村級財務管理存在的問題及加強管理的建議

于永峰

摘要：本文介紹了村級財務管理存在的問題，同時針對問題提出了加強村級財務管理的幾點意見和建議，從而促進新農村建設的穩固協調發展。

關鍵詞：村級財務管理；存在的問題；意見和建議

加強和規范村級財務管理，健全民主理財制度，加大財務公開力度，不僅可以切實維護農民的權利，促進農村事務管理民主化，也能激發村民的工作熱情，調動農民群眾積極性，為社會主義新農村建設提供重要保障。但近年來，在農村還是時有發生一些財務管理方面的問題，引起一些矛盾糾紛，從而影響了農村社會穩定和經濟發展，給和諧社會帶來了多種不和諧因素。

一、存在的問題

1.村級資產管理需要進一步規范。在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳，有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。村級土地、道路及集體資產的管理隨意性比較大，應該履行手續上，合同要素不建全，條款不明，權利義務不平等、還有不符合法定要求。擅自出借或自借資金，導致債權款項無法收回。

2.專項資金管理和使用存在問題。部分村居委存在挪用土地補償費和其他資金的情況，引發了各種村級矛盾。

3.是村級轉移支付資金及惠農補貼資金撥付不到位，影響到村組的正常運轉。

4.是村級財務管理規范化程度不夠高。報帳不及時，造成白條支出現象較嚴重，更為嚴重的是招待費和工程款未開根據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入帳手續不完備，有的甚至支出憑證后竟未任何附件。

5.是缺乏民主管理和監督。村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。

二、村級財務中存在的問題提出幾點意見和建議

1.對村干部和財會人員進行黨性教育、法律知識、財經管理的培訓，提高綜合素質，懂得什么可以做、什么是不可以，怎樣是合法，提高基層干部的守法、尊法、懂法意識，切實做到按章辦事。對廣大村民開展民主法律法規教育，把政策、有關制度交給群眾，使其真正懂得村民具有哪些權力，如何依法行使發揮手中的權力，更進一步提高群眾的參政意識。

2.加強提高財務人員的專業水平，因為當前農村財務管理人員都是村委選舉的，沒有經過培訓，只會記記賬，打打算盤，不能及時發運行中的問題，同時提供不了對策，最后出現斷頭賬和年年培訓村會計，年年有新會計要培訓的現象。

3.防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，且準確反映資產的使用及其變動情況。確定集體資產的歸屬，科學評估正確資產價值，建立資產臺賬，完善集體資產的監管辦法。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對賬上有可實際已經不存在的資產要按規定程序進行及時核銷，正確掌握集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，根據本村或本社的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定以及評估明晰資產所有權，并且及時產權登記。然后，根據清產核資的結果及時準確無誤地建立資產臺賬。

4.缺乏民主管理和監督，監督小組一般是由村民選舉的，文化素質不高，責任心不強，法律意識淡薄。其實形同虛設，民主監督作用沒有得到很好的發揮。因此要做到，一是堅持依法治村，加強法律教育，法規政策宣傳的力度。二是建立管理制度強化約束機制。具體包括三蓋章、四簽字、五把關。每半年向村民公開財務的情況。

5.需建立落實農村財務專項審計制度，凡納入委托管理的集體財務，其中集體資產的管理使用、財務收支，生產經營與建設項目的開發管理，集體的債權債務必須要進行審計。如社會捐贈的物質、資金、土地征用、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用。村內審計力度要做到“一事一議”。統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、檔案統一管理、賬簿統一設置、統一代管各村財務專用章、使用票據統一、統一開設監管賬戶，進行代理記賬的一種財務管理形式。通過這種形式能有效加強會計監督職能，堅決堵塞農村財務管理漏洞，從源頭加強預防和治理農村腐敗現象。

6.建立健全村社財務檔案管理制度。村社的財務檔案是經濟活動的歷史資料，是解決問題最有效的資料。管理人員要及時按要求，整理、分類、編號、裝訂成冊，不能任何毀壞，丟失。隨著社會的進步，還需建立電算化，這樣更有利健全檔案的管理。