村級財務管理存在的問題及加強管理的建議

于永峰

摘要：本文介紹了村級財務管理存在的問題，同時針對問題提出了加強村級財務管理的幾點意見和建議，從而促進新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)固協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：村級財務管理；存在的問題；意見和建議

加強和規(guī)范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，不僅可以切實維護農(nóng)民的權(quán)利，促進農(nóng)村事務管理民主化，也能激發(fā)村民的工作熱情，調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。但近年來，在農(nóng)村還是時有發(fā)生一些財務管理方面的問題，引起一些矛盾糾紛，從而影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，給和諧社會帶來了多種不和諧因素。

一、存在的問題

1.村級資產(chǎn)管理需要進一步規(guī)范。在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳，有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環(huán)。村級土地、道路及集體資產(chǎn)的管理隨意性比較大，應該履行手續(xù)上，合同要素不建全，條款不明，權(quán)利義務不平等、還有不符合法定要求。擅自出借或自借資金，導致債權(quán)款項無法收回。

2.專項資金管理和使用存在問題。部分村居委存在挪用土地補償費和其他資金的情況，引發(fā)了各種村級矛盾。

3.是村級轉(zhuǎn)移支付資金及惠農(nóng)補貼資金撥付不到位，影響到村組的正常運轉(zhuǎn)。

4.是村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。報帳不及時，造成白條支出現(xiàn)象較嚴重，更為嚴重的是招待費和工程款未開根據(jù)稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，有的甚至支出憑證后竟未任何附件。

5.是缺乏民主管理和監(jiān)督。村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權(quán)利和義務。

二、村級財務中存在的問題提出幾點意見和建議

1.對村干部和財會人員進行黨性教育、法律知識、財經(jīng)管理的培訓，提高綜合素質(zhì)，懂得什么可以做、什么是不可以，怎樣是合法，提高基層干部的守法、尊法、懂法意識，切實做到按章辦事。對廣大村民開展民主法律法規(guī)教育，把政策、有關(guān)制度交給群眾，使其真正懂得村民具有哪些權(quán)力，如何依法行使發(fā)揮手中的權(quán)力，更進一步提高群眾的參政意識。

2.加強提高財務人員的專業(yè)水平，因為當前農(nóng)村財務管理人員都是村委選舉的，沒有經(jīng)過培訓，只會記記賬，打打算盤，不能及時發(fā)運行中的問題，同時提供不了對策，最后出現(xiàn)斷頭賬和年年培訓村會計，年年有新會計要培訓的現(xiàn)象。

3.防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，且準確反映資產(chǎn)的使用及其變動情況。確定集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估正確資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。做好這項工作，首先要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對賬上有可實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行及時核銷，正確掌握集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，根據(jù)本村或本社的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定以及評估明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并且及時產(chǎn)權(quán)登記。然后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果及時準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬。

4.缺乏民主管理和監(jiān)督，監(jiān)督小組一般是由村民選舉的，文化素質(zhì)不高，責任心不強，法律意識淡薄。其實形同虛設(shè)，民主監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。因此要做到，一是堅持依法治村，加強法律教育，法規(guī)政策宣傳的力度。二是建立管理制度強化約束機制。具體包括三蓋章、四簽字、五把關(guān)。每半年向村民公開財務的情況。

5.需建立落實農(nóng)村財務專項審計制度，凡納入委托管理的集體財務，其中集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支，生產(chǎn)經(jīng)營與建設(shè)項目的開發(fā)管理，集體的債權(quán)債務必須要進行審計。如社會捐贈的物質(zhì)、資金、土地征用、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用。村內(nèi)審計力度要做到“一事一議”。統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、檔案統(tǒng)一管理、賬簿統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一代管各村財務專用章、使用票據(jù)統(tǒng)一、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶，進行代理記賬的一種財務管理形式。通過這種形式能有效加強會計監(jiān)督職能，堅決堵塞農(nóng)村財務管理漏洞，從源頭加強預防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

6.建立健全村社財務檔案管理制度。村社的財務檔案是經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決問題最有效的資料。管理人員要及時按要求，整理、分類、編號、裝訂成冊，不能任何毀壞，丟失。隨著社會的進步，還需建立電算化，這樣更有利健全檔案的管理。