莒南縣：中央專項彩票公益金為沂蒙老區(qū)注入新活力

張強

2012年5月，通過競爭立項、專家評審，山東省莒南縣被列入首批實施創(chuàng)新試點縣。莒南，這片紅色的沃土，基礎(chǔ)較差、貧困面廣、貧困程度深，目前全縣人均純收入在3322元以下的有7.1萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?.5%，低收入人口仍然很多。特別是一些貧困村、庫區(qū)村、移民村，普遍存在立地條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)落后等問題。

中央專項彩票公益金項目在莒南總投資1571萬元，完成64公里生產(chǎn)路的硬化及配套公益設(shè)施建設(shè)，惠及2個鎮(zhèn)，33個重點村，受益人口3.5萬人。項目注重引領(lǐng)帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項目村自從項目實施以來，生產(chǎn)條件得到了極大改善，綜合生產(chǎn)能力不斷增強，扶貧效益十分明顯，村民脫貧致富的幸福路越走越寬。

如今，莒南縣澇坡鎮(zhèn)馬鬐山腳下的“果品采摘園”內(nèi)游人如織，四方游客開著私家車紛至沓來，體驗親自采摘的樂趣。果園里，客人們選果包裝，果農(nóng)們忙著過秤，一個個忙得不亦樂乎，歡聲笑語不時在層層的果林中回蕩。附近的鬐山等村也紛紛辦起了鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂，不足兩月已接待游客5200余人次，昔日的窮山村變成了天湖之畔一個美麗的富裕村。

巨大的改變，得益于貫穿在“雜果萬畝開發(fā)片”間新修的生產(chǎn)路。這條32公里的生產(chǎn)路，橫亙在項目區(qū)的山嶺間，穿行在村路和田野中，將一片片果園連接在一起，如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)的農(nóng)家樂點綴其間。道路在初春開始修建，桃李成熟前竣工，由于道路平坦、交通便利，減少了果品運輸過程中的傷損，使今年的果品質(zhì)量得到了明顯提升，果品價格也好于往年，這條綿延起伏的的生產(chǎn)路真正成為項目區(qū)群眾的致富路，展示休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的靚麗風(fēng)景線。而這只是莒南縣中央專項彩票公益金支持沂蒙革命老區(qū)扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點項目建設(shè)的一個縮影。

莒南縣澇坡鎮(zhèn)是中國人民志愿軍一級戰(zhàn)斗英雄、特等功臣曹玉海的家鄉(xiāng)，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)。五十年代，為了興建陡山水庫，該鎮(zhèn)有14個村顧全大局，搬離家園，“好地被水淹，家園搬上山，靠庫無水喝，靠山無柴燃，交通不方便”。2002年以來，通過實施扶貧開發(fā)項目發(fā)展桑蠶、林果、花生產(chǎn)業(yè)，特色果品產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，圍繞天馬島景區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，創(chuàng)出了自已的品牌。澇坡鎮(zhèn)柱子山800畝果園內(nèi)，一條嶄新的U形生產(chǎn)路隨著山坡蜿蜒。這是一片在荒山上開山劈石建起的果園，以前的土路不好走，樹苗、肥料、澆水的機械等只能肩挑背扛。

道路通，百業(yè)興。對于貧困地區(qū)來說，路就好像一道門檻，跨過去了，外面的天地廣闊，跨不過去，只能困在里面不得施展。有了路就有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，村莊自我“造血”功能便可以開始運行，對這一點項目區(qū)群眾有著切身體會。

中央專項彩票公益金項目運用參與式扶貧模式，充分發(fā)揮村民主體作用，村民全程參與項目實施，充分調(diào)動了群眾的積極性。原來是“干部埋頭干，群眾一邊看”，現(xiàn)在是群眾積極主動投工投勞，真正當(dāng)成自家的大事來參與，村班子凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到極大增強，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。可以說項目的實施不但改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，也提振了貧困村自我發(fā)展的原動力。

在項目實施過程中，每個項目村都成立了由老黨員、老干部組成的質(zhì)量監(jiān)督小組，監(jiān)督小組成員每天守在施工現(xiàn)場，配合專業(yè)工程監(jiān)理一起監(jiān)督項目質(zhì)量，幫助看護(hù)路面。在修沿河路段時，村民向工程監(jiān)理反映施工方這一批水泥袋子的顏色和以往不一樣，不知是怎么回事，監(jiān)理仔細(xì)查看后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不亞于原來的水泥，原來是由于原料供應(yīng)緊張，施工方在原來的水泥廠沒有拉到貨，為了不耽誤工期，聯(lián)系了另一個廠的水泥。這件事情雖小，但充分體現(xiàn)了群眾的參與意識、主人翁意識和修好道路奔小康的殷切希望。

縣扶貧辦的同志更是責(zé)無旁貸，一頭扎進(jìn)項目實施里，參與項目實施的兩位縣扶貧辦負(fù)責(zé)同志每天都要到現(xiàn)場監(jiān)督查看，早已和村里的黨員、干部們熟悉了，“閨女，不用天天來，俺們自家的事情自己攢勁自己受益，都上心著呢……”，一句句溫暖的話語，一張張親切的笑臉，在施工現(xiàn)場緊張忙碌的背景下，呈現(xiàn)出最溫馨感人的畫面。“就為了這句話，咱也得把路修好”，縣扶貧辦副主任莫海娜感慨地說。

今年四月，中央專項彩票公益金項目實施，山路完成了硬化。孫盧雞山村書記孫欽利說：“這片果園今年就開始掛果了。游客能直接開車到果園采摘、游玩，果子不愁賣。往外運的話，有這么好的路，也很方便，我們對致富充滿信心。”這片果園只是該鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)果品基地的一部分，道路情況的改善為該鎮(zhèn)果品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

為了使扶貧開發(fā)項目造福于民，莒南縣在財政緊張的情況下，首先保證扶貧項目配套資金足額及時到位。縣里將中央專項彩票公益金項目納入全縣重點民生實事，各部門積極支持配合，從組織領(lǐng)導(dǎo)、項目建設(shè)、資金監(jiān)管、項目管護(hù)四個方面入手，狠抓項目落實，打造廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的民心工程、德政工程和希望工程，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

莒南縣政府副縣長萬明國說，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性工程，特別是對于貧困地區(qū)來說，生產(chǎn)路支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出。現(xiàn)在全縣還有很多村沒有擺脫肩挑背負(fù)的困境，幫助鄉(xiāng)親們脫貧，亟須修通致富路。繼續(xù)實施中央彩票公益金項目，這是老百姓所想、所盼，我們每個人都絲毫不敢懈怠，只有把擔(dān)子挑起來，任務(wù)扛上肩，盡自己的一份力。”

像莒南這樣的貧困革命老區(qū)縣，在革命年代“愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”，風(fēng)雨兼程，將革命一程又一程地推向勝利，如今在中央專項彩票公益金項目的扶持下，貧困老區(qū)的百姓帶著滿腔的自信從平坦的道路上走出來，走向廣闊的天地，奔向幸福的明天。就像那歌里唱的——鐵手磨光金鋤把，汗水灑滿塊塊田，一條陽光道，萬馬奔向前……