北京距文化產權交易所

李道今

北京距文化產權交易所

李道今

推進文化創意資源要素的市場化配置，建設文化產權交易市場已成當務之急

文化產權交易市場是文化產業要素市場的重要組成部分，通過發揮其信息集聚、價格發掘、制度規范、中介服務功能，推進“集中、公開、公正、規范”的文化產權交易，是促進文化創意產業快速發展的重要戰略支撐。

過去幾年，北京一直在積極謀劃成立文化產權交易所，但至今距現實仍有“一步之遙”。作為全國的文化中心，在首都非核心功能疏解及核心功能強化的大背景下，推進文化創意資源要素的市場化配置，建設文化產權交易市場已成當務之急。

全國：從無到有又從亂到治

2009年6月，全國首家文化產權交易市場——上海文化產權交易所揭牌。同年，深圳和天津文化產權交易所成立，我國文化產權交易正式起步。

緊隨其后，全國各地掀起了建設文化產權交易市場的浪潮，天津、安徽、湖北、廣州、沈陽、成都等地紛紛成立文化產權交易機構，截止2011年底，全國已建或擬建的文化產權交易市場已達數十家。

但是，一哄而上的文化產權市場，難免魚龍混雜、良莠不齊，尤其是，圍繞藝術品“證券化”而開展的藝術品“權益拆分”及份額交易模式，快速引發了文化產權交易市場的潛在風險，在一定程度上擾亂了文化產權交易市場的良性發展。

隨著天津文交所引爆的兌付風險，全國的文化產權交易市場跌至冰點。2011年底，國務院正式發布《國務院關于清理整頓各類交易所切實防范金融風險的決定》(國發[2011]38號)，隨后中宣部等五部委發布了《關于貫徹落實國務院決定加強文化產權交易和藝術品交易管理的意見》(中宣發[2011]49號)，自此，全國文化產權交易市場進入清理整頓期。

在此期間，全國大部分文交所按照國家政策的要求進行整改，并對違反國家政策規定的藝術品等額化交易、集中競價交易等先前交易進行后期妥善處理，并開始積極拓展經營范圍和經營理念，規范相關交易制度。

與此同時，上海和深圳兩個產權交易所成為全國文化產權交易所。作為試點，借勢中央文化企業國有產權轉讓必須進入兩個文化產權交易所掛牌交易的政策契機，上海和深圳開始進行文化產權交易方式探索，包括探索采取非公開發行或其他方式進行藝術品交易等，再獲得較快發展同時，起到較好的示范引領作用。

經歷了兩年多的清理整頓，全國文化產權交易市場逐漸進入規范發展的快車道。文化產權交易市場已經逐步成為各地培育文化產業要素流轉市場的有效探索、承接和實施國家文化產業發展戰略的有力舉措、以及促進文化產業健康持續發展的有益實踐。

北京：建立文交所的“一步之遙”

2007年11月，在文化部和北京市政府支持下，“北京文化創意企業投融資服務平臺”在北交所設立。該平臺由北京市文化創意產業領導小組選定、北京產權交易所承建，是北京市文化創意企業提供以投融資服務為核心的綜合性公共服務平臺。

事實上，該平臺建立的初衷，是負責籌備文化部和北京市政府共同支持的“中國文化產權交易所”組建工作。換句話說，北京市謀劃建立文化產權交易市場時間甚至早于上海和深圳。

但是，由于北京文化產權交易所建構的層次較高，又涉及央屬、市屬等多主體介入，且需不斷根據全國文化產權交易市場的發展趨勢動態調整業務體系及規則，籌建周期較長，在遭遇國家 清理整頓期間，“不得設立新的文化產權交易所”的硬性條款后，一直未能面世。

而從當前的政策環境看，國家對各類產權交易機構清理整頓已告一段落，原有清理整頓期間，“不得設立新的文化產權交易所”的限制已經實質松綁，北京完全可以再次把建立文化產權交易所提到日程。

從發展條件看，北京早已具足建構文化產權交易所的優勢。第一，北京具有全國文化中心的定位優勢。全國文化中心的定位，意味著在建設文化產權交易市場建設中，可能在業務、政策、資金、項目等方面優先獲得國家的支持，有助于北京建設文化產權交易中心，打造區別于其他省市的功能和品牌，擴大在全國及全球范圍內的認知程度，增強對項目、資本、版權等產權資源的進場交易的號召力。

第二，北京具有文化產業的綜合實力優勢。到2013年，北京市文化創意產業實現增加值2406.7億元，占全市GDP比重達到12.3%，實現收入10313.6億元，資產規模已超過1.5萬億，文化及相關產業企業16.8萬戶。北京文化創意產業資源首屈一指，內容創意繁榮，文化交易活躍，這些將為產權交易中心建設提供規模的產權主體、交易內容、產業項目、創意成果等。

第三，北京具有文化產業資源要素的集聚優勢。北京擁有全國最豐富的人才資源、最雄厚的金融資源、數量最多的文化企業、多主體投資的產業項目等，是全國文化產業要素資源最豐富的城市。在國家全面深化文化體制改革的背景下，文化產業資源要素將會跨區域、跨產業、跨所有制、跨企業進行轉移流動，產業資源要素的集聚將為文化產權交易中心提供市場支撐。

第四，北京具有服務業完善發達的支撐優勢。北京作為全國最國際化的城市之一，已集聚了規模的國際化的商務服務、功能化的金融服務、專業化的中介服務等，其服務體系健全，服務水平在全國處于領先水平。這將為北京文化產權中心提供服務支撐，能夠最大程度地整合服務資源，形成專業化的、功能化的服務體系。

北京文交所如何構建？

從北京的文化中心定位和特大型城市未來發展戰略看，北京構建文化產權交易市場尤為必要而迫切。

首先，建立文化產權交易市場是強化全國文化中心功能定位的必然選擇。全國文化中心是國家賦予北京的獨特使命，作為全國文化中心，北京是國家文化強國戰略實施的主戰場，是國家重大文化產業項目、產業設施的戰略布局地，是國家突破文化產業發展瓶頸的政策試點改革的先行區。因此，在北京建設全

因此，在北京建設專業化、市場化的文化產權交易中心，能夠依托市場化的產業要素、市場化的競爭機制以及市場化的要素流動，推進產業規模擴張、產業鏈環節的地域分工、產業功能的發展聚集，推動北京的文化資源優勢向產業優勢的轉化。

基于此，北京要遵循文化產業擴展的一般規律，按照建設全國文化中心的總體要求，主動落實國家文化強國戰略，契合文化產業融合化整合化發展的趨勢，兌現全面深化體制改革的戰略機遇，依托首都特有的定位優勢、產業優勢、資源優勢和服務優勢等，以功能建國性、綜合性文化產權交易中心，將為提升國家在全球文化競爭中的資源配置能力，為中國文化企業走出去提供服務支撐，為引進國際資本參與文化產業發展提供平臺。

其次，建立文化產權交易市場是推進首都文化創意產業發展的內在需求。在文化與經濟、社會、城市多元交叉融合發展的背景下，文化發展正在成為首都北京的核心競爭力，文化創意產業作為首都核心功能性產業，其未來的繁榮發展，有賴于通過發揮市場對產業要素資源配置的基礎性作用，提升產業健康、快速、持續發展的能力。設為主線，市場化運作為基礎，服務體系構建為支撐，打造立足北京、服務全國、對接國際、多功能支撐的全國性綜合性文化產權交易所（中心）。

在加快構建文化產權交易所（中心）過程中，北京應首先解決四個方面的問題：

一是如何獲取國家審批。目前，在全國數十個文化產權交易所中，除了上海文化產權交易所和深圳文化產權交易所等少數幾個文化產權交易所運營良好以外，大多數文化產權交易所市場化運營困難。這也直接導致國家對新建的文化產權交易所非常謹慎，甚至處于停滯狀態。在此背景下，能否獲得國家審批立項將決定著文化產權交易中心建設的層次、水平及號召力。

二是如何差異化發展。國家指定上海文化產權交易所和深圳文化產權交易所為中央文化企業產權交易的場所。在這一定位下，2012年，上海文化產權交易所北京總部落戶北京中關村，重點服務于文化央企的產權交易，吸引北京文化企業進場交易。在此背景下，北京發展文化產權交易的定位必須要差別于上海、深圳等正在運營的文化產權交易所。

三是如何避免文化產權交易所發展的誤區。在經歷了各省市文化產權交易市場大發展和國家重新整頓后，文化產權交易中心（所）面臨新一輪市場洗牌，可持續發展成為新設立文化產權交易中心（所）發展的首要目標。因此，北京建設全國性綜合性文化產權交易中心需要總結我國文化產權交易所發展的經驗和教訓，做好產權交易市場、競爭格局的系統化分析，避免文化產權交易所發展的誤區。

四是如何發揮后發優勢。在文化產業多維整合發展、全面深化文化體制改革、國有文化資產面臨戰略性調整等背景下，文化產權交易面臨的市場機遇、政策環境等均發生了實質性的變化，因此，北京建設全國性綜合性文化中心具有后發優勢。但是如何發揮好后發優勢，將直接影響著北京在文化產權交易的競爭優勢構建和跨越式發展。

此外，北京文化產權交易中心（所），還應強化建立三個方面的服務體系：

一是建立逐步拓展的交易內容體系。立足北京文化產權交易的發展現狀，按照協同發展的原則，近期重點推動物權、股權、債權、經營權、項目投資收益權等產權的交易，中長期則將根據市場發展的情況，逐步完善版權、專利權、期權及債權的交易。

二是建立逐步完善的交易功能體系。具體而言，應以成果孵化、展示交流、投融資服務和交易結算四個環節為主線，著力構建資源共享、優勢互補、功能互用的五個關鍵功能——創意成果的孵化功能、信息的集散發布功能、項目的投融資功能、產權的交易結算功能和文化商務服務功能，形成從內容創意到產權交易的一站式服務。

三是建立重點文化行業的交易服務體系。一方面是優先推動傳統優勢產業產權交易。新聞出版、廣播電視、文化藝術、廣告會展等傳統產業交易內容、交易模式、服務體系等均較完善，因此，應優先完成傳統優勢產業交易內容和服務體系的建設。

另一方面是著力完善新興產業產權交易服務。新媒體、動漫、網游、數字內容等基于新技術應用的新興產業技術水平高、交易品種多、交易需求旺盛，因此，應在傳統優勢產業產權交易服務體系基本建成的基礎上，集中人力、物力、財力重點推動新興產業交易主體的集聚、交易內容的拓展、交易方式的創新等。

（作者單位：投資北京投資顧問有限公司）