「中國(guó)製造2025」機(jī)會(huì)在哪

余曉文

20 1 5年4月2 8日，工信部總工程師王黎明在一季度資訊發(fā)佈會(huì)上透露稱(chēng)，「中國(guó)製造2025」總體方案已經(jīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將會(huì)很快發(fā)佈，這是中國(guó)製造登上國(guó)家戰(zhàn)略的標(biāo)誌。對(duì)於絕大多數(shù)傳統(tǒng)製造業(yè)而言，這將是大陸從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁出的第一步，也會(huì)是一次充滿陣痛和艱難的挑戰(zhàn)；但對(duì)於10個(gè)早已被股市大風(fēng)吹上天的行業(yè)來(lái)說(shuō)，則會(huì)是另一個(gè)風(fēng)口的開(kāi)始。

10大行業(yè)的投資機(jī)會(huì)

據(jù)了解，王黎明所指的「中國(guó)製造2025」總體方案，暫定名為《「中國(guó)製造2025」規(guī)劃綱要》。被寫(xiě)進(jìn)其中的10大行業(yè)分別是：新一代資訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航太裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。

工信部相關(guān)司局官員稱(chēng)，上述10大行業(yè)已經(jīng)確認(rèn)被寫(xiě)進(jìn)「中國(guó)製造2025」，它們是大陸在未來(lái)一段時(shí)間將著力推動(dòng)、並力爭(zhēng)取得突破發(fā)展的10大重點(diǎn)領(lǐng)域。這些行業(yè)的企業(yè)，尤其是那些領(lǐng)頭企業(yè)將會(huì)獲得包括工信部技改資金、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金在內(nèi)，以及相關(guān)部委的一攬子財(cái)政支持，同時(shí)，這些領(lǐng)域的專(zhuān)案還有在立項(xiàng)、審批、推廣等方面扶持政策。

據(jù)悉，《「中國(guó)製造2025」規(guī)劃綱要》的最終實(shí)施將會(huì)歷時(shí)3個(gè)10年左右的時(shí)間。對(duì)於涉及其中的具體行業(yè)而言，這將是一個(gè)不折不扣的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。「中國(guó)製造2025」的整體政策架構(gòu)將是「1+10」，即一個(gè)綜合的整體戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃，外加10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的具體推動(dòng)計(jì)畫(huà)。這10大行業(yè)將會(huì)成為未來(lái)大陸產(chǎn)業(yè)投資、政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

工信部官員稱(chēng)，機(jī)器人和智能製造將是主攻方向和切入點(diǎn)。工信部有計(jì)畫(huà)從2015年開(kāi)始花大約3年時(shí)間，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和一些重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)做一些試點(diǎn)和示範(fàn)探索，推進(jìn)智能製造發(fā)展。早在2013年底，工信部就發(fā)佈了《關(guān)於推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，培育3至5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8至10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群，高端機(jī)器人方面國(guó)產(chǎn)機(jī)器人占到45%左右市場(chǎng)份額等目標(biāo)。一些地方政府和資本方也紛紛開(kāi)始佈局。目前，不少省份都把機(jī)器人、工業(yè)智能等產(chǎn)業(yè)概念，納入到其優(yōu)先招商引資的行業(yè)中，並且給出了條件優(yōu)厚的政策優(yōu)惠條件。

政策與資本聯(lián)合，共同將包括機(jī)器人在內(nèi)的10大重點(diǎn)行業(yè)推向了炙手可熱的地步。可以預(yù)計(jì)，隨著《「中國(guó)製造2025」規(guī)劃綱要》的近期發(fā)佈，這些已經(jīng)提前爆發(fā)的行業(yè)概念，還會(huì)繼續(xù)是大陸資本市場(chǎng)的熱寵；相關(guān)的固定資產(chǎn)投資也會(huì)隨著10大行業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，進(jìn)一步爆發(fā)。

相關(guān)政府部門(mén)希望這10大行業(yè)能夠成為中國(guó)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先遣部隊(duì)。短期看，這些領(lǐng)域的投資，對(duì)於出現(xiàn)放緩跡象的大陸經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，也將起到一定的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

從過(guò)去十多年行業(yè)週期看，不少新興產(chǎn)業(yè)很容易在一段瘋狂的投資熱潮過(guò)後，成為產(chǎn)能過(guò)剩、低端競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。這一次，中國(guó)製造2025提出10大重點(diǎn)行業(yè)，能否擺脫這一怪圈，將成為中國(guó)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否成功的關(guān)鍵。

產(chǎn)能過(guò)剩壓力下的逆境生機(jī)

「中國(guó)製造2025」戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施之時(shí)，恰逢大陸經(jīng)濟(jì)三期疊加、增速放緩的困難之際。在這一轉(zhuǎn)折期，大陸製造業(yè)的階段性特徵非常明顯。大陸早在5年前便已成為世界第一製造業(yè)大國(guó)，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)投資幾乎伴隨大部分行業(yè)。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2014年，粗鋼、汽車(chē)、水泥、發(fā)電設(shè)備、化纖、手機(jī)、電腦、彩電產(chǎn)量，均占全球產(chǎn)量50%以上。

工信部官員總結(jié)稱(chēng)：「產(chǎn)品過(guò)剩將是普遍現(xiàn)象，未來(lái)中國(guó)工業(yè)增加值在7%～8%將成為常態(tài)」。而在2003～2011年，大陸規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)是15.4%。幾近腰斬的數(shù)據(jù)，既是中國(guó)製造業(yè)的現(xiàn)實(shí)，亦是大陸製造業(yè)的未來(lái)環(huán)境。

而2015年一季度，大陸GDP創(chuàng)下了7年的新低，PPI連續(xù)37個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)僅6.4%，是自2009年一季度以來(lái)的最低點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)更是下降了2.7%。

不久前，王黎明在一季度資訊發(fā)佈會(huì)上說(shuō)，確確實(shí)實(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的增速在放緩，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)下行壓力加大。包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等一些原材料製造行業(yè)，部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致了生產(chǎn)同比下降幅度較大。從區(qū)域看，像東北、西部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的省市，生產(chǎn)增速回落較大，企業(yè)層面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難還是很多的。工業(yè)下行壓力有所加大，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需要付出艱巨努力。

工業(yè)增速下滑、產(chǎn)能過(guò)剩，這是「中國(guó)製造2025」必須要面臨的局面。據(jù)悉，《「中國(guó)製造2025」規(guī)劃綱要》將提出8項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策，分別包括：推行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化製造、提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、完善製造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化製造基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推行綠色製造、培養(yǎng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代製造服務(wù)業(yè)。

這8項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策，將是連接大陸傳統(tǒng)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與新型製造業(yè)突破發(fā)展之間的紐帶，它們也是大陸製造業(yè)從2.0向3.0甚至4.0跨越時(shí)，必須經(jīng)歷的過(guò)渡。這其中，投資機(jī)會(huì)頗多，但也困難重重。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌表示，當(dāng)前鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)，是難上加難。對(duì)這些行業(yè)工信部在堅(jiān)持不懈地抓化解產(chǎn)能過(guò)剩，有進(jìn)展，但是也有難度。「這幾年抓化解產(chǎn)能過(guò)剩有很大的成績(jī)，但確確實(shí)實(shí)難。」

據(jù)悉，工信部將按照「中國(guó)製造2025」總體部署，加快啟動(dòng)一批市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重大工程和專(zhuān)案，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造投資的支持力度，加大傳統(tǒng)企業(yè)的改造升級(jí)。黃利斌說(shuō)，「調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期艱巨的工作，像化解產(chǎn)能過(guò)剩也不是一蹴而就，應(yīng)該是堅(jiān)持不懈，久久為功。」

抓住機(jī)會(huì)走出歷史怪圈

從10大重點(diǎn)行業(yè)到8項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策，即將出臺(tái)的《「中國(guó)製造2025」規(guī)劃綱要》，為大陸製造業(yè)的未來(lái)確定了國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略計(jì)畫(huà)，這將是大陸從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁出的第一步。它的後續(xù)實(shí)施，將顛覆舊有的傳統(tǒng)製造業(yè)格局，帶來(lái)新一輪洗牌。

2015年4月18日，在清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求表示：「中國(guó)創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在平均是90倍的市盈率，全世界沒(méi)有，我不相信這會(huì)一直延續(xù)下去；中小板風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始增大。總的看來(lái)，真的開(kāi)始有一些明顯投資價(jià)值的只有幾類(lèi)，一個(gè)就是和我們現(xiàn)在的制度改革相關(guān)聯(lián)的，還有一個(gè)是跟轉(zhuǎn)型有關(guān)，包括新能源這塊，當(dāng)然還有一些併購(gòu)的。」

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，《「中國(guó)製造2025」規(guī)劃綱要》更是大陸製造業(yè)擺脫困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。前提是，大陸製造業(yè)需要走出新一輪重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩、低效競(jìng)爭(zhēng)的歷史怪圈。