別再拿國企多說事兒

劉瑞

自2003年起，國家實施東北老工業基地振興戰略，從各方面幫助東北經濟擺脫困境。一時間，東北經濟似乎有了很大起色，2008年至2012年間，東北經濟增速12.4%，成為區域經濟的一個亮點。

但10多年過去了，東北經濟仍處在結構調整的掙扎之中。平心而論，東北經濟享有中國其他經濟區域不一樣的優勢。東北要人有人，要基礎有基礎，有技術有技術，要資源有資源，要產業有產業，但經濟增長潛力還是發揮不出來。依經濟學直觀判斷，東北經濟是在運作層面出了問題。

人們最容易想到的是東北國企過多。到本世紀初，東北經濟的國企產值占地區生產總值的2/3以上。這曾是一個特殊難題，并引發了其他諸多經濟社會難題。但時至今日，東北國企產值比重已降到50%，實力也不可同日而語。退一步說，假如沒有這些浴火重生的國企支撐，估計東北經濟跌得更慘。所以，繼續拿國企比重過高說東北，顯然沒有說到點子上。

東北經濟最大的問題，在于沒有處理好政府和市場的關系。

東北先于全國建立了計劃經濟體制，后于全國改行市場經濟體制，這種體制時差，導致東北經濟中政府作用一直大于其他地區。在通常意義上理解，政府作用與市場作用是此消彼長的關系，尤其是當主要宏觀調控權限上收至中央政府后，地方政府的作用與市場機制的作用成反比關系。

東北經濟振興離不開市場機制的決定性作用，要發揮這一作用，東北的地方政府一定要加大改革力度、轉變觀念和職能。

自1992年起，中國實行開發型的市場經濟模式后，東北區域開發型模式特征最為顯著。企業總是一只眼睛盯著市場，另一只眼睛盯著政府，政府繼續成為揮之不去的影響因子。黨在十八大提出了中國經濟升級任務，從源于日韓模式的開放型市場經濟模式1.0版本，向更高的中國特色的開放型市場經濟模式2.0版本升級，核心就是將政府權力關進法律籠子里，全面依法治國，建立服務型政府，發揮市場配置資源的決定性作用。

東北經濟現象還有人的觀念問題。

人的觀念在制度經濟學是被歸入文化習慣，同樣屬于制度問題。東北人具有闖關東的豪氣與精神，東北人的實在、肯干、大氣、豪爽，是很長一段歷史的集體記憶。但是現在，這種豪氣與精神似乎已經退化了，甚至有些還被別的東西代替了。10多年來，東北流向全國的一個地域詞匯：忽悠，其實集中代表了東北傳統精神和觀念的退化與變質：有些地方官員和有些人做事不認真、糊弄、弄虛作假，注重面子，輕視實效。因此，李克強總理才特別強調，東北要重振“闖關東”精神。

東北經濟要重新振興，必須要在觀念上先振興，要拋棄做事愛忽悠的觀念和陋習，恢復實干精神；要讓東北地區人盡其才，不再孔雀東南飛；物盡其用，不要再抱著金飯碗要飯吃；財盡其效，不要再搞面子工程；要技盡其精，不再亦步亦趨地跟在別人屁股后面，稀里糊涂地走。

我建議，為加速推進人的觀念轉變，不妨逆向采用當年建設新中國的經驗：由南方北上派干部，通過換人來加速推進東北經濟振興。這只是我個人一點建議。東北的經濟振興，終歸還要靠東北人的自我革命。

摘編自《中國經濟周刊經濟網》