“世界級”機械廠的氣體爆炸慘劇

□文字整理 / 本刊記者 陳晶

2014年8月2日，江蘇昆山開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中發生爆炸，造成重大人員傷亡。該慘劇發生后，粉塵爆炸一度成為公眾關注焦點，全國各地相繼開展了大范圍的粉塵隱患排查。然而，在這一特大事故的陰影還未完全消退，人們對粉塵安全的知識還有待加強的時候，一場不同于昆山慘劇的氣體爆炸事故讓人們的心弦再次緊繃，安全的警鐘再次敲響。

2014年12月31日，佛山市順德區廣東富華工程機械制造有限公司（以下簡稱富華公司）發生氣體爆炸事故，共造成18人死亡、32人受傷，直接經濟損失3786萬元。

“12·31”事故回顧

12月31日，在建設試生產期間的富華公司車間三的車軸裝配車間停產，車間負責人通知部分員工到車間進行盤點、清潔、設備維護改造等工作。7時30分，87名員工陸續上班。其間，24人在車軸總裝A、B線兩側使用易燃液體稀釋劑清洗總裝線表面油漆；5人準備在車軸總裝B線附近電焊作業；3人在車軸總裝A線附近切割作業；其他人員分別在盤點、劃地面標識線、維護檢修改造設備等；A線使用稀釋劑約165公斤，B線使用稀釋劑約150公斤，清潔過程中稀釋劑流入到車軸總裝線的地溝內，揮發后與空氣混合直至到達最低爆炸濃度。9時28分許，梁某某(未取得特種作業操作證)等人在車軸總裝B線正上方離地面約5米、車間三第17號鋼柱正對的工字梁上，使用電焊機燒焊、安裝卷管器時，電焊熔渣掉落至裝配B線地溝內引發爆炸，隨后車軸總裝A線區域也發生爆炸。

經調查，事故車間嚴重損毀，爆炸部位面積約1298平方米，屋頂坍塌面積約600平方米。最終造成18人死亡、32人受傷。

那么，事故為何會發生？經調查詢問、現場勘查和物證鑒定，事故直接原因是工人在該廠3車間大量使用稀釋劑053（俗稱“香蕉水”）清洗車軸總裝線設備和地面過程中，流入車軸總裝線地溝內的稀釋劑揮發產生的可燃氣體與空氣混合形成爆炸性混合物，遇現場違規電焊作業火花引發爆炸。

△發生爆炸后的廣東富華工程機械制造有限公司3號廠房

“世界級”機械廠安全管理缺位嚴重

據公開資料顯示，廣東富華機械集團創始于1997年，是一家集公路用車底盤零部件研發、制造與銷售為一體的跨國集團公司。2007年至今，其生產的掛車車軸產量和銷量一直穩居全球第一。而此次發生爆炸的富華公司正是富華集團的一家成員單位。

富華公司位于佛山市勒流街道港口路，豎立在廠區門口的工廠標志就是一個直徑達數米的地球儀，彰顯著其“世界級”的身份。

但令人感到遺憾的是，“世界級”的工廠卻沒有“世界級”的安全管理措施。

據新華社報道稱，富華廠房的設施其實十分簡陋，基本上都是以鐵皮為主。發生爆炸的廠房基本上是在約1.5米高的磚墻上面建起鋼鐵結構的鐵皮屋，四周鐵皮墻壁多處被掀開。在3號車間，新華社記者沒有看到滅火器等常規消防用具，僅在車間外面發現一個消防栓。此外，一些工人還反映，工廠方面很少給工人進行消防培訓。

事實上，綜合事故原因分析可以得出一個結論：富華公司安全管理不到位，安全生產主體責任不落實，是導致事故發生的主要原因。

首先，發生事故的廠房未組織建設工程竣工驗收、消防驗收，未申請環境保護竣工驗收，未履行建設項目安全設施“三同時”程序，不具備安全生產條件，卻擅自使用、違法從事生產經營活動。

其次，現場管理極為混亂。組織工人使用易燃易爆物品清洗生產設備和地面，未采取可靠的安全措施。并且在未辦理審批手續、未清除動火現場易燃易爆物品前，在易燃易爆場所違規組織動火作業。

第三，安全生產、消防安全教育培訓不到位。未落實從業人員安全生產三級培訓、消防安全教育培訓；主要負責人和安全生產管理人員不具備與本單位所從事的生產經營活動相應的防火等安全生產知識和管理能力；電焊作業人員未經專門培訓考核合格依法持證上崗。

另外，富華公司未依法建立隱患排查治理制度，未依法組織安全檢查和開展日常或專業性等隱患排查，未能及時發現并消除事故隱患。同時，也未依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員；落實安全生產及消防安全責任制不到位，未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

“平時以為大企業在消防安全管理方面會做得比較好，但沒有想到最容易出事的反而是大企業?！表樀聟^委書記區邦敏說。

安全監管存在薄弱環節

據了解，富華集團是當地政府的重點扶持企業，也是勒流產業轉型發展的核心項目。按照規劃，富華集團的交通機械城建成后將成為未來華南地區重要的交通機械和汽車配件產業基地。勒流街道為交通機械城提供用地1091畝，將建成富華集團總部基地，項目總投資22.6億元，全面投產后產值預計將超過百億元。

對于這樣一個“財神級”的百億元企業，當地在安全生產監管方面是否存在問題？

“這是佛山歷史上罕見的生產安全事故，教訓十分深刻。”佛山市一位政府負責人說，此次事件暴露出政府部門在安全生產監管方面責任不到位，隱患排查不到位。

根據事故調查報告，當地政府部門對于事故的發生負有不可推卸的責任。

市場監督管理部門（安全監管）履職不力。順德區和勒流街道兩級市場監管局作為轄區安全生產綜合監管協調部門，對指導督促各鎮街、村居和有關職能部門開展安全生產隱患排查和執法檢查工作力度不足。特別是順德區市場監管局勒流分局通過簽訂責任書等方式，將安全生產日常巡查監管職能轉移給不具備任何監管和執法資格的村（居），造成對事發企業易燃易爆物品的儲存和使用監管、特種作業人員持證上崗監督、對企業主要負責人和安全生產管理人員進行安全生產培訓等事實上玩忽職守、流于形式。部分公職人員在事故發生后還授意相關人員在《順德區基層安全監督檢查表》（三份）上弄虛作假并知情不報，嚴重干擾和影響事故調查。

國土城建和水利部門（城市建設）履職監管不到位。順德區國土城建和水利局對轄區內未完成竣工驗收備案工作的監督、巡查不到位，對下級工作開展情況監督、檢查力度不足，沒能及時發現、制止和處罰富華公司違規使用建筑物行為。勒流街道國土城建和水利局對富華公司違規使用廠房進行生產的情況失察，沒有及時制止和處罰。

另外，公安消防部門日常巡查不細致，消防安全宣傳培訓力度不足；環境運輸和城市管理部門（環保）履職不到位；人力資源和社會保障部門（勞動監察）監督指導工作不力；順德區、勒流街道、江村村委會落實安全生產責任制不到位，也是導致事故最終發生的重要因素。

“此次血的教訓印證了兩點：一是在安全生產監督方面有死角；二是安全生產監督部門思想麻痹。”區邦敏說。

隱患險于明火，防范勝于救災，事后如何譴責如何批判都已無力回天。眾所周知，“預防為主”是確保安全的前提條件，雖然人類還不可能完全杜絕事故的發生，實現絕對安全，但只要做到防范于未然，將事故消滅在萌芽狀態，事故的發生還是可以大大減少甚至可以避免的。