資本下鄉，帶動農業現代化升級

新京

聯想創始人柳傳志、新希望集團董事長劉永好、民生銀行董事長董文標，現身探討“現代農業的破局與升級”。

近幾年，從武鋼養豬到聯想種植銷售獼猴桃，從京東種大米到民生銀行開賣金槍魚，各路資本紛紛“搶灘”農業，從沿海到內地“全面開花”。2014年9月，地產企業恒大集團高調宣布進軍現代農業，計劃中的千億元投資，涵蓋了糧油、畜牧、乳業等板塊，瞄準的是“綠色”“有機”農業。IT、房地產等大量資金涌入農業，已經成為近年來非常突出的一個現象。

“下鄉資本”反哺農業是自然規律

“下鄉資本”不僅涉足果蔬、畜禽等傳統種植、養殖業，對生態休閑觀光農業、生物科技推廣以及農產品加工等更是青睞有加。采取的方法既有在糧食主產區并購糧食加工企業，也有與農民合股建立果園基地、興建農場、收購養豬場等。

廣東禾茂（集團）投資有限公司董事長蔣亞彤介紹，歐美國家也是先發展工業和商業服務業，然后再來反哺農業，我們國家也不例外，這是一個自然規律。反哺農業的核心最重要的就是資金，大量的社會閑散資金及工商資本進入農業產業，用工業的生產方式對農業進行整合和工業化或者是半工業化。大量資金、技術和模式進入后，進行有益嘗試和探索，有利于找到一條符合我們國家農業發展的路徑。

聯想控股佳沃集團業務拓展總監王鈞則認為，今后，信息化在農業生產過程中將扮演非常重要的角色，比如利用信息化手段實現農產品全程可追溯。

鼓勵工商資本向農業輸入現代生產要素

在中國由傳統農業向現代農業轉化的進程中，在農戶家庭承包經營的基礎上，工商資本或社會資本進入農業的產前領域（提供農業投入品）、產中領域（提供農業技術服務）以及產后流通及加工領域，一直受到鼓勵和提倡，農業產業化經營中的“公司（企業）+農戶”、“公司（企業）+基地+農戶”、“訂單農業”等模式就反映了這方面的實踐探索。

去年十八屆三中全會通過的《決定》中也提出：“鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。”這也為工商資本進入農業提供了明確的政策導向。

農業部優質農產品開發服務中心副主任陳金發認為。工商企業進入到農業領域里面來，對于引領農業產業的發展上了一個新臺階，特別對于品牌打造有深遠的意義和價值，因為品牌的理念，工業領域比農業領域成熟；而且在產品質量監控上，工業在全程可追溯、可控制上也做得比農業好。

農產品品牌打造跟工業產品品牌打造也不同。“做農業是生命與生命的對話，因為農業產品是一個活體。做農業必須把錢跟情相結合，不能光用錢來做，一定要用感情來做。因為農產品涉及廣大的農村，它又是一個活物，所以要用感情去交流。”

防止下鄉工商資本“非農化”傾向

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥則指出，工商資本有企業運作的成功經驗，在集約化、高效運作方面對農業經營會帶來一定的促進作用，但農業尤其是種植業的投入產出比太低，有些工商資本往往打著經營農業的名號拿地，實際卻轉而經營其他產業。這在全國各地也曾屢屢出現。

近日，中央審議通過了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。農業部部長韓長賦在接受記者采訪時說，我國農村缺資金、缺人才，缺先進的管理，為發展現代農業，工商企業進入農業是必要的。從實踐情況看，工商企業直接租地經營，有利有弊，好處是可以帶來優良的品種、先進的技術和經營模式，不好的是擠占農民就業空間，容易加劇“非糧化”、“非農化”傾向。

為防止工商企業下鄉引發“非農化”，《意見》明確：一是鼓勵工商資本發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的現代農業。二是對工商企業租賃農戶承包地加強監管和風險防范。包括要求各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地有明確的上限控制；建立健全資格審查、項目審核和風險保障金三項制度，嚴格準入門檻，加強事后監管；定期對租賃土地企業的農業經營能力、流轉承包地用途等情況進行監督檢查，及時查處糾正違法違規行為等。

工商資本要對農民形成帶動效應

中國社會科學院農村發展研究所研究員張曉山認為，工商資本直接經營種養業首先要處理好與廣大小農戶之間的利益關系。發展現代農業不能忽視經營自家承包耕地的普通農戶仍占大多數的基本農情，工商資本要帶動農民發展現代農業，不是代替農民發展現代農業；對農民要形成帶動效應，而不是形成擠出效應。工商資本主要進人農戶家庭和農民合作社干不了或干不好的農業生產環節和產業發展的薄弱環節，如發展良種種苗繁育、高標準設施農業、規模化養殖和開發農村“四荒”資源等適合企業化經營的種養業，并注意和農戶結成緊密的利益共同體，確保以農戶家庭為主體推進現代農業發展。

張曉山同時指出，大規模的市場化、商品化農業的發展需要延長農業產業鏈、促進一二三產業的有機融合，這就涉及非農建設用地的指標問題，工商資本及其他農業新型經營主體進入農業后的合理訴求應該得到滿足。2014年中央1號文件提出：“在國家年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業經營主體建設配套輔助設施。”這方面的政策有待地方政府的落實。關于工商資本直接進入農業生產領域大面積租賃農戶承包地的經營活動，要規范經營者的行為，保護其合法權益。

鮮享農業發展（北京）有限公司總經理李茂昌覺得，做農業的人一定要用農業思維做農業。農業思維是先把農產品生產的工作做到位。如遵循自然規律，保證產品安全，科學種植或養殖等，最后賺錢，只是理所當然的結果。