一個移民局長的為民情懷

□王慶海 谷長坤

在東平，群眾見到他總有說不完的知心話，念叨村里健身器材又增了幾件，種養殖收入又增加了多少；在移民群眾家中，經常看到他和群眾促膝長談，問寒問暖問收成；在移民社區建設工地上，經常見到他奔波忙碌的身影，督促進度，督察質量……

他，就是山東省水庫移民后期扶持先進工作者、東平縣東平湖移民管理局局長尚夢峰。

“移民補貼發放不好，我良心不安。”

東平縣是全國第二、全省第一大移民縣。1958年，為了建設東平湖水庫，實現“保省城濟南、保津浦鐵路、保勝利油田、保黃河下游地區人民生命財產安全”的“四保”任務，24.5萬名庫區群眾舍小家顧大家，背井離鄉，失去田地，窮了家園，特別是4.6萬純無地移民群眾一直生活在貧困線上。

2009年，尚夢峰調任東平縣東平湖移民管理局局長。上任之初，他就充滿深情地說：“移民為國家做出了犧牲和貢獻，我們必須以感恩的心對待移民工作。”

隨著國家對移民工作的日益重視，各種移民幫扶政策和移民工程接踵而至。由于東平湖建設時期外遷移民數量多、安置范圍廣，建庫時移民原始檔案資料已無從查找，特別是對外遷移民這一特殊群體，幾十年的變遷讓移民確認成為一大棘手問題。怎么既不落下一個真正的移民，又不讓不符合條件的人有空子可鉆，保證政策的嚴肅性？尚夢峰陷入了深深的思考。“只有想不出的辦法，沒有解決不了的困難。”帶著這樣一種信念，尚夢峰和他的團隊開始了艱辛而復雜的探索。

在梯門鎮李所村，86歲的老移民趙慶順拉著尚夢峰的手說，他家從新湖搬到梯門已經50多年了，原來村里的人都快不認識了，他懇求政府千萬不要忘了他們這些老移民。看著老人滿眼的希望和貧困的家，尚夢峰的心沉甸甸的，他當即表示：“請您放心，你們對國家做出了貢獻和犧牲，如果事情辦不好，你們拿我是問。”

在新湖唐樓村，在老湖鎮埠子村，在舊縣鄉吉城村……一個禮拜內，尚夢峰接連召開了十幾個座談會，聽取移民以及基層干部的呼聲、意見和建議。座談會經常開到深夜十一二點，之后他還要分析研究，梳理總結，幾乎每天回家都在夜里兩點之后。

世界上最怕認真兩個字。在廣泛調研論證、集思廣益的基礎上，他創造性提出了由移民原籍村出具“五老 ”（老村干、老黨員、老移民、老村民、老鄰居）證明新舉措，使外遷移民得到全面確認，實現了不虛報、不漏報。

已經移居黑龍江省的原老湖鎮西村村民陳全友感激地說：“俺做夢都沒想到俺的移民身份還能被確認，我們心里除了感謝還是感謝！”

為避免直補資金被截留、不能及時足額發放到移民手中現象的發生，尚夢峰經常夜不能寐，他說：“移民補貼發放不好，我良心不安。”

“管錢的不發錢，發錢的不見錢”。在這一原則的指導下，他積極協調發改、財政等部門和各鄉鎮，組成了直補資金發放工作隊，對存折發放保管、證件審核、秩序維護等進行了明確分工，嚴格落實責任，嚴格發放程序，做到一人一卡，實現了資金的封閉運行。如今，每年1.11億元的直補資金，從沒有發生過任何問題，從沒有引發過一起上訪事件。

“看到群眾過得不好，我心里就不好受。”

天天和移民打交道，尚夢峰對移民的情結比任何人都重、都實、都真。他經常說，看到群眾過得不好，我心里就不好受。

行路難、吃水難、上學難、就醫難……一道道難題如鴻溝阻隔了移民渴求美好生活的愿望。如何使移民生存生活環境得到有效改善？尚夢峰緊緊抓住住房、教育、就醫、平安建設、精神文明建設等群眾關注的熱點難點問題，積極推進“移民安居工程”，先后啟動實施了新湖家園社區、商老莊潘孟于新村社區等安居工程。

潘孟于是一個居住在湖堤里面的無地移民村，因為沒地沒資金，群眾想改善居住條件也無能為力。得知情況后，尚夢峰一邊安排資金啟動潘孟于新村社區建設，一邊和鄉黨委政府一起跑國土、建設、規劃等部門進行協調，爭取特事特辦。不到兩個月的時間，社區順利開工。社區建設開工那天，潘孟于的群眾奔走相告，他們說：“沒想到尚局長拿我們的事比自己的事還上心，我們總算有盼頭了。”

下面一組數字是抽象的，但也是活生生的：新建交通道路286公里、生產交通橋72座；新打農田機井340眼，確保灌溉面積3.6萬畝；改造澇洼地2.6萬畝；新建、改建排（灌）澇站14處，解決了庫區7.2萬畝耕地秋季內澇積水問題；投資6300多萬元，建設旅游碼頭，帶動庫區漁家樂、農家樂、湖產品輸出等相關產業發展；舉辦庫區移民生產技能培訓班248班次，培訓移民3.5萬人次……

“在幸福路上不讓一個移民掉隊”。社區建設、環境整治、產業發展、移民技能培訓……一件件、一樁樁實事讓移民群眾生活環境好了、腰包鼓了，笑容也多起來了。

“做不好移民避險解困工程，我們就是罪人。”

站在老湖鎮七里鋪村向北遠眺，鳳凰家園社區工地上50多架塔吊拔地而起，35棟樓房已經封頂，運輸車輛來往穿梭，到處是熱火朝天的建設場景。這一幕，正是東平湖庫區移民成方連片抓黨建促脫貧工作，也是移民避險解困工程的真實圖景。

移民避險解困工程是國家針對“水上漂”“滑坡體”及特困移民群體的一項重大民生政策。2013年得知該消息后，尚夢峰立刻意識到這是造福庫區移民群眾的重大機遇，于是第一時間向縣領導做了匯報，第一時間按照領導安排和部署，摸清底數、整理資料、策劃爭取事宜，第一時間進京，在全國第一個把材料送到國家水利部。經過不懈努力爭取，東平縣被納入全國第一批大中型水庫移民避險解困試點縣。

作為一項惠及20多萬移民的國家級工程，尚夢峰深知，這是一副如山的擔子，它一頭挑著領導的信任，一頭挑著百姓的利益，就是咬緊牙關、磨破肩膀也要把這副擔子擔起來！

移民社區建設工地上的尚夢峰（左）。

移民避險解困一期工程涉及5萬多移民。5萬移民5萬顆心，心態復雜、構成復雜、村情復雜，雖然工程得到了大多數群眾的認可，但要想讓移民群眾都滿意，也不是容易的事情。老湖鎮鳳凰社區拆遷時涉及一戶群眾的祖墳，不管誰去說，死活不遷。尚夢峰知道后，說我來試試。在地里，尚夢峰一邊幫他干著活，一邊和他交談。隨著交談的深入，尚夢峰對他家的情況基本上摸清了。當聽說這名群眾的老人正在生病的時候，他馬上掏錢買了東西前去探望。此后又三番五次跑到這名群眾家中噓寒問暖，看望老人。他這種鍥而不舍的精神，徹底感動了這名群眾。最后，這名群眾說：“不為了別的，就為你一個局長能這樣待咱，剩下的事你說咋辦就咋辦。”

因為做群眾工作，在村里待到半夜對他來說是家常便飯，但人們不知道的是，尚夢峰身體一直不好，心臟安著3個支架，醫生明令他不能太勞累，否則有生命危險，但為了工作，他什么都豁上了。

為了趕工程進度且保證工程質量，平常他都是親自在工地數人頭、數機器、看圖紙，每天都是拿著問題清單，逐項進行督導。今年7月31日晚上，天氣突變，暴雨如注。因為擔心工程質量，他拿了把雨傘帶著司機就匆匆忙忙趕往工地。因為夜深雨大，他幾次跌倒，弄得渾身都是泥水，四個社區工地轉下來，已經凌晨3點多了。

他的老母親已經81歲，但他已經兩次因為工作錯過了老人生日，今年，他答應老人生日時一定到，但因協調工地上的問題，答應老人的事情又沒辦到。妻子說：“見過忙的沒見過你這么忙的。”他說：“國家付出這么大資金為移民改善生產生活條件，做不好移民避險解困工程，我們就是罪人。”

別人問他：“你這樣拼命累不累？”他回答說：“怎么能不累呢，但只要一天工作做不完，我就一天也不踏實。移民局長為移民著想，天經地義，只要我在位一天，我就必須盡心盡責地把移民群眾的事情辦好，這是我的職責，更是我的義務！”