農民專業合作社變身山寨銀行大肆行騙

王昆　高博

近日《經濟參考報》將刊載題為《農民專業合作社變身山寨銀行大肆行騙》的報道。報道指出，記者在河北省清苑、高碑店、曲陽等地采訪了解到，本是幫農民增收致富的專業合作社變身山寨銀行，騙取農民的辛苦錢；去年以來，部分農民專業合作社背離宗旨、高息攬儲、變相吸收公眾存款的現象日益突出，合作社負責人因資金鏈斷裂“跑路”，不少農民的積蓄被騙取以后，難以開展正常的農事活動。

河北曲陽縣曉林鄉南莊村村民楊勝民表示，“我被騙了6萬塊錢，這都是辛辛苦苦攢了半輩子的養老錢。馬上就要開始種春玉米，化肥、農藥等需要提前一個月購買，但現在手里沒錢了，這日子真不知道該怎么過？”

農民專業合作社作為國家大力扶持的新型農村經濟體，近年來在我國農村蓬勃發展。國家工商總局統計數據顯示，截至2014年11月底，全國取得工商注冊登記的農民專業合作社數量有126.7萬戶，出資總額2.67萬億元。但因疏于有效監管，不少農民專業合作社在發展中走樣，變相非法吸收公眾存款的現象不斷增多，不少農民損失慘重；記者從河北省檢察院了解到，2014年河北省檢察機關查處涉嫌非法吸收公眾存款案件400件、批準逮捕781人，分別為上年的6.5倍和8倍，其中農民專業合作社是非法吸收公眾存款的重災區。

記者梳理發現，涉嫌非法吸收公眾存款的農民專業合作社通常以高額利息攬儲、開展虛假宣傳、雇傭有威望代辦員等手段吸收農民的存款，其中被騙的絕大多數是行動不便、鑒別能力差的老人。

記者了解到，農民專業合作社準入門檻低，存在監管漏洞。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》規定，成立農民專業合作社，只需有五名以上符合規定的成員，向工商行政管理部門提交申請即可。

“農民專業合作社的營業執照由工商部門頒發，但法律并沒有指明工商部門的監管職能，絕大多數農民專業合作社并不需要接受年檢與審查。”據曲陽縣政府有關負責人介紹，農業部門雖然是農民專業合作社的行業主管部門，但僅限于指導農民專業合作社與農業相關的業務。同時，農民專業合作社沒有金融部門授予的金融牌照，其金融活動處于金融部門的監管之外。

專家認為，涉嫌非法吸收公眾存款的農民專業合作社不僅擾亂了農村的金融市場，而且影響農村經濟社會發展。政府應加強監管，盡快出臺相關法規，明確具體的監管部門和監管職責。（新華社）