“黑頭文件”也要管

吳建華

《關于創建美麗庭院的通知》、《關于廉政短語征集活動的通知》、《關于報送理論學習工作情況的通知》……最近，筆者在幾個鄉鎮調研時發現，來自上級的紅頭文件大幅減少，而各種“黑頭文件”則越來越多，堆滿了基層干部的案頭。

中央八項規定實施以來，各地各級大力精文減會，各種紅頭文件大幅減少。但也有一些地方和部門為規避八項規定，給一些可發可不發的文件穿上“隱身衣”、套上“黑頭套”，有的甚至連黑頭也不套，成了白頭文件。這些黑頭和白頭文件，不用文號，不用蓋章，在形式上不算正式公文，既可達到精減文件的目的，在實質上又有等同于正式公文的效力。一些地方和部門深諳個中妙處，對此類文件情有獨鐘。

另一方面，監督不力也是黑頭和白頭文件泛濫的重要原因。有的地方紀檢監察機關認為多發幾個文件，既沒貪又沒占，無足輕重，不必深究。在整治之時，往往是高高舉起、輕輕放下，緊一陣、松一陣，缺乏像治理公款吃喝的那種決心和力度。

過多過濫的黑頭和白頭文件，是規避中央八項規定的產物，既浪費了大量人力、物力和財力，又影響了黨和政府形象，必須堅決予以整治。