在傳統文化和城市功能間找到平衡“小巴黎”與“大巴黎”

◎茅青（發自巴黎）

在傳統文化和城市功能間找到平衡“小巴黎”與“大巴黎”

◎茅青（發自巴黎）

在歐洲的首都中，巴黎是比較幸運的一座大城，沒有經歷如英國倫敦1666年摧毀80%城市的大火災，也沒有遭遇葡萄牙里斯本1755年大地震和柏林“二戰"后期的大轟炸。所以，巴黎保留了眾多的傳統建筑和歷史文化古跡，它的城市規劃怎樣在保護傳統文化和增強城市功能間找到平衡，頗值得細說。

“巴黎”究竟有多大

去過巴黎的人都知道，巴黎市中心很小，僅有105平方公里，相當于北京的二環半，人口220萬。出了這個范圍，通信地址上就看不見“巴黎”這個詞了。不明就里的人還以為到了外省，其實仍舊屬于巴黎。如果算上巴黎近郊和遠郊統稱巴黎大區或“法蘭西島”，總面積1.1萬平方公里，人口1100萬。

巴黎大區的概念十分繁雜，各種劃分五花八門，有一個概念叫巴黎及“小環”，其實就是近郊，相當于北京四環，距離市中心 （以巴黎圣母院前廣場零公里標志為依據） 十多公里，人口三四百萬；另一個概念叫“大巴黎”，相當于北京六環內，人口900萬；然后就是巴黎大區。最后還有巴黎大都市的概念，距巴黎方圓30公里都算。從人口分布上看，巴黎方圓7.5公里范圍內是人口最密集的地區。

從巴黎劃分的復雜性可以看出巴黎地區發展歷史久遠，現在的大巴黎正是從小巴黎慢慢擴展形成的。小巴黎留住了百年老建筑、古跡名勝、傳統店鋪街道和咖啡館，而新建的高層小區大多位于郊區，不過21世紀初通過法案，連郊區也不許興建11層以上的高層住宅樓。

巴黎的城市規劃成就舉世矚目。盡管有法國人批評巴黎沒有學習羅馬，完整保護古城原貌，但多數人認為巴黎在保護傳統文化和增強城市功能之間，找到了最佳的平衡點。羅馬雖然更為“守舊”，但隨著人口增多，城市功能缺失問題日益明顯，交通擁堵，年久失修的古建筑使得維修成本昂貴，當地政府不堪重負。巴黎盡管沒有羅馬那樣“舊”，但比紐約、東京等城市，還是有韻味多了。

一百多年前大修地鐵

作為政治經濟文化中心，巴黎現分為20個區。高級住宅和商業區主要集中在塞納河右岸西部，東部為一般住宅區。政府機關大都設置在左岸西部，東部 （原拉丁區） 是學校等文化教育機構集中的地方。市內綠地很多，除兩個森林公園外，還有若干中小公園及其他綠地，全市人均綠地面積10.16平方米。

曾位于巴黎市中心的“門廳”蔬菜水果肉類批發市場，現已搬遷。

如今位于巴黎南部郊區的“漢吉斯”蔬菜水果肉類批發市場

巴黎自中世紀起就具有一定的規模，人口急劇增加，從那時起人們開始考慮城市如何更加合理規劃，使居住在其中的居民不受擁擠和疾病的困擾。中世紀時，每當人口增多，各種傳染病就會肆虐，而傳染病的發生同清潔水源短缺有很大關系。資料顯示，19世紀末20世紀初，由于城市人口密集，居住條件差，僅肺結核一種傳染病每年就造成10萬人死亡。

巴黎真正大規模的城市規劃，始于19世紀。在拿破侖三世的統治下，當時巴黎市長奧斯曼開始了大規模的城市規劃建設：拓寬馬路使其貫穿各個街區中心，方便馬車的行駛；沿路建造起一座座高大漂亮的住宅樓，道路兩旁種植了梧桐樹形成林蔭大道；清掃骯臟的街區，修建運河，整治塞納河使河道通暢，廣受贊譽的城市地下排水工程，也是從奧斯曼時期開始形成的。

今天的巴黎市中心保留了很多奧斯曼時期的建筑和街道，奧斯曼風格也成為一種著名的建筑風格，即使多年以后改建或新建大樓，也仍舊保留奧斯曼的風格?？梢哉f，奧斯曼的規劃是巴黎城市向現代化邁出的第一步。19世紀末，巴黎為了迎接1900年首屆世界博覽會，修建了埃菲爾鐵塔，同時討論興建地鐵。1900年至1913年，第一期地鐵共8條線路通車。如果不算4條通往遠郊的地鐵快線，今天巴黎市內也只有14條地鐵線。一百多年前的8條地鐵線，大大方便了巴黎市民的交通出行。

"二戰"后城鎮化重視社會平衡

經過兩次世界大戰以及后來的阿爾及利亞戰爭，法國經濟百廢待興。到上世紀60年代，法國城鎮化步伐加快，除了本地農民大量進城，北非移民也大量涌入法國。政府意識到為解決城市問題必須有一攬子的城市規劃理念。

從20世紀60年代至80年代，巴黎地區城市規劃理念發展日臻成熟。巴黎成立了城市規劃委員會，并開始大興土木。

1965年政府制定了“大巴黎區規劃和整頓指導方案”。那時已經預料到巴黎及周邊地區會日益擁擠，所以提出了幾項措施：在更大范圍內考慮工業和城市的分布，以防止工業和人口繼續向巴黎集中；改變原有聚焦式向心發展的城市平面結構，城市將沿塞納河向下游方向發展，形成帶形城市，在市區南北兩邊20公里范圍內建設一批新城，沿塞納河兩岸組成兩條軸線，建有5座新城；改變原單中心城市格局，在近郊建9個副中心。每個副中心設置有各種類型的公共建筑和住宅，以減輕市中心負擔；保護和發展現有農業和森林用地，在城市周圍建立5個自然生態平衡區。

對巴黎居民來說還有一件大事，就是1969年將位于市中心占地32公頃的“門廳（LES HALL）”蔬菜水果肉類批發市場，搬遷至郊區“漢吉斯 （RUNGIS） ”。此舉曾遭巴黎市民極力反對。然而，隨著巴黎人口增加，該批發市場遷離市中心已勢在必行。

在更大范圍內考慮工業和城市的分布，以防止工業和人口繼續向巴黎集中；改變原有聚焦式向心發展的城市平面結構，城市將沿塞納河向下游方向發展，形成帶形城市，在市區南北兩邊20公里范圍內建設一批新城。

20世紀60年代末是摩天大樓時髦的年代，也是法國經濟起飛的開始。巴黎商務區“拉德芳斯”就是那個時代的產物，也是巴黎向外圍進一步擴展的開始。拉德芳斯距離市中心雖然僅兩公里，是香榭麗舍大道的延續，但已屬于庫博瓦鎮。由于巴黎市中心的辦公樓不能滿足日益龐大的業務需求，興建一個新商務區迫在眉睫。經過40多年的建設，拉德芳斯已成為歐洲重要的商務中心，300萬平方米的辦公樓駐有2500家各國企業。

20世紀80年代起，巴黎大區的發展更加重視社會平衡，當時移民融入問題已經顯露出來，一些移民集中的地區經常發生暴力事件，為了更好地使外國移民以及他們的后代融入法國社會，在移民較多的巴黎郊區93省興建了大型體育館，一些大學和醫院以及部分大公司的分公司也搬遷至此。

法國1/6人口住在巴黎

筆者在北京時有種感覺，好像北京本地人越來越少，外地人越來越多。后來才發現全世界大城市幾乎都一樣：本地居民的比例正日益降低。此趨勢30多年前就已開始，隨著全球化的深入，這種流動性更為明顯。記得20多年前，筆者一位鄰居全家從巴黎搬到法國南部城市圖盧茲，當時不太理解，巴黎這么好為什么要去外??？現在發現越來越多的法國人喜愛外省，特別是南部大城市。外省和巴黎相比其實更適合人類居住，其教育醫療水平都與巴黎不相上下，而且由于人少車少空氣更新鮮。老年人離開巴黎的就更多，巴黎的緊張生活令許多人感到不適。外國移民進入法國當然首選巴黎，畢竟巴黎的機會多，國際化程度高，文化多樣性強，不會感覺孤獨。

近年來，巴黎變得越來越擁擠：巴黎市中心多是外國游客，巴黎郊區多是外國移民。整個巴黎大區集中了法國1/6的人口，其擁擠程度可想而知。此外，如果算上非法移民，巴黎人數還要增加10%。與此同時，巴黎郊區失業率居高不下，暴力事件層出不窮，法國人排外情緒到了一觸即發的邊緣，巴黎成為越來越不和諧的都市。

七大創新基地提升未來巴黎

在這樣的背景下，法國薩科齊政府2010年通過了新一輪大巴黎計劃。新計劃不再一味追求地域擴大，而是重視可持續發展、環境保護，同時縮小貧富差距，重建社會平衡，使巴黎大區無愧于國際大都市稱號。

新規劃有一個亮點，就是制定一套可持續發展的科技戰略：在人口密集移民多，經濟發展較為落后的郊區城鎮，建立新技術創新基地。此舉旨在發展當地經濟，解決失業問題，同時推動科技發展創新。規劃準備根據各地區不同的特色建立創新基地，如在戴高樂機場所屬的地區建立國際交流中心，在企業聚集地圣德尼建立新技術發展中心，在商務區拉德芳斯建立金融中心，在薩克來建基礎科研中心，在維勒杰夫建醫療研究中心，在每年舉行飛機博覽會的布爾熱中心建航空研究中心，馬恩河谷德卡特則建可持續城市研究中心，也叫智能城市中心。

增加環線地鐵線路

和北京不同的是，巴黎環線高速公路只有兩條，一條位于二環，一條在四環半。二環內還有一條公交環線。盡管巴黎交通繁忙，堵車現象很嚴重，但新規劃并不準備建造新的環線高速公路而是選擇建新的環線地鐵，連接郊區幾個重要的經濟區。

巴黎市區現有地鐵線路全長約280公里（北京目前總里程為527公里）。規劃中的這條環線地鐵長200公里，共有72個車站，其中57個新車站，其余為修繕老車站。此外，巴黎還要建4條新的地鐵線。新建的地鐵網預計每日將有200萬人次使用。

筆者居住的鎮子也得益于新規劃，這里本來只有一條快線地鐵，明年將會增加一條環線地鐵，出行更加方便。

巴黎政府為窮人建的廉租房

增加地鐵線路為改善巴黎空氣質量起到重要作用。巴黎公共交通雖然方便，但一些住在郊區的人仍選擇駕車，這幾年巴黎人經常抱怨空氣質量欠佳，而巴黎市區空氣污染的主要來源還是汽車尾氣。盡管巴黎政府推出租賃電動車、自行車等項目，但汽車尾氣問題仍然嚴重。為了鼓勵遠郊區的人乘坐地鐵，地鐵公司準備降低遠郊區旅客的月票價格，使其同巴黎近郊的月票同價。

此外，每年還要在巴黎大區建7萬套住房，以改善住房緊缺的窘狀。

大巴黎計劃也有債務隱憂

薩科齊政府通過新一輪大巴黎規劃后，曾遭到反對派的抨擊，反對者認為規劃將使法國政府陷入更大的債務泥潭。但反對派在2012年上臺后，仍延續了薩科齊的大巴黎計劃，希望以此提振法國經濟。政府投資推動經濟增長是一把雙刃劍，如果能提高經濟增長率，政府增加稅收將是好事，否則政府將陷入新的債務危機。

反對人士認為，新計劃預計在15年內共投資260億歐元，政府根本沒有能力承擔如此大的經費，這些負擔將會落在企業和納稅人身上，這樣做只會拖垮經濟，阻礙經濟復蘇。顯然，像筆者這樣住在郊區的居民的確能從大巴黎計劃中享受到便利，但每年繳納的居住稅又要提高了。

大巴黎計劃見仁見智，但巴黎政府似乎決心已定。

本欄目責編/鄭挺穎zhengtingying@vip.163.com