駱惠寧：進一步創(chuàng)新工作機制加快整體脫貧步伐

2015年7月28日至29日，中共青海省委十二屆九次全會在西寧召開。會議研究部署了扶貧開發(fā)工作，青海省委書記駱惠寧做了重要講話。他指出，要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅的重要講話精神，動員全省力量，進一步創(chuàng)新工作機制，加快整體脫貧步伐，為全面建成小康社會創(chuàng)造必備條件。主要從以下五個方面精準發(fā)力：

一是深刻認清形勢，堅定提前實現(xiàn)整體脫貧的信心和決心

要深刻認清形勢，堅定與貧困決戰(zhàn)、向著全面小康邁進的決心和信心。多年來，青海省委高度關(guān)注扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作擺上全局位置，加大資金投入，實施重點項目，取得了顯著成效。但全省尚有53.97萬貧困人口，且大多數(shù)居住在干旱山區(qū)和高寒牧區(qū)，扶貧開發(fā)難度加大，進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。“十三五”時期是中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，必須補好扶貧開發(fā)這塊短板。當前，扶貧開發(fā)已擺上更加突出的位置，我省有較好的工作基礎(chǔ)，貧困人口規(guī)模相對較小，貧困群眾脫貧致富的愿望強烈，扶貧資金投入有保障，只要思路對頭，措施得力，積極作為，進一步創(chuàng)新工作機制，我省可以提前一至兩年實現(xiàn)整體脫貧，接著再抓一至兩年的鞏固提高，從而有效完成中央提出的脫貧工作目標，為到2020年整體上與全國同步全面建成小康社會創(chuàng)造必備條件。

二是堅持精準扶貧方針，實施好“四個一批”扶貧攻堅行動

要堅持精準扶貧方針，實施好“四個一批”扶貧攻堅行動。強化問題導(dǎo)向，實現(xiàn)思路、政策、舉措和作風的轉(zhuǎn)變，全面提高扶貧開發(fā)的針對性和時效性。精準扶貧，首先是要摸清搞準扶貧對象。關(guān)鍵要分類施策，要通過扶持就業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，對癥下藥，推動精準扶貧向縱深發(fā)展。同時，堅持綠色化開發(fā)方針，使扶貧開發(fā)過程成為促進可持續(xù)發(fā)展的過程。

三是聚焦各方資源，形成全社會扶貧攻堅的強大合力

要充分發(fā)揮政府在扶貧攻堅中的主導(dǎo)作用，省級要做好項目確定、工作規(guī)劃、資金投放、積極動員、檢查指導(dǎo)等工作。市（州）縣要抓好落實，做好進度安排、項目確定、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點縣、市州領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村工作機制，不脫貧不脫鉤。要把扶貧資金投到村投到戶，足額到位，管好用好，見到效益。要進一步完善黨政軍機關(guān)定點幫扶貧困村工作機制，完善城鄉(xiāng)黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。善于運用市場機制，鼓勵各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動效益。要發(fā)揮金融在扶貧中的作用。廣泛開展軍警民共建活動。要進一步拓寬與有關(guān)方面的扶貧合作渠道，不斷優(yōu)化援青扶貧的內(nèi)容和方式。要充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實增強內(nèi)生動力和造血功能。

四是切實加強基層，筑牢引領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘

要建強村級組織，抓好以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，向所有貧困村全面選派第一書記，強化村兩委班子，健全村民自治和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，切實提升基層黨組織做好扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要配強扶貧干部，在現(xiàn)有扶貧工作隊基礎(chǔ)上，向所有貧困村派出扶貧工作隊，工作隊長由第一書記兼任。要增強導(dǎo)向引領(lǐng)。把扶貧工作作為踐行“三嚴三實”要求，加強干部隊伍思想政治建設(shè)的實踐課堂，堅持用人導(dǎo)向，鼓勵、引導(dǎo)廣大干部和各類人才投身到扶貧攻堅中去。

五是強化工作落實，確保扶貧攻堅各項部署見到實效。

全會要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是貧困問題較突出的地區(qū)的黨政主要負責同志，都要認識到扶貧工作肩上有沉甸甸的擔子，身后有群眾眼巴巴的目光，職責所系、群眾所盼，不能有絲毫懈怠。市（州）要把扶貧攻堅作為重要任務(wù)，牢牢抓在手上。落實扶貧責任、權(quán)力、資金、任務(wù)的關(guān)鍵是縣，縣委書記要當好扶貧開發(fā)的“一線總指揮”。精準扶貧的各項政策要做到見人見事。要認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，形成精準扶貧、精準脫貧的良好輿論氛圍。