窮省富省動(dòng)起來(lái)

雁羽

浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+大勢(shì)感慨道：“多年來(lái)，政府網(wǎng)站有很多通病，如重復(fù)建設(shè)、燒錢(qián)，平時(shí)資源利用率可能不到20%，真正高峰期卻用不上，所謂養(yǎng)兵千日，閑著，用兵一時(shí)，崩潰。”

中國(guó)地方政府最先涉足“互聯(lián)網(wǎng)+”的，一是貴州省，一是浙江省。貴州經(jīng)濟(jì)全國(guó)排名靠后，想翻身，有動(dòng)力；浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，敢嘗鮮。

先看貴州。當(dāng)?shù)厝爽F(xiàn)在愿意把貴州叫“云上貴州”，云是指7朵云。

第一朵云，食品安全云。這朵云由省食藥局牽頭，目前已匯集了省內(nèi)外食品生活、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)1000多萬(wàn)條，消費(fèi)者通過(guò)“食安測(cè)”手機(jī)APP掃描包裝碼，就能知道食品是否安全。

在貴州，永輝超市的8000多種預(yù)包裝食品，大半能通過(guò)“食安測(cè)”查詢(xún)。目前，已有省內(nèi)外306家企業(yè)入駐食品安全云平臺(tái)，包括蒙牛、娃哈哈、茅臺(tái)、五福坊、三聯(lián)乳業(yè)等大型企業(yè)，都實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)在線傳輸。

第二朵云，交通云。你要去某個(gè)地方，只需在手機(jī)“黔通圖”APP軟件上輸入地點(diǎn)，馬上就能知道走哪條路線，需多長(zhǎng)時(shí)間，若遇堵車(chē)，軟件會(huì)為你規(guī)劃一條更通暢的路線。交通云由省交通廳牽頭，目前能為市民提供實(shí)時(shí)路寬、天氣、服務(wù)區(qū)、景區(qū)信息等內(nèi)容。下一步將推行一卡通，一張卡就能乘坐公交、打的、交過(guò)路費(fèi)、停車(chē)，甚至購(gòu)物，小額貸款等。

第三朵云，旅游云。目前，他們已整理全省A級(jí)旅游景區(qū)117家，旅行社335家，星級(jí)飯店379家，導(dǎo)游12582人等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，并導(dǎo)入到旅游云系統(tǒng)中，主要提供貴州旅游資訊信息推送服務(wù)，還有吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)信息查詢(xún)、語(yǔ)音導(dǎo)游、4G視頻點(diǎn)播和直播服務(wù)。

第四朵云，工業(yè)云。工業(yè)云根據(jù)使用對(duì)象和數(shù)據(jù)安全要求的不同，由政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)平臺(tái)組成，主要是滿(mǎn)足企業(yè)信息化和市場(chǎng)需求，提供行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面的云服務(wù)。工業(yè)云將催生一批提供生產(chǎn)過(guò)程控制、遠(yuǎn)程診斷控制、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等在線應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，培育一批生產(chǎn)工業(yè)傳感器、工業(yè)防火墻、工業(yè)交換機(jī)等高端產(chǎn)品企業(yè)。工業(yè)云不僅能幫助企業(yè)節(jié)約資源管理的軟硬件建設(shè)費(fèi)用，還能提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率。

第五朵云，電商云。這個(gè)平臺(tái)以省商務(wù)廳主導(dǎo)，已于今年1月5日正式投入運(yùn)行。目前，這個(gè)電商平臺(tái)已有上萬(wàn)種商品，其中有2000多種貴州特產(chǎn)。為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，商務(wù)云對(duì)入駐企業(yè)3年免費(fèi)，根據(jù)企業(yè)的線上交易情況來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)分成。據(jù)了解，現(xiàn)在已有2000多家企業(yè)入駐。

第六朵云，電子政務(wù)云。電子政務(wù)云其實(shí)就是網(wǎng)上政務(wù)超市，屬全國(guó)首家。全省公務(wù)員都將按系統(tǒng)上的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦公，同時(shí)打造了針對(duì)企業(yè)和公眾門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳以及貴州省移動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳APP。今年，他們將把各級(jí)政府部門(mén)的自網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)集中到政務(wù)超市，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和共享。到時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)者都可以根據(jù)網(wǎng)站公開(kāi)的數(shù)據(jù)模塊個(gè)性化，制作APP等政務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)審核后，就能為公眾服務(wù)。

第七朵去，環(huán)保云。建成后，公眾以下載方式，可以查看環(huán)境質(zhì)量，可以查看周?chē)髽I(yè)是否污染，對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染情況，可以隨時(shí)舉報(bào)。

浙江興起政務(wù)超市

再來(lái)看浙江。浙江互聯(lián)網(wǎng)+，其標(biāo)志是云計(jì)算政務(wù)超市。

依托云計(jì)算的海量數(shù)據(jù)處理能力，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合了40余個(gè)省級(jí)部門(mén)、11個(gè)地市和90個(gè)縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)直連，行政審批人跑腿變成數(shù)據(jù)跑腿。3300余個(gè)部門(mén)、6萬(wàn)余項(xiàng)審批事項(xiàng)已經(jīng)入網(wǎng)，按個(gè)人辦事、法人辦事、便民服務(wù)等分類(lèi)導(dǎo)航，為網(wǎng)民提供在線服務(wù)。

一個(gè)典型事例是，杭州市民金先生想帶女兒去香港迪斯尼游玩，周六下午去市民中心辦理港澳通行證，被告知，上午11點(diǎn)全天號(hào)已拿完。他想試試，趕往蕭山辦證中心，發(fā)現(xiàn)人出奇的少，花15分鐘就辦好了。

公眾辦理頻率高的有婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、納稅繳費(fèi)、就醫(yī)保健、社會(huì)保險(xiǎn)、證件辦理等，他們統(tǒng)計(jì)有14類(lèi)，浙江云計(jì)算政務(wù)超市匯聚了2.4萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)資源，提供15萬(wàn)條服務(wù)信息。公眾可在線預(yù)約結(jié)婚登記、預(yù)約診療掛號(hào)、報(bào)考各類(lèi)職業(yè)資格、查詢(xún)高考成績(jī)等。值得一提的是，在這個(gè)云計(jì)算政務(wù)超市，網(wǎng)民不僅可以像逛淘寶一樣很方便地辦事，還能使用支付寶來(lái)繳費(fèi)。作為首批試點(diǎn)，高速公路違章罰款、水電煤費(fèi)用、省財(cái)政廳政府非稅收入等，都已接入支付寶在線繳費(fèi)，以后將接入更多繳費(fèi)項(xiàng)目。

去年底，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布了全國(guó)首張省級(jí)政府權(quán)力清單。以后，更多政府權(quán)力將在網(wǎng)上曬出，包括三公經(jīng)費(fèi)、考試招生、征地拆遷、工程建設(shè)等。各級(jí)政府部門(mén)每一筆審批業(yè)務(wù)的辦理信息，也將在網(wǎng)上公告。

不久前，浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+大勢(shì)感慨道：“多年來(lái)，政府網(wǎng)站有很多通病，如重復(fù)建設(shè)、燒錢(qián)，平時(shí)資源利用率可能不到20%，真正高峰期卻用不上，所謂養(yǎng)兵千日，閑著，用兵一時(shí)，崩潰。”

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授說(shuō)，政府可以做6件事：利用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客模式，助力新增長(zhǎng)引擎；做好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保障，保證貸款；以政策扶持制定互聯(lián)網(wǎng)+；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造；不斷研究互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，如確權(quán)、個(gè)人隱私；樹(shù)立法治思維，善用法律引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+的健康發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的依靠行政手段本身。

有網(wǎng)友提出，給政府的互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)好評(píng)差評(píng)機(jī)制，就更好了。

可以想象與不敢想象

如果政府只為+而+，那前景不容樂(lè)觀。當(dāng)年，各級(jí)地方政府一窩蜂都建了網(wǎng)站，像是進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，可現(xiàn)在，有幾家在有效運(yùn)營(yíng)呢？

5月15日，央視曝光：點(diǎn)擊河南南樂(lè)縣網(wǎng)站南樂(lè)概括，頁(yè)面是空的；進(jìn)入四川宜賓市南溪區(qū)網(wǎng)站政務(wù)頁(yè)面，政府工作報(bào)告是2012年的；在山東昌樂(lè)縣網(wǎng)站在線辦事大廳點(diǎn)擊戶(hù)籍和企業(yè)，都打不開(kāi)；點(diǎn)擊遼寧綏中縣網(wǎng)站上的聯(lián)系我們，頁(yè)面是空的；點(diǎn)擊焦作市山陽(yáng)區(qū)網(wǎng)站上的直通電話(huà)，沒(méi)有反應(yīng)，原來(lái)不是鏈接，只是圖片……可以想象，一段時(shí)間過(guò)后，就如當(dāng)年都建了網(wǎng)站一樣，各級(jí)政府也都互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)了；不敢想象的是，若干年后，這些互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)會(huì)不會(huì)也像今天這些政府網(wǎng)站這樣有名無(wú)實(shí)？