優化產業結構 掘金大余農業

◇文/郭明煒（大余縣委農工部）

優化產業結構 掘金大余農業

◇文/郭明煒（大余縣委農工部）

大余縣國土面積1368平方公里，現有11個鄉鎮，總人口30.5萬，其中農業人口21.6萬，農業勞動力10.03萬，從事農業生產的6.2萬人。現有耕地面積14.96萬畝，其中有效灌溉面積13.5萬畝，占總耕地面積的90.2%，是聞名遐邇的“中國瑞香之鄉”和“中國花木之鄉”。近年來，大余縣在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，促進農業提質增效，為縣域經濟持續健康發展提供了有力支撐。

全縣農業發展現狀

由于受資源稟賦、發展基礎、歷史條件等多方面因素制約，大余縣農業發展仍然滯后，困難依然較多，問題仍然突出。

結構調整初見成效但規模化程度不高。多年以來，大余縣一直在致力于農業產業結構的調整，在穩定糧食生產的基礎上，突出苗木花卉、鴨業、生豬、果業等農業優勢產業，農業生產得到了較快發展。2014年，全縣經濟作物產值7.48億元，占種植業產值的比重已提高到78.39%；養殖業產值6.7億元，占農業總產值的比重提高到37.8%。從結構比例上看，雖然得到優化，但總體來看仍然存在品種多、規模小、“小而全”，大的支柱產業尚未形成，效益不高。

農業產業化形成雛型但經營主體實力不強。產業化是現代農業的發展目標，大余縣產業化經營模式已有雛型。全縣年產值100萬元以上的農業龍頭企業達到52家，5000萬元以上的5家，1億元以上的3家，其中省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業14家；全縣農民合作社總數達到113家，其中國家級示范社2家，省級示范社8家，市級示范社8家。但從總體上看，全縣產業化經營還處于初級階段，農業龍頭企業數量少、規模小，且加工型特別是精深加工型企業少，主體優勢難以發揮。

農業技術推廣力度加大但創新能力明顯滯后。

多年來，大余縣已經形成了縣鄉村“三級”農業技術推廣網絡，有一支機構健全、制度完善的農技推廣隊伍，農機總動力達36.2萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達60%。但由于農業科技投入不足、品牌農業發展滯后、農產品科技含量較低、農產品交易體系很不健全和務農人員的綜合素質偏低等問題依然存在，農業發展后勁明顯不足。

農業基礎建設不斷加強但仍然較為薄弱。近年來，大余縣不斷加大基礎設施建設投入力度，建設了一大批事關經濟持續、快速、健康發展的重點工程、重點項目。但仍有部分農田沒有灌溉設施或配套不全，抵御自然災害能力不強。全縣水庫和山塘大多修建于上世紀50-70年代，絕大多數帶病運行。農田水利灌溉工程建設存在設計標準低、渠道過水能力不足、渠系工程不配套、設施老化失修等問題。

優化產業結構，促進全縣農業提質增效

當前，大余縣已進入工業化、城鎮化加速發展階段，這對加快農業現代化進程提出了迫切要求。加快結構調整，推動產業轉型升級，促進農業提質增效，對于該縣來說顯得尤為重要和緊迫。

完善農業基礎設施建設，夯實產業發展基礎。

一是加快高標準農田建設。集中抓好以“田地平整肥沃、灌排設施配套、田間道路通暢、科技先進適用、優質高產高效”為內容的高標準農田建設。二是加快水利基礎設施建設。繼續推進病險水庫除險加固、堤防工程、中小河流域治理、中小型灌區新建、續建配套及節水改造等工程建設。三是加快推進農業機械化。進一步落實農機購置補貼，加快農業機械化新機具的推廣。到2015年底，全縣農機總動力將突破23.98萬千瓦，初步解決水稻和優勢農產品生產關鍵環節機械化技術裝備，水稻耕種收綜合機械化水平達到61%以上，323國道沿線農機化重點鄉鎮耕種收綜合農機化水平達到63%以上。

加快培育農業優勢產業，發揮產業集聚效應。

按照“市場化、標準化、規?；⒓s化、特色化”的原則，以本縣的資源優勢為依托，不斷優化農業產業結構，重點發展苗木花卉、鴨業、生豬、果業、竹業等五大區域特色產業。大力推廣現代化生豬養殖方式，支持大余溫氏畜牧有限公司生豬產業化養殖項目建設，發展規模養殖戶；在鞏固水面養殖基地的基礎上，發展旱養肉鴨技術基地；繼續打好柑橘黃龍病防治攻堅戰，謀劃實施新一輪臍橙產業發展規劃；加快推進現代農業示范園區建設，大力引進投資經營主體，保障園區用地；加大金融扶持和財政獎補力度，完善基礎設施建設，逐步形成以苗木花卉為主的現代農業集聚效應。

大力實施科技興農戰略，強化產業服務質量。加強鄉鎮農技推廣后備人才培養，充實鄉鎮農技推廣隊伍；加快優勢主導產業關鍵技術的攻關和集成，每個優勢主導產業每年重點推廣1-2項技術；實施新型職業農民培育工程，開展農業科技入戶；大力開展園藝作物標準園、畜禽規?；B殖、水產健康養殖等創建活動，建設一批規?；藴驶r產品生產基地；在鞏固提高南安板鴨、多味花生、金邊瑞香、富貴籽等一批特色品牌的基礎上，充分利用生態優勢強打好生態農業牌，大力發展無公害、綠色和有機食品生產，發展生態莊園，創立更多的知名品牌；實施無公害和綠色食品行動計劃，加強對農產品安全、綠色、環保、無公害的監督檢測性工作，使更多的農產品質量能達到國頒、省頒標準。

深入推進農業產業化經營，提升產業發展水平。

按照“一產接二連三”思路，發展“第六產業”。發揮南安板鴨等標桿榜樣功能，積極發展農產品精深加工，拉長產業鏈條；完善優惠政策和激勵措施，引導社會資金投入農產品深加工業；引導農產品深加工企業與合作社、生產基地對接，形成緊密型利益聯結機制；加大對外招商尤其是對接的力度，結合縣現代農業示范園，引進一批上規模、有實力、帶動力強的農業龍頭企業；用服務業思維拓展農業功能，促進農業由“生產導向”向“消費導向”轉變；充分發揮農業生態功能、文化功能，大力發展創意農業、休閑農業、鄉村旅游和綠色生態農業；加強農村現代流通網絡和農產品批發市場建設，重點建設苗木花卉交易市場、新城農產品交易市場；積極探索農產品電子商務、連鎖直銷、農超（社）對接、展示展銷等新型流通業態和現代營銷方式，扶持發展農產品電子商務，鼓勵新型農業經營主體拓寬網上銷售渠道和在外建立農產品連鎖店、專賣店。

繼續加大政策扶持力度，增強產業發展后勁。

一要加大政策支持力度。建議設立農業產業化發展專項資金，通過貼息、獎勵、補助等形式，支持新型農業經營主體擴大生產規模、推進技術改造升級、建立科技研發機構、進行市場開發和培植產業品牌等；加快發展小額貸款公司、農村資金互助社等多種形式的新型農村金融機構，培育發展農村合作金融，拓寬農業融資渠道；積極策劃包裝農業項目，加強銜接協調和跟蹤，爭取上級更多的支持；進一步加大項目資金的整合力度，建立統分結合的項目資金整合機制，實現支農資金效益最大化。二要加大用地扶持力度。充分利用低丘緩坡、土地“增減掛”等試點政策，大力破解“用地難”問題；對帶動力大、輻射面廣、科技含量高的農業產業化項目用地，要優先安排，優先審批；對新型農業經營主體的農產品生產基地、農產品臨時收購場所和設施農業用地應等同農業生產用地；加快培育農村土地承包經營權流轉服務組織，建立健全縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務體系，積極推進土地承包經營權規范流轉，引導農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，推動農業適度規模經營。