深化“五個基本” 提升“五個功能”

堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，引導農村基層黨組織強化政治引領功能，不斷提升服務能力，這就是當前農村基層黨建的大方向。

“五個基本”建設，既是湖北基層黨建的品牌，也是基層黨建工作的基本規律，必須作為持久主題、常抓不懈。同時，要拓展和提升“五個功能”。

政治引領功能。就是通過嚴密組織體系、嚴格組織生活、嚴明組織紀律，靠帶頭人凝聚黨支部、靠黨支部凝聚黨員干部、靠黨員干部凝聚人民群眾，強化村黨組織的戰斗堡壘作用。

強村富民功能。就是圍繞推進農業現代化，大力發展壯大村級集體經濟，引導支持群眾發展特色產業，實現脫貧致富奔小康。

服務群眾功能。就是以黨員和村干部為主體，以便民服務、承諾服務、幫扶服務、志愿服務等為主要形式，聯通服務網絡、植入服務資源，形成全方位、多層次、廣覆蓋的服務群眾機制，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

鄉村治理功能。就是加強黨組織對村級各類組織的統一領導，深化農村網格化管理，發揮村務監督委員會的作用，健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，完善鄉村治理體系，切實提高治理能力。

促進和諧功能。就是加強對群眾的宣傳教育引導，通過聽民聲、訪民情、解民憂，暢通群眾訴求渠道，排查化解矛盾糾紛，維護廣大群眾合法權益，維護農村社會和諧穩定。

“五個基本”是前提，是保障；“五個功能”是目的，是體現。“五個基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。要素強，則功能強；功能強，則堡壘強。

因此，抓農村基層黨建，關鍵是要在深化“五個基本”建設的基礎上，突出重點，突破難點，著力提升農村基層黨組織“五個功能”。

第一，以加強帶頭人隊伍建設為重點，著力提升村級黨組織政治引領功能。必須在選優、育強、嚴管、用好上下功夫，堅持“黨性強、能力強”的“雙強”標準，提高村黨組織書記發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、帶領群眾的能力，并把從嚴治吏要求貫徹到村黨組織書記的監督管理中，讓干得好的村干部有奔頭，讓村干部崗位有吸引力。

第二，以發展壯大村級集體經濟為重點，著力提升村級黨組織強村富民功能。要注重因地制宜、注重產業支撐、注重結對幫扶，出硬招、用實招，破解村級集體經濟發展難題。

第三，以打通“最后一公里”為重點，著力提升村級黨組織服務群眾功能。要拓展服務項目、聯通服務平臺、健全服務機制，按照“發展離不開、生活離不開、感情離不開”的要求，把服務送到農戶，把溫暖送到人心，把好事做好、實事做實。

第四，以加強村務監督為重點，著力提升村級黨組織鄉村治理功能。村務監督要抓住要害、順暢有序、形成合力，按照定好位、定好責、定好人的“三定”要求，讓村監委動起來、活起來。

第五，以教育引導群眾為重點，著力提升村級黨組織促進和諧功能。要加強對群眾的宣傳教育、暢通群眾訴求表達渠道、健全矛盾排查調處機制，筑牢維護穩定的“第一道防線”。

（摘自賀家鐵在全省農村基層黨建工作會議上的講話）