2015年7月28日至29日,中共青海省委十二屆九次全會在西寧召開。會議研究部署了扶貧開發(fā)工作,青海省委書記駱惠寧做了重要講話。他指出,要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅的重要講話精神,動員全省力量,進一步創(chuàng)新工作機制,加快整體脫貧步伐,為全面建成小康社會創(chuàng)造必備條件。主要從以下五個方面精準發(fā)力:
一是深刻認清形勢,堅定提前實現(xiàn)整體脫貧的信心和決心
要深刻認清形勢,堅定與貧困決戰(zhàn)、向著全面小康邁進的決心和信心。多年來,青海省委高度關(guān)注扶貧開發(fā)工作,把扶貧工作擺上全局位置,加大資金投入,實施重點項目,取得了顯著成效。但全省尚有53.97萬貧困人口,且大多數(shù)居住在干旱山區(qū)和高寒牧區(qū),扶貧開發(fā)難度加大,進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。“十三五”時期是中央確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,必須補好扶貧開發(fā)這塊短板。當前,扶貧開發(fā)已擺上更加突出的位置,我省有較好的工作基礎(chǔ),貧困人口規(guī)模相對較小,貧困群眾脫貧致富的愿望強烈,扶貧資金投入有保障,只要思路對頭,措施得力,積極作為,進一步創(chuàng)新工作機制,我省可以提前一至兩年實現(xiàn)整體脫貧,接著再抓一至兩年的鞏固提高,從而有效完成中央提出的脫貧工作目標,為到2020年整體上與全國同步全面建成小康社會創(chuàng)造必備條件。
二是堅持精準扶貧方針,實施好“四個一批”扶貧攻堅行動
要堅持精準扶貧方針,實施好“四個一批”扶貧攻堅行動。強化問題導(dǎo)向,實現(xiàn)思路、政策、舉措和作風的轉(zhuǎn)變,全面提高扶貧開發(fā)的針對性和時效性。精準扶貧,首先是要摸清搞準扶貧對象。關(guān)鍵要分類施策,要通過扶持就業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫(yī)療救助扶持一批,對癥下藥,推動精準扶貧向縱深發(fā)展。同時,堅持綠色化開發(fā)方針,使扶貧開發(fā)過程成為促進可持續(xù)發(fā)展的過程。
三是聚焦各方資源,形成全社會扶貧攻堅的強大合力
要充分發(fā)揮政府在扶貧攻堅中的主導(dǎo)作用,省級要做好項目確定、工作規(guī)劃、資金投放、積極動員、檢查指導(dǎo)等工作。市(州)縣要抓好落實,做好進度安排、項目確定、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。建立省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點縣、市州領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村工作機制,不脫貧不脫鉤。要把扶貧資金投到村投到戶,足額到位,管好用好,見到效益。要進一步完善黨政軍機關(guān)定點幫扶貧困村工作機制,完善城鄉(xiāng)黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。善于運用市場機制,鼓勵各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動效益。要發(fā)揮金融在扶貧中的作用。廣泛開展軍警民共建活動。要進一步拓寬與有關(guān)方面的扶貧合作渠道,不斷優(yōu)化援青扶貧的內(nèi)容和方式。要充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,切實增強內(nèi)生動力和造血功能。
四是切實加強基層,筑牢引領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘
要建強村級組織,抓好以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè),向所有貧困村全面選派第一書記,強化村兩委班子,健全村民自治和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu),切實提升基層黨組織做好扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要配強扶貧干部,在現(xiàn)有扶貧工作隊基礎(chǔ)上,向所有貧困村派出扶貧工作隊,工作隊長由第一書記兼任。要增強導(dǎo)向引領(lǐng)。把扶貧工作作為踐行“三嚴三實”要求,加強干部隊伍思想政治建設(shè)的實踐課堂,堅持用人導(dǎo)向,鼓勵、引導(dǎo)廣大干部和各類人才投身到扶貧攻堅中去。
五是強化工作落實,確保扶貧攻堅各項部署見到實效。
全會要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是貧困問題較突出的地區(qū)的黨政主要負責同志,都要認識到扶貧工作肩上有沉甸甸的擔子,身后有群眾眼巴巴的目光,職責所系、群眾所盼,不能有絲毫懈怠。市(州)要把扶貧攻堅作為重要任務(wù),牢牢抓在手上。落實扶貧責任、權(quán)力、資金、任務(wù)的關(guān)鍵是縣,縣委書記要當好扶貧開發(fā)的“一線總指揮”。精準扶貧的各項政策要做到見人見事。要認真總結(jié)好做法、好經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范作用,形成精準扶貧、精準脫貧的良好輿論氛圍。