濃墨重彩繪沅陵

周建梅

沅陵，歷史與民族文化底蘊(yùn)深厚的湘西古都，塔樓院寺戲曲山歌，所見(jiàn)所聞無(wú)不幽深神秘，意韻悠長(zhǎng)。

沅陵，山巒與秀水相依相偎的生態(tài)縣城，三千里碧水五萬(wàn)峰青山，目之所及無(wú)不積翠凝藍(lán)，綠意舒展。

沅陵是湖南省版圖面積最大的縣。通過(guò)堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這座有著山青水秀美稱的民族縣城正煥發(fā)出新的魅力和風(fēng)采。

生態(tài)林業(yè) 秀美動(dòng)人

青山似畫(huà)，碧水似詩(shī)，是沅陵生態(tài)的動(dòng)人篇章。

近年來(lái)，全縣通過(guò)實(shí)施封山育林、退耕還林、長(zhǎng)防林、石漠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，大力開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，提質(zhì)增效改造常吉高速公路、319國(guó)道、228省道、207省道沅陵段，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年全縣林業(yè)用地面積46.53萬(wàn)公頃，森林覆蓋率71.28%，活立木總蓄積量1840萬(wàn)立方米，排名均居全省前列。

去冬今春，沅陵縣積極貫徹落實(shí)杜家毫省長(zhǎng)關(guān)于綠化“裸露山地”的指示，打響了“治裸”殲滅戰(zhàn)。

在馬底驛白霧坪高速服務(wù)區(qū)處，樹(shù)木已綻放新綠。可曾想，之前這是一處近20公頃的裸露山地。這片裸露山地從馬底驛鄉(xiāng)白霧坪村西部一直延伸至涼水井鎮(zhèn)松溪橋村，面積大，跨度長(zhǎng)。

“為什么一直荒著？”記者采訪附近的村民。村民回憶說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)70年代家家戶戶都在這里燒石灰，常年累月形成了近17.33公頃的石灰渣堆積場(chǎng)，2003年修建長(zhǎng)吉高速時(shí)取巖石，又形成近3.33公頃的“天坑”。

為了去除這塊“裸地”，去年年底，縣林業(yè)局局長(zhǎng)廉洪志領(lǐng)著一幫技術(shù)員，多次到馬底驛鄉(xiāng)實(shí)地踏查，開(kāi)展試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試和比較，最后確定采用客土回填、多重補(bǔ)救方式造林。即先在巖渣里挖大穴，再用馬馱運(yùn)袋裝土到治理點(diǎn)。給每個(gè)巖窩窩里放一袋土之后，再栽植馬尾松容器苗、柏木、苦楝等樹(shù)種，土袋里還點(diǎn)播了馬尾松種子，其他空坪里也撒播馬尾松種子。“這個(gè)辦法成效好，但成本高。光去年治理的3.93公頃面積花了11.682萬(wàn)元，平均667平方米地花1980多元的成本。”廉洪志介紹說(shuō)，目前治理點(diǎn)苗木成活率達(dá)90%，長(zhǎng)勢(shì)很好。有了成功經(jīng)驗(yàn)，去年年底已規(guī)劃設(shè)計(jì)的666.67公頃公路兩旁的“裸露山地”造林綠化項(xiàng)目，今春已全部栽上新苗。如火如荼的造林形勢(shì)，帶動(dòng)全縣完成造林8580公頃，義務(wù)植樹(shù)120萬(wàn)株。

三分造，七分管。近年來(lái)，全縣強(qiáng)化林政管理，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，不斷提升森林防火能力，有效建成了綠色屏障。今年，在縣委、縣政府的大力支持下，全縣開(kāi)始實(shí)行“三年禁伐減伐行動(dòng)”：以14.13萬(wàn)公頃生態(tài)公益林區(qū)、借母溪自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪濕地公園、齊眉界森林公園、鳳凰山森林公園、夸父山森林公園、萬(wàn)羊山森林公園等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定界限，建立禁伐區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)禁林木采伐、毀林開(kāi)礦和亂征占用林地行為。2015年，全縣僅下達(dá)林木采伐計(jì)劃2.24萬(wàn)立方米，較往年減少57%。

縣委書(shū)記劉志良在視察林業(yè)工作時(shí)指出：沅陵之所以風(fēng)光秀麗，借母溪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國(guó)家濕地公園等林業(yè)優(yōu)勢(shì)不容忽視，全縣人民的努力不可小視，他們?yōu)樯鷳B(tài)立縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

活力林業(yè) 發(fā)展喜人

劉輝，官莊鎮(zhèn)太平鋪村村民。近年來(lái)，他帶領(lǐng)村民大力營(yíng)造工業(yè)原料林，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了一方百姓脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，劉輝共籌資420萬(wàn)元，造林246.67公頃，間接帶動(dòng)周邊群眾造林近133.33公頃，并投資60萬(wàn)元修通了荊竹山村謝家組、周家組等3條組級(jí)公路，安排農(nóng)民就業(yè)120余人。現(xiàn)在，他不僅是沅陵縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社社長(zhǎng)，還是縣政協(xié)委員。他的經(jīng)歷已被當(dāng)?shù)匕傩辗Q贊為“劉輝模式”。

隨著省政府《關(guān)于支持工商資本轉(zhuǎn)型發(fā)展林業(yè)的意見(jiàn)》等各項(xiàng)激勵(lì)政策的不斷出臺(tái)以及各級(jí)政府對(duì)林業(yè)的高度重視，林業(yè)發(fā)展的空間越來(lái)越廣闊，類似劉輝這樣因林而富的村民正不斷涌現(xiàn)。

青青綠蔭下，涌動(dòng)萬(wàn)頃金。為激發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，縣委、縣政府出臺(tái)“兩茶一漁”辦法，將油茶發(fā)展上升為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，油茶產(chǎn)業(yè)方興未艾。林下養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖等發(fā)展迅速，帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員1.5萬(wàn)家，其中蛇類、石蛙、果子貍等野生動(dòng)物馴養(yǎng)達(dá)到24家。去年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35.17億元，占全縣經(jīng)濟(jì)總收入21.3%。

不砍樹(shù)也能致富。這座在知名作家沈從文筆下“美得令人心痛”的生態(tài)縣城，每年吸引了不少游客在此停留。五強(qiáng)溪國(guó)家濕地公園、鳳凰山森林公園、夸父山森林公園、萬(wàn)羊山森林公園等，已成為生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的生力軍。2014年森林旅游區(qū)共接待游客2.5萬(wàn)人次，社會(huì)綜合收入突破1600萬(wàn)元。

村民的手頭寬裕了，生活審美觀在提升，植樹(shù)的積極性也在上漲。有的村民到林業(yè)站免費(fèi)領(lǐng)取樹(shù)苗，栽在房前屋后，期待夏日收獲濃蔭；有的自費(fèi)買(mǎi)下金桂等名貴樹(shù)苗，裝點(diǎn)庭院，期待來(lái)年滿室生香。官莊鎮(zhèn)太平鋪村、借母溪鄉(xiāng)洪水坪村等一個(gè)個(gè)村莊綠起來(lái)了，庭院靚起來(lái)了。縣里也在不斷加大村莊綠化力度，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資5萬(wàn)元用于創(chuàng)辦綠色示范村。

和諧林區(qū) 改革惠民

如何通過(guò)深化改革，實(shí)現(xiàn)惠民利民，一直是沅陵林業(yè)為之努力的目標(biāo)。

長(zhǎng)期以來(lái)，沅陵國(guó)有林場(chǎng)的干部職工大多住在狹窄的土磚房里，天晴一身灰，下雨拿盆接。有的職工在林場(chǎng)干了40多年，從沒(méi)住過(guò)好房子。

2012年全省國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)。按照全省國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造的“五統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一監(jiān)理），沅陵啟動(dòng)棚戶區(qū)改造的一期工程。其中，齊眉界國(guó)有林場(chǎng)職工安排在沅陵鎮(zhèn)鳳凰山居委會(huì)林苑小區(qū)，2013年已陸續(xù)抽簽分房入住。

與此同時(shí)，仙門(mén)國(guó)有林場(chǎng)的部分職工卻鬧起了上訪。上世紀(jì)末該林場(chǎng)改制后將經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣出去，120多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)職工自主擇業(yè)成為林場(chǎng)的“外放”人員。聽(tīng)到林場(chǎng)要分房子的好消息，職工代表上訪要求解決住房問(wèn)題。

“分還是不分，怎么分，事關(guān)林區(qū)穩(wěn)定的大局。盡管改制了，但他們都為林場(chǎng)發(fā)展做過(guò)貢獻(xiàn)，仍然是林家鋪?zhàn)拥娜耍麄兊淖》繂?wèn)題還是要管。”廉洪志回憶說(shuō)。通過(guò)與省林業(yè)廳、縣委縣政府多次匯報(bào)和協(xié)商，120多名“外放”人員全部納入棚戶區(qū)改造二期工程。這一改革的大手筆，讓林場(chǎng)職工對(duì)政府豎起大拇指的同時(shí)，也感受到了林家鋪?zhàn)拥尿湴梁妥院馈?/p>

在深化集體林權(quán)制度改革道路上，沅陵也在積極探索中不斷深入。如今，6個(gè)林業(yè)行政許可事項(xiàng)、1個(gè)非行政許可事項(xiàng)和林權(quán)登記、森林資源流轉(zhuǎn)2個(gè)服務(wù)事項(xiàng)均可在縣政務(wù)中心統(tǒng)一辦理，林權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)基本建成。受利好政策的鼓勵(lì)，2014年全年受理并主持流轉(zhuǎn)交易1731宗，流轉(zhuǎn)面積3400公頃，累計(jì)交易金額2500多萬(wàn)元，林權(quán)抵押貸款8010萬(wàn)元。全縣森林保險(xiǎn)面積達(dá)26萬(wàn)公頃，占有林地面積的68.4%。山林活了，林業(yè)人的干勁更足了。

“一縣好山留客住，五溪秋水為君清”。清朝禁煙英雄林則徐有感于沅陵的山川秀美，情不自禁寫(xiě)下此聯(lián)。今日之沅陵，秀美更甚！endprint