金融全球化背景下的安全問(wèn)題

文|高嬌

金融全球化背景下的安全問(wèn)題

文|高嬌

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于十分重要的地位，與人們的生活息息相關(guān)。隨著國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融全球化程度不斷加深，這在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。金融危機(jī)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響的同時(shí)，也提醒著我們金融安全問(wèn)題是十分重要的。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)金融安全現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，為金融全球化背景下我國(guó)的金融安全問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，金融扮演著十分重要的角色，在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都能夠看到金融活動(dòng)的身影。現(xiàn)在金融已經(jīng)成為了連接經(jīng)濟(jì)主體必要的部分，金融的發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步。隨著國(guó)際化水平的提高，世界金融向著自由化、證券化、全球化的方向不斷發(fā)展，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，但是金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用也日益凸顯，金融全球化下的金融安全問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。

金融安全

金融安全的概念。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)金融安全進(jìn)行了定義。從國(guó)際關(guān)系學(xué)的角度來(lái)看，國(guó)家金融安全是指一個(gè)國(guó)家在受到來(lái)自內(nèi)部和外部的影響時(shí)，能夠保持金融制度的正確執(zhí)行和金融體系的正確運(yùn)行，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，并且能夠保證經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政治、軍事的安全。從政府的角度來(lái)看，金融安全是指國(guó)家根據(jù)一定的規(guī)律和規(guī)則，由政府部門進(jìn)行主導(dǎo)和支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，使得金融主體能夠自我調(diào)節(jié)，從而保證金融業(yè)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠增強(qiáng)其危機(jī)的預(yù)防和抵抗能力。從金融與安全的含義角度來(lái)看，在金融全球化的大背景下，金融安全是指一個(gè)國(guó)家在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)內(nèi)外各種威脅進(jìn)行抵御的能力，使國(guó)家的金融體系能夠正常的運(yùn)行與發(fā)展。

金融安全的種類劃分。從空間角度劃分，金融安全可以分為國(guó)際金融安全、國(guó)家金融安全、區(qū)域金融安全和金融機(jī)構(gòu)安全；從時(shí)間角度劃分，金融安全可以分為長(zhǎng)期金融安全、中期金融安全和短期金融安全；從業(yè)務(wù)性質(zhì)的角度劃分，金融安全可以分為銀行安全、貨幣安全、信息安全、股市安全和債務(wù)安全；從形態(tài)角度劃分，金融安全可以分為顯性金融安全與隱性金融安全，內(nèi)生金融安全與外生金融安全。此外，金融安全還可以從安全程度、網(wǎng)絡(luò)金融情況、金融資源、人才等角度進(jìn)行劃分。

金融安全的特征。金融安全具有動(dòng)態(tài)性，即金融安全是動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全狀態(tài)。在金融安全中，安全不是一個(gè)絕對(duì)的概念，而是一個(gè)相對(duì)于危險(xiǎn)而言的概念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，其趨勢(shì)往往出現(xiàn)波動(dòng)性，在此前提下，金融的發(fā)展往往處于慣性與壓迫狀態(tài)。因此，金融安全是在信息的不斷調(diào)整中的一種安全狀態(tài)。

金融安全具有政治性。若要保證金融的安全，前提是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)分依賴于外部，就難以保證國(guó)家的金融安全。隨著金融全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平差距越來(lái)越大，國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。因此，金融安全與國(guó)家的政治是密不可分的。

金融安全還具有全球性。金融全球化導(dǎo)致了金融安全問(wèn)題的產(chǎn)生，隨著金融全球化程度的不斷加深，金融全球化的范圍不斷擴(kuò)大，國(guó)際間的金融安全問(wèn)題也已經(jīng)發(fā)展聯(lián)結(jié)成為一個(gè)整體。金融全球化為金融安全提出了很大的挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響的，因此金融安全是具有全球性的。

金融全球化

金融全球化內(nèi)涵。金融全球化是跨境銀行活動(dòng)與金融活動(dòng)的擴(kuò)張帶來(lái)的，這種金融活動(dòng)使得世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)連成為一個(gè)整體，是通過(guò)金融的自由化、證券化、國(guó)際化和一體化不住深化的。金融全球化的發(fā)展使得金融資源在全球范圍內(nèi)得到了優(yōu)化，但是也使得實(shí)物經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定造成了影響。

金融全球化的表現(xiàn)。金融全球化的主要表現(xiàn)特征為金融的自由化、證券化、國(guó)際化和一體化。金融的自由化即國(guó)內(nèi)金融行業(yè)發(fā)展的自由化和跨境資本流動(dòng)的自由化。自上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著意識(shí)形態(tài)的變化，經(jīng)濟(jì)條件也發(fā)生了變化，金融行業(yè)的自由化開始發(fā)展。從利息自由化發(fā)展到業(yè)務(wù)自由化，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融自由化得到了進(jìn)一步的發(fā)展。金融的證券化發(fā)展于上個(gè)世紀(jì)八十年代，進(jìn)入新世紀(jì)之后，證券化已經(jīng)從融資的主要手段發(fā)展到銀行發(fā)放貸款的債券。金融的國(guó)際化是金融資本跨境自由流動(dòng)的表現(xiàn)。自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)，各個(gè)形式的資本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自由流動(dòng)，國(guó)際金融業(yè)務(wù)的范圍也大大擴(kuò)展。金融一體化是金融全球化發(fā)展的重要表現(xiàn)之一，隨著國(guó)際化的不斷發(fā)展，世界儲(chǔ)蓄將對(duì)不同金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整，這也意味著市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格的統(tǒng)一化。

我國(guó)金融安全的現(xiàn)狀

銀行體系不完善。在我國(guó)的金融體系中，國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)是十分重要的問(wèn)題。首先，由于政府的干預(yù)，國(guó)有銀行的信貸資金流向了不具有還貸能力的國(guó)有企業(yè)，這就使得國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了國(guó)有銀行上，導(dǎo)致國(guó)有銀行頻頻出現(xiàn)呆賬壞賬。其次，國(guó)有銀行內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，行內(nèi)的冗員和分支機(jī)構(gòu)過(guò)多，再加上國(guó)有銀行的主要是通過(guò)銀行業(yè)務(wù)和存款養(yǎng)行，出現(xiàn)了大量的不良資產(chǎn)，導(dǎo)致了規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)，銀行運(yùn)行的不穩(wěn)定，這將會(huì)降低我國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的應(yīng)對(duì)能力。銀行的管理體制也不夠健全，風(fēng)險(xiǎn)防范能力差，應(yīng)急機(jī)制缺乏，對(duì)信用的風(fēng)險(xiǎn)管理也不夠完善，再加上經(jīng)營(yíng)方式不夠先進(jìn)，管理模式不夠科學(xué)，使得銀行的發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。

農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題凸顯。農(nóng)村金融借貸的特點(diǎn)是高利率，這是引起農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的主要原因。除此之外，農(nóng)村的金融沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不能夠?qū)Y金的使用進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致組織內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，這也是造成農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題凸顯的原因之一。

資本市場(chǎng)規(guī)范化程度不高。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了迅速的提高，但是與此同時(shí)市場(chǎng)規(guī)范化程度還不夠高。為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多地方的政府部門大力扶持地方企業(yè)上市，但是由于缺乏上市的規(guī)范化指導(dǎo)，使得上市公司內(nèi)部出現(xiàn)虛假報(bào)告欺騙投資者的現(xiàn)象，同時(shí)導(dǎo)致了投資者盲目投資，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，一些商業(yè)銀行通過(guò)信貸資金進(jìn)入股市導(dǎo)致了股市波動(dòng)劇烈，從而影響了正常的業(yè)務(wù)。

維護(hù)我國(guó)金融安全的建議

提高商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)經(jīng)濟(jì)組織之后，金融全球化進(jìn)程的加快對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了十分重要的影響。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了一定的改革，銀行業(yè)也面臨著重新構(gòu)建體系的問(wèn)題。為了提高銀行的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須對(duì)金融服務(wù)功能進(jìn)行完善，以應(yīng)對(duì)金融全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

全面加強(qiáng)金融管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在金融監(jiān)管方面也做出了一定的努力，但是在適應(yīng)金融全球化發(fā)展趨勢(shì)方面仍舊存在一些問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管技能，改善監(jiān)管質(zhì)量，以提高銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，保障金融發(fā)展的安全。除此之外還應(yīng)當(dāng)建立完善的市場(chǎng)退出體制和企業(yè)的資信評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的約束。

作為國(guó)家的根本利益，經(jīng)濟(jì)是國(guó)家發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和人民的生存。在經(jīng)濟(jì)安全中，金融安全處于核心地位，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的獲得、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，同時(shí)還決定著一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，金融安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。我國(guó)在融入國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，必須加強(qiáng)銀行業(yè)的改革力度，加強(qiáng)金融的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，改變商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)方式，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院）