全省農村基層黨建工作會議要求強化“六個必須” 夯實執政根基

張昌爾出席并講話 賀家鐵主持會議

編者按：全國農村基層黨建工作座談會結束后，湖北省委常委會對落實此次會議精神進行了專題研究，省委書記李鴻忠提出明確要求。8月26日，全省農村基層黨建工作會議在荊門召開，對當前和今后一個時期全省農村基層黨建工作進行全面部署。省委副書記張昌爾出席會議并講話，省委常委、組織部部長賀家鐵主持會議并作工作部署。會上，省委對全省農村基層黨建提出了什么要求？下一步工作是怎么部署的？請看本期專題報道。

本刊訊（記者 徐菲） 8月26日，全省農村基層黨建工作會議在荊門召開。省委副書記張昌爾出席會議并講話，要求充分認識加強農村基層黨建的重要性、緊迫性，“外學浙江、內學荊門”，緊扣中心任務，突出重點難點，強化責任擔當，把“抓好黨建是最大政績”落實在農村，以更大力度、更實舉措提升農村黨建工作水平，不斷夯實黨在農村的執政根基。

近年來，全省大力加強農村基層黨建，選優配強村黨組織書記，依法依規實行“一肩挑”，大幅改善村干部待遇，大力推進服務下沉，以“三萬”活動為抓手密切黨群干群關系，農村基層黨建取得顯著成效，為農業強省建設和競進發展大局作出了突出貢獻。

張昌爾指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，農村基層黨建仍然是整個黨建工作中的薄弱環節，集中體現為黨建工作“二元結構”。一方面，農村黨組織作為基層工作的戰斗堡壘，上面千條線、下面一根針，承擔的改革發展穩定任務十分繁重。另一方面，與承擔的繁重任務相比，農村基層黨組織在干部配備、資源配置方面十分薄弱，農村基層黨的干部缺少執政資源。這與當前農村改革發展面臨的新形勢新任務不相適應。

張昌爾強調，加強農村基層黨建，要做到“六個必須”：即必須始終著眼于鞏固黨在農村的執政基礎，突出問題導向，強化領導核心地位，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，下大氣力、用真功夫，切實研究解決我省農村基層黨建工作的問題；必須緊緊圍繞全面建成小康社會這個中心任務，定目標、抓結合、找抓手，決不能搞成“兩張皮”、空對空、形式化，要發揮農村黨組織在改革發展中的引領作用、在精準扶貧脫貧中的堡壘作用、在壯大集體經濟中的主導作用，把黨的組織優勢變為改革發展優勢；必須牢牢抓住村黨組織書記這個“牛鼻子”，大力實施“回歸村官”工程，實施村黨組織書記素質提升工程，全面提升村黨組織書記發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、帶領群眾的能力，從嚴從實管理村黨組織書記，不斷拓展村黨組織書記發展空間，讓一個好書記帶出一個好班子，發展一個好村莊；必須推進村黨組織領導下的鄉村治理機制創新，定準位、定好責、選好人，各地要堅持和完善村務決策“五議五公開”、黨員議事會、群眾議事懇談會等制度，切實保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權；必須突出服務型黨組織建設這個鮮明主題，把社會治理與服務結合起來，在服務中治理、在治理中服務，打通聯系服務群眾“最后一公里”，以村黨員群眾服務中心為依托，以黨組織為核心，以黨員干部為骨干，構建各方參與的多元服務格局，引導群眾參與服務、自我服務；必須用好黨建責任制這個指揮棒，抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，落實第一責任強化主業意識，建立責任清單和聯系點制度，推動資源向基層配置，傾注更多的精力、財力和人力抓農村基層黨建，加強述職考核獎懲，推動農村黨建各項任務落到實處。

省委常委、組織部部長賀家鐵對工作進行了部署，要求注重把握農村黨建的前進方向，突破農村基層黨建的重點難點，著力提升村級黨組織政治引領、強村富民、服務群眾、鄉村治理、促進和諧五大功能，切實擔當農村黨建的重大責任。

賀家鐵強調，黨建是最大的政治，抓好黨建是最大的政績。各級黨組織要進一步強化管黨治黨意識，強化責任擔當，狠抓工作落實，推動全省農村基層黨建工作邁出大步伐。要把責任真正扛在肩上，把農村黨建擺上重要議事日程，推行“三個走遍”及時發現解決問題，“一把手”要帶頭垂范；要把壓力層層傳到基層，抓工作指導，抓工作督導，抓工作考評；要把工作真正落到實處，以嚴實的作風抓好落實，以創新的精神抓好落實，以總攬全局的視野抓好落實。各級黨組織要在省委的堅強領導下，適應農村改革發展的新形勢，努力開創農村基層黨建工作新局面，為推動農村改革發展、全面建成小康社會提供堅強組織保證。

會上，荊門市、大悟縣、宜昌市夷陵區龍泉鎮、武漢市蔡甸區星光村作了交流發言。

荊門市緊緊圍繞“中國農谷建設”“柴湖振興發展”兩個省級戰略來謀劃推進黨的建設，把抓好黨建作為各級黨委的“最大政績”和主責主業，全市村級集體經濟發展全面提速，村黨員群眾服務中心建設全面升級，打造了“中國農谷·帶頭人”論壇、“局長當支書”、“村支書敲農門”等一些特色品牌，農村基層黨建呈現出勃勃生機。

大悟縣充分發揮“一線指揮部”作用，實行農村黨建項目清單明責，縣鄉村三級黨組織書記對照清單聯動承諾，層層分解任務，明確責任，“按提趕考”。縣委每年對照黨建項目清單，向每一個鄉鎮派出考評組，對村黨組織進行考核，并組織群眾測評，考評結果與鄉鎮績效、干部獎勵掛鉤。對考核排名靠后的3位鄉鎮進行約談，并進行重點管理。

宜昌市夷陵區龍泉鎮把健全組織、建強隊伍、規范活動、落實制度、強化保障等黨建要素分解成具體指標，劃定底線抓“標配”，逐村分析排查，實施項目推進和銷號管理。全面推進19個村黨員群眾服務中心提檔升級；鎮財政每年投入1000萬元，村平工作運轉經費達35萬元、黨員活動經費人均100元，村黨組織書記工作報酬達到4.2萬元。

武漢市蔡甸區星光村通過抓班子、帶隊伍、聚民心，引領群眾走上了富裕文明的星光大道，把一個班子弱、人心散、發展慢、村負債780多萬的“舊星光”，變成一個村集體經營性收入8000多萬元，戶戶住別墅、家家開小車的“新星光”。

會前，張昌爾、賀家鐵深入到荊門市東寶區牌樓鎮荊鐘村、掇刀區麻城鎮火山村、鐘祥市石牌鎮彭墩村進行了實地調研。與會人員分組到京山縣、沙洋縣、鐘祥市、東寶區、掇刀區的32個點進行了參觀，并對觀摩點進行了點評，分享自己的心得體會。

省委辦公廳、省紀委機關、省委組織部、省委農辦、省民政廳相關負責人；各市（州）、直管市、神農架林區黨委組織部長、分管副部長，農辦主任，民政局長；全省各縣（市、區）黨委組織部長，以及荊門市各縣（市、區）相關代表，共計500人參加會議。