不簡政難有相加之和

單明

政府及公務員內在動力也很重要，它會變讓我+為我要+加了會對政府和公務員個人都有好處如果不加，于政府而言，會降低工作效率于個人而言，會影響政績、前途、收入

要想了解公安部門如何利用互聯網追捕逃犯，怕不容易。畢竟屬于秘密。但我們可以從相關報道中捕捉到一些信息。如在車站，警察發現可疑人員，上網一查該人員身份證號，就可知其是否被列入網上追逃。當然，非相關人員如普通市民是上不去這個網的，那是公安部的專門網站。

公安部門對互聯網使用如此之早，效率如此之高，很大原因是他們有動力。很長一段時期，命案必破帶給他們壓力；維穩是中國頭號大事，他們不敢懈怠；社會治安秩序是每天都要做的常規工作，更不敢忽視。

如何很好地完成這些工作，不至于官怒人怨，互聯網給他們提供了一個大契機。互聯網既可以很大限度地助他們完成這些工作，也一定程度地減輕了他們的工作強度和壓力。機不可失，失不再來，何樂而不為？

以這個事實看，政府過去建網站也好，現在搞互聯網+政務也好，頂層制度安排很重要，制度中的獎懲也是必須。但這只是外部約束和外部驅動，就像要求所有公務員必須好好為人民服務，但仍有人置若罔聞一樣，雖然有效益，但沒有最大化。因此，政府及公務員內在動力也很重要，它會變讓我+為我要+，加了會對政府和公務員個人都有好處；如果不加，于政府而言，會降低工作效率，于個人而言，會影響政績、前途、收入。

所以，在政府層面推行互聯網+政務，除了要有制度安排，至關重要的一點，是要讓他們有+的動力，就像公安部門那樣。那么這個動力從哪兒來？很簡單，來自于壓力，上面的、社會的、企業的、公眾的壓力。

在談及取消政府非行政許可審批時，評論員陳斌在《南方周末》發文指出：道理很簡單，原來有那么多行政審批事項，需那么多人手，因而需要那么多人員編制與財政預算?，F在這些審批事項一部分保留，一部分合并，一部分取消，一部分下放，就要計算該縮減多少預算與編制。否則，官僚機構求生意志就會驅動，部分消解甚至吞噬行政審批改革的成果。

在取消政府非行政審批這點上，陳斌認為不簡政，難放權。用在互聯網+政務上，同樣存在這樣的問題。現在的行政預算和人員編制仍然是傳統政務中那一套，預算大，人員多?；ヂ摼W+政務若推行開來，由于覆蓋面廣、信息充分、操作簡單，那從邏輯和情理上看，肯定不需要現在這么多預算和人員。這就要降低預算，減少人員。大家知道，政府自身改革，就這塊骨頭最難啃。改革開放有好幾十年了，每個年代，上上下下都嚷嚷簡政，可“政”非但沒簡成，在有些地方還更加臃腫了。

無法簡政，還要求政府互聯網+政務，那多余人員怎么辦？行政預算怎么調整？政府最大焦慮是預算和人員，不把這兩個焦慮化解，政府很難動真格的。搞不好，恐怕跟現在一些政府網站一樣，徒有其表。正如陳斌所說：“科長與辦事員原來干的活沒有了。但如果機構與人員不裁撤、不調整，那他們會千方百計找一些事來干，刷存在感?？崎L對本部門法律、行政法規、部門規章、各種細則及紅頭文件最熟悉了，要找到一些自己管事的根據不難。有含金量的管事才是實質性權力，可以設租尋租……”