǔ)償?shù)日吆酮?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動社會治沙積極性，促使防沙治沙投入向多元轉(zhuǎn)變，防沙治沙主體向企業(yè)轉(zhuǎn)變。目前，鄂爾多斯市參與治沙造林及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到80多家，培育了億利資源集團(tuán)等林沙產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)累計(jì)完成造林1500萬畝，企業(yè)治沙已成為治沙造林的新興主體和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的生力軍、主力軍，初步形成了大型企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)企業(yè)為骨干，小微企業(yè)為補(bǔ)充的防沙治沙新格局。

堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍施工。針對過去治沙項(xiàng)目由市、旗向上爭取工程，向下組織群眾實(shí)施，但成效不甚理想的實(shí)際，積極探索和實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍施工。目前，億利資源集團(tuán)治沙隊(duì)伍已從初期的27人擴(kuò)大到上千人，治理區(qū)從庫布齊沙漠發(fā)展到內(nèi)蒙古自治區(qū)的科爾沁沙地乃至新疆塔克拉瑪干沙漠、河北壩上張家口以及北京延慶等地，既為綠化沙漠作出了貢獻(xiàn)，也為企業(yè)增收拓展了空間。endprint