城市化進程中提升市民文化素養的探索

文|鐘萍

城市化進程中提升市民文化素養的探索

文|鐘萍

中國城市化進程在取得高速發展的同時，也帶來了許多新的社會問題及矛盾，其中較為突出的就是市民的文化素養與城市化的發展速度不能夠協調甚至形成了較大的反差，從而阻礙著城市化的發展，因此，如何實現城市化的推進與市民文化素養提升的良性互動，加快提高市民文化素養已經成為我國城市化進程中十分迫切的任務。

城市是現代文明的發祥地。城市化（也稱城鎮化）既是一個學術概念，更是一個實踐問題。城市化是指由以農業為主的傳統農業社會向以工業和服務業為主的現代社會逐漸轉變的歷史過程。城市化水平是衡量一個地區經濟發展水平的重要標志，其發展對于一個地區的的經濟和社會發展具有非常重要的作用。

隨著改革開放大潮的推動，我國城市化進程不斷加快。以合肥為例，2003年合肥市區面積為148平方公里，市區人口155.87萬，而截至2013年底，合肥市區建成面積已達393平方公里，市區常住人口達385萬。據國家統計局統計，到2014年底，全國城鎮化率已經達到54.77%，城市在我國現代化建設中正發揮著火車頭的巨大牽引作用。

然而，中國城市化進程在取得高速發展的同時，也帶來了許多新的社會問題及矛盾，其中較為突出的就是市民的文化素養與城市化的發展速度不能夠協調甚至形成了較大的反差，從而阻礙著城市化的發展，因此，如何實現城市化的推進與市民文化素養提升的良性互動，加快提高市民文化素養已經成為我國城市化進程中十分迫切的任務。

市民提升文化素養是城市化進程的迫切要求

文化素養的核心與內涵。文化是一種社會現象，是人們長期創造形成的產物。同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。正如夏昭炎先生定義的：“文化是某一特定民族通過長期的歷史實踐所創造的物質成果、精神形態以及制度規約、交往方式、生活習俗與語言思維方式的總和或復合體。”

一個人的綜合素質，也就是他的文化素養。文化影響著人們的實踐活動、認識活動和思維方式。一個人的世界觀、人生觀和價值觀就是在長期的生活和學習過程中形成的，是各種文化因素交互影響的結果，一經形成，就具有確定的方向性，對人的綜合素質和終身發展產生深遠持久的影響。

市民文化素養與城市發展的關系。馬克思主義認為，人既是推動社會發展和進步的動力，又是社會的價值目標。人類社會的發展和進步總是集中表現在人的發展上，即表現在社會成員自身素質和能力的發展與提高上。也就是說，社會的發展和人的發展是相互結合，相互促進的。人越全面發展社會的物質財富就會創造的越多，人們的生活就越能得到改善，而物質文化條件越充分，又能推進人的全面發展。市民是一座城市的主體，是物質文明和精神文明的創造者和體現者。正是他們通過各種各樣的社會實踐活動，不斷提升自身的綜合素質，才推進了城市的發展。城市的現代化進程和文明程度，一方面反映了市民的文化素養，另一方面又是市民整體素質推進的結果，二者互相促進，相輔相成。

城市在向現代化發展中，人是一個基本的決定性的因素。美國的馬丁路德曾經說過：一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的文明素養，即在于人們所受的教育，人們的遠見卓識和品格高下。這才是真正的厲害所在，真正的力量所在。例如新加坡是個面積不到700平方公里的島國，短短三十幾年，其成功實現了向工業化和城市化的現代化轉型，創造了令全球都矚目的奇跡。已故新加坡前總理李光耀先生這樣說過：自1959年以來，新加坡迅速發展的重要原因是什么？我可以毫不遲疑地回答：那是因為新加坡擁有素質良好的人民。

城市化進程對提升市民文化素養提出新的要求。判斷一座城市的現代化進程和文明程度，既要從生態環保，道路規劃、公共設施和社會保障、居民生活、科技的應用和發展方面來看，更要從市民的綜合文化素質來看。城市讓生活更美好，但前提是必須有先進文化和現代文明的滋養。

現在各地的城市，不論大小，都在城市化的建設中傳播著與社會化大生產和市場經濟相適應的思維方式、道德規范和價值觀念，即用現代城市的工業文明、市場文明改造著落后的農業文明，推動著社會的現代化進程。而這種高速的城市化進程，必然要求城市的主體也就是市民有較高的現代化文明素質。然而，現在許多市民的現代文明素質與現代化城市發展的新要求還有很大的差距，如一些老城區的原有市民，他們的觀念或思維模式還停留在過去小城市或不發達地區的模式，如不遵守交規、亂扔垃圾、占道經營、隨地吐痰等等這些都與現代化文明城市的建設相違背。

城市化進程還以多途徑多渠道的方式向周邊農村蔓延，許多農村土地被征用，納入城市范圍。仍以合肥為例，例如隨著合肥新站區的設立，許多原本當地的農民，一夜之間成了“新市民”。由于有著完善的補償政策，在物質生活層面，他們并不匱乏，然而在精神文化方面，他們的思維方式，行為習慣和思想觀念乃致科技文化素養等與現代城市的要求相去甚遠，遠遠不能適應，短時間內很難融入這座城市的市民群體，更談不上促進城市的文明建設和發展了。這些“新市民”和上述老市民，以及大量涌入城市的外來務工人員，姑且稱作“準市民”，他們的文化素養，從某種程度上體現著這座城市的精神風貌、文明程度。由于城鄉二元結構的歷史遺詬，由于每個人所受教育的不同，他們的文化素養也存在著巨大的差距。因此，提升市民文化素養是現階段充分發揮城市功能和城市在現代化建設中重要領導作用的迫切要求。黨的十八屆三中全會明確提出：“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”。以人為核心，就是要努力塑造適應城市現代化建設，符合社會主義核心價值體系的有理想、有道德、有文化、有紀律的合格市民。當前形勢下，提升城市市民文化素養，就要以社會主義核心價值觀為靈魂和統領，在提升核心價值觀感召力上下更大的功夫，宣傳正能量，引領正確的世界觀和價值觀。

提升市民文化素養的探索

完善教育機制。百年大計，教育為本。加強科學文化教育是提高市民現代文明素質的主要途徑。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化建設是一場持久的全社會的公民實踐運動，要號召市民積極參加健康有益的文化活動，不斷豐富自身的精神世界，培養健全人格。人創造了文化，文化也在塑造著人。優秀文化能夠豐富人的精神世界。人們對真善美的追求，也是塑造健全人格的過程。

在對市民的文化教育活動中，一是要根據不同人群的不同特點，構建全方位、分層次的教育體系。對于文化層次不高，生活在城市基層的市民，采取容易被他們接受的方式，倡導文明，克服陋習。對于黨員干部，要深入開展“立黨為公，執政為民”教育，大力塑造公正廉潔的良好形象，為文明建設做出表率。對于中小學生，要通過各種方式對他們進行愛國主義教育，科普教育，文明認知教育和文明禮儀教育，使他們從小就能成為踐行社會主義核心價值觀的先鋒。二是在構建載體上，可以通過開展一系列諸如社區夜校、文化大講堂、知識競賽、圖片展、戲曲表演以及其他一些人民群眾喜聞樂見的各類文化活動提高廣大市民的思想道德素質和科學文化素質。三是在教育服務上下功夫。充分合理利用社會資源，開放各類圖書館、博物館、愛國主義教育基地等，建好社區圖書室，提供更多免費的科學文化知識學習機會，倡導全民學習、終身學習的學習體系。

許多地方把理論教育、道德教育、科學文化教育與開展創建文明城市、文明行業、文明單位、文明市民活動以及群眾文化活動緊密結合起來，找到了精神文明建設的有效載體，使提高市民文化素質的工作落到了實處。

一座城市的文明程度最根本的決定因素不是高樓大廈，而是市民的文明素養，其背后，就是文化的力量。文化是一種極強的凝聚力量。當一種文化被成員認同和接受之后，它就會形成巨大的向心力和凝聚力，從各方面把成員團結起來。教育從根本上說是起著一種文化傳遞的作用。教育不在于讓人獲得死板的、現成的知識，而是通過對文化價值的攝取，獲得人生意蘊的全面體驗，進而陶冶自己的靈魂，以充實自己生命的內容[3]。所以說，在提升市民文化素養的過程中，教育起著重要的作用。

強化引導機制，發揮導向作用。一座城市，如果煙霧繚繞，污水橫流，社會治安不穩定，這樣的城市相信沒有人愿意去。而現代化的文明城市則體現在人民安居樂業，社會秩序井然，環境優美宜人。縱觀國內外知名的現代化大都市，無一不是精神文明和物質文明較高的城市，他們都有一個共同的特點，就是具有現代文化素質的市民，既推動著城市的發展進步，又為城市的形象增光添彩，同時他們也享受這這座城市給他們提供的較好的居住、生活、保障和教育。良好的生活、工作和學習環境，使得人們在社會實踐中，自然而然地按照現代化都市的文明規則做事，來適應社會的要求。正是在這種對現代文明的適應中，市民的社會素質得到了提升。

因此，在城市建設中，要注意發揮城市文明本身的引導作用。我國是一個有著悠久歷史文明的國家，許多城市都有著自己獨特的文化底蘊。國家新型城鎮化規劃（2014-2020）則更是提出注重“人文城市建設”，強化城市化進程中的文化傳承與創新發展。因此，在城市建設中要充分注重城市本身的文化，設計理念上要突出人文精神，本地文化。例如開封的宋城，杭州的明清一條街等，都是明確彰顯了本土文化的傳承。同時還要充分利用中國傳統文化和本土文化，利用傳統節慶日，通過當地公益性文化場所，著力宣傳當地歷史文化和建設成就，增強市民對所在城市的認知與認同，以優秀的歷史文化引領市民。

在注重文化風格的前提下，還要加快城市的基礎設施建設，營造良好的居住環境和出行條件，這也是現代文明城市的要素。要進一步完善城市的公共設施、文化發展布局。比如在加快城市重大項目建設的同時，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，逐步完善社區文化體育設施，建設更多城市廣場、社區廣場以及各類主題文化廣場、公園等。與此同時，充分發揮公益性文化單位的作用，把街道文化站、社區文化室辦成傳播現代文明的園地。深入持久地開展社區文化、廣場文化、校園文化、老年文化和節慶文化，引領市民精神文化生活，提高市民文化素養和文化品位。

提到引導機制就不能不提輿論宣傳的導向作用。在這個資訊發達的年代，可以通過多種渠道，如報紙、廣播、電視、廣告欄甚至手機短信、微信等等，弘揚正氣，揭露問題。特別是對于在城市中涌現的好人好事，要不遺余力地進行宣傳。榜樣的力量是無窮的，要加大對典型的宣傳力度,對在城市中涌現出來的先進人物進行及時和擴大的宣傳,通過舉辦經驗交流會或先進事跡報告會以及各種媒體,大力宣傳及突出先進人物和先進事跡。以明確導向,樹立正氣,努力營造積極向上的城市風貌，使得廣大市民真正做到知行合一。

制度化與法制化的建立。俗話說無規矩不成方圓，有了教育和引導機制，還要有一些強制的措施來規范市民的行為準則，也就是制度化和法制化的完善。城市在現代文明建設中，不但要靠城市文化精神引領，更要靠依法嚴格的城市管理來規范。

市民文化素養的提升必須有健全的管理機制來保障各項工作的落實。因此要求建立起一套由黨政統一領導、各級組織具體負責、工、青、婦等群團組織密切配合、全民參與的領導機制與工作機制。其次各管理部門特別是司法部門，必須要在嚴格執法、強化政策、加強服務等方面提供有力保障。加強源頭預防，協調好不同群體之間的利益關系，加強社會治安綜合治理，加大違規、違法案件的查處力度。使市民的民主權利、經濟生活法制化落到實處。引導市民樹立正確的權利和義務的法律觀念，增強社會責任感，使其既能依法行使權力和履行義務，又能運用法律同違法犯罪做斗爭，運用法律武器保護自己。有利于維護社會穩定，建立良好的社會秩序和社會風氣。

市民的法制觀念是市民文化素養的基本素質。依法治國，依法治市，歸根結底，要通過市民的遵紀守法，依法行事來實現。法是制度的鋼化，執法必嚴，違法必究，是法制核心。而如果法制的嚴肅性得不到保證，市民的法制意識就會漸漸淡漠，其素質就會降低。相反，如果言必信、行必果，令行禁止，市民就會樹立信心，遵紀守法，其自身素質也就隨之提高。舉個簡單的例子，誰都知道喝酒不能開車，可是看到許多人喝了酒后照樣開車，身邊的人也就不把這當做一回事了。隨著媒體報道出幾件酒駕后發生的惡性事故，引起了全社會的高度關注，隨之法律部門加大了對酒后駕車的處罰力度，并嚴格了相關法律措施，現在大多數人都認識到酒駕的危害，酒駕行為基本沒有了，酒后不動車的觀念已經深入人心。由此可見，法制觀念只要深入人心，對市民的約束作用還是很明顯的。

市民文化素養的提升不是一朝一夕就能實現，這是一項系統工程，需要一定的實踐性和較長的時間性。要實行長效管理，逐步完善城市管理地方法規體系。現在各地普遍制定的《社會公德守則》、《文明市民公約》、《精神文明建設目標責任制》等規章制度，就是行之有效的措施。認真貫徹，堅持不懈，正是在不斷的實踐活動中通過教育、引導和管理，使全體市民在潛移默化中得到素質的提升。

2014安徽省社會科學知識普及規劃項目；項目編號：14GH043

安徽大學）