中國會展經濟研究會召開國發15號文件研討會

張媛

為加深理解和全面貫徹《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》，中國會展經濟研究會于6月4日在北京國家會議中心召開座談會。會議由中國會展經濟研究會常務副會長儲祥銀主持。中國會展經濟研究會會長袁再青、中國會展經濟研究會學術指導委員會常務副主任陳澤炎、商務部服務貿易和商貿服務業司處長徐興鋒，及北京國家會議中心總經理劉海瑩出席研討會并講話。

參加此次座談研討會的有各地會展管理機構領導，會展業界專家、教授，以及企業精英等60余名專業人士。大家圍繞“《意見》對會展業發展的意義、貫徹落實《意見》的重點和難點問題、對商務部貫徹落實《意見》的建議”進行座談研討，與會人士就政策實施與管理、簡政放權促進會展業市場化、落實財政稅收等相關支持政策、執行標準化體系、促進會展人才建設、助推場館建設與舉辦品牌展會，以及《意見》中的相關政策解讀等方面進行了深入探討。

商務部服務貿易和商貿服務業司處長徐興鋒指出：首先，展覽會應具備四大功能：即經濟、社會、生態和文化功能。其次，市場化是展覽業的方向，對于市場化要明確全國清理和規范的政治方向，目前剛剛出臺《黨政機關境內舉辦展會活動的管理辦法》，原來政府辦的展會逐漸由地方部門和專業展覽機構承擔。2013年-2014年，商務部根據全國清理規范領導小組部署對政府的展會進行清理規劃，政府辦展數量是559個，而2015年政府的辦展數量減為400多個。各部門省市展會數目的變化都有明確記錄。此外，今后政府再新辦展至少要提前一年由省委、省政府聯合向國務院打報告；政府立展至少要提前六個月，向全國清理規劃領導小組提出申請。

最后他談到優化市場環境。一是建立標準體系、二是建立誠信體系、三是建立知識產權保護體系、四是建立打擊假冒偽劣體系、五是建立行業標準化體系（統計制度）、六是建立人才體系。他強調這是下一步工作中應該落實做好的。具體的工作抓手為“三個一”：確立一批重點聯系的、能夠在世界站得住腳的重點展會，給予有效支持；聯系一批重要的展覽機構，包括行業協會和出展機構，產業鏈上的包括一些場館，隨時掌握產業發展動態和發展瓶頸；聯系一批重點會展城市、國際展覽城市，建議政策加大資金扶持力度。

會上，中國會展經濟研究會會長袁再對于啟動“中國展會誠信建設工程”項目提出明確要求：

第一，要開展展會誠信建設的宣傳普及，借此把展會的誠信建設作為提高中國展會質量，提升轉型升級的重要途徑。第二，制定中國展會誠信建設標準。第三，圍繞這個工程推出中國展會誠信認證工作，制定認證工作程序。可用兩三年時間逐步做好誠信認證工作。認證工作做好后，可以建立展會誠信體系，落實《意見》內容，提供展會方面的信用服務和產品，通過誠信認證目錄或建立誠信檔案的方式進行。第四，建立中國展會誠信建設網站，以便公眾進行查詢。第五，每年由商務部或相關部門牽頭發布一次中國展會誠信建設年度報告。

袁再青建議，建立中國展會誠信建設的組織領導機構，可按照《意見》規定，由商務部服貿司牽頭。目前，商務部牽頭的有展會建設的聯席會議機制，能否在這個聯席會議機制之下，成立展會誠信建設的聯席會議工作小組，作為誠信建設工作協調機構。聯席機制，可按照《意見》所述，將工商、稅務、質監、知識產權保護等部門加入工作小組。此外，領導體系內還應有會展管理機構，包括會展辦、博覽局、各地商務系統、貿促會。袁再青稱，中國會展經濟研究會愿意承擔誠信體系建設，包括誠信認證工作一些具體事務，研究會可以建立相應誠信建設工作委員會。

為此，袁再青指出，可由商務部服貿司牽頭和行業組織共同組織一個誠信認證的專家委員會。主要工作內容有四個方面：第一，對現有展會進行綜合誠信評價和誠信認證，包括對于組展機構誠信情況的考核評價和認證，包括辦展的名稱，展覽的主題，招商招展情況。第二，運營過程當中的誠信進行認證、評價、考核。第三，對參展機構誠信認證，包括展品有沒有侵犯知識產權、有沒有假冒偽劣。第四，是對展會服務機構，服務商搭建，或者物流、運輸、設計的誠信建設問題。此外還可對采購商在參展采購過程當中誠信進行調查，并進一步可延伸到對展會環保節能問題進行考核評估認證。

袁再青提議建立事中事后監督機制，包括誠信建設的統計和調查機制、展會誠信的投訴、舉報核查機制，主辦、主管部門聯合社會力量，對參展商、采購商不誠信、違法侵權、假冒偽劣行為進行舉報。同時要有誠信獎懲機制：在獎勵方面，建立認證后，可考慮授予誠信展會的認證標識、證書。采用某種顯明的LOGO方式授予展會，同時發布展會誠信目錄。目前，商務部已有包括支持引導的品牌展會，可以考慮把誠信認證作為支持展會申請的必要資格之一，沒有進行誠信認證的不能申請一些政策的扶持、獎勵。在懲罰方面，對于認證當中不誠信的展會，可以采用負面清單的辦法向社會公布，對不誠信展會今后的審批，各地可以考慮從嚴，對違法違規的展會、機構進行責任追究。