內部控制視角下高校財務管理分析

阜新高等專科學校 蘭大勇

目前，我國高校財務管理方面還是存在嚴重的問題；高校內部控制制度的不完善，財務風險日益突出，為了解決這些問題，高校應該從內部控制的角度出發，加強財務方面的管理，保障教學工作和科研工作的順利開展。

一、高校財務管理中存在的問題

(一)財務制度不完善

隨著高校校內環境的改變，高校的財務管理工作也在發生改變，管理制度的不斷變革，使得傳統的管理制度已經無法適應財政改革的發展要求，傳統的財務管理制度存在較大缺陷，不能適應時代的發展，所以財務制度的完善已經成為高校的發展要求。

(二)缺乏教育成本的控制核算意識和資產管理意識

目前，很多高校在財務方面都缺乏一種管理意識，由于我國的大多數高校都屬于非盈利機構，因此在教學管理中，不能嚴格重視教育成本的問題。其次，許多高校降低教育成本，目的就是為了將社會效益達到最大化，所以說，高校缺乏教育成本的控制核算意識。另外，很多高校至今為止都不明確資產責任主體，缺乏資產管理意識，造成了高校在資產方面的大量浪費和短缺。資產管理和預算、財務管理之間有著密切的聯系，資產管理意識的淡薄不利于資產的配置的管理，固定資產價值是固定的，不會隨著時間的推移而發生損耗，所以，高校應該還應該加強固定資產方面的管理意識。

(三)財務人員的素質不高

財務工作是一項繁重的任務，在管理過程中，一定會出現各種問題，高校的財務管理人員面對繁重的財務工作，會出現厭煩、情緒低落等現象，從而缺乏各種會計制度的研究，也缺乏對新知識的理解與認識，面對超額的日常管理工作，高校中的財務人員并不能保證工作的效率和質量，所以，高校應該加強這方面的管理，不斷提高財務人員的素質，讓財務人員能夠積極的完成自己的管理工作。

(四)財務管理工作不合理

財務管理工作不合理，就會降低財務管理工作的水平。高校財務管理工作的不合理主要表現在以下幾個方面：

1、高校承擔著高額的負債

政府每年都會撥付給高校一部分經濟來源，幫助高校減小財務方面的負擔，但是隨著近幾年來國家政策的改變，也對高校提出了更高的要求，要求高校應該提高教育教學的發展，所以，為了適應高校發展的需要，政府撥付的財務經費已經遠不能滿足高校的建設需要，高校在建設基礎設施過程中，抱著急功近利的心態進行設施建設，而沒有從長遠的發展考慮，從嚴造成了嚴重的資源浪費，為了解決資金方面的問題，高校不得不借債，帶來了高額的負債。

2、預算工作不到位

預算管理能夠促進財務管理工作的穩定性，雖然很多高校都實行預算管理工作，但大多數都是只注重形式，卻不注重實際效果，未能將預算管理工作落實到位，再加上高校的在管理工作中沒有控制好教育成本，從而加大了高校的經濟負擔，阻礙了高校的運營與發展。

3、財政收支不規范

在高校中，財務部門擁有很大的自主權，但這并不代表財務部門可以任意分配財政收入，高校中的各大院系為了滿足自身的利益，對于隱瞞院系的真實收入情況，對于財政支出方面的管理不嚴格，從而造成了財務方面的嚴重問題。

二、內控制度視角下加強高校財務管理工作的措施

(一)完善財務管理制度

為了完善財務管理制度，規范學生和領導的行為，很多高校制定了有關財務方面的法律法規，有的高校規模較大，實行的是分級管理制度。有的高校規模較小，就可以實行集中管理制度。高校的財務管理制度是根據資金的運轉狀況制定的，比較靈活。為了更好的對高校的財務進行管理，高校也可以設置會計師崗位，幫助學校處理財務方面的疑難問題，另外，也可以建立分層責任制，將各方面職責明確到部門中的某個人，從而保證財務工作的有效性。

(二)控制好高校的教育成本

高校是培養人才的基地，有政府作為支撐，政府會每年給高校撥款，即使這樣，高校也應該嚴格控制好教育成本，建立完善的成本核算體系，建立完善的成本核算體系能夠促進促進高校對教育成本的控制。控制教育成本的前提是將各種費用都能夠歸集和分類，如果費用無法歸集，就采用分攤處理的辦法。將費用進行歸集與分類，能夠保證高校資金的合理配置，提高高校的管理水平，促進高校的教學效益。

(三)提高資產的利用率

高校中的資產指的是以貨幣為計量的資源總稱。目前，我國高校中的存在嚴重的資產問題：資產利用不合理。面對資產不合理利用的問題，可以采用幾點措施來加強資產的管理。首先是建立健全資產管理責任機制，將資產管理責任進行細化，保證每個資產責任人都能夠擔負起相關的責任。其次是完善資產管理體制，加強各部門之間的交流與溝通，保證各部門都清楚的了解固定資產的變動情況，保證資產使用的合理與規范。另外，建立內部控制體系，加強各個部門之間的監督和檢查，強化內部監督力度，將內部監督工作落實到位。最后，還應該完善固定資產的折舊制度，固定資產在放置過程中難免會發生損耗，從而產生折舊費用，所以，應該完善固定資產折舊制度，實現高校對固定資產的評估。

(四)細化高校的預算管理工作

在高校管理工作中，應該實施預算管理工作，保證財務活動的正常進行，在高校的控制標準中有明確規定，預算編制一定要做到規范化，包括預算體系的調整、執行等，預算管理工作包含這幾個內容：

(1)在編制預算中，要保證預算的規范、完整，將預算編制不斷細化，形成預算體系的整體化。

(2)應該加強預算管理工作的執行，預算管理工作包括預算收入、預算支出和預算項目的細化，高校在預算管理中應該把握好這幾點，實現預算項目的科學化和合理化。

(3)高校應該將日常生活中的所有收入都納入預算體系，實行嚴格的預算管理，建立預算考評制度，從而發揮預算的經濟作用。

(五)強化高校人員的內控觀念，培養高校財務人員的綜合素質

建立良好的內部控制體系，要以職工的內控思想為基礎。在高校中，應該強化所有職工的內部控制觀念，內部控制不能憑借個人的力量，而是需要高校中所有職工的共同努力，擁有正確的內控觀念，這樣才能發揮內控機制的有效性，高校中的每一位職工都應該強化自身的內控觀念，高校領導更應該以身作則，深入貫徹內控理念，強化高校人員的內控觀念，要求高校領導不僅要建立內控系統，還應該監督自身職能，約束好自身的行為。在高校財務管理工作中，財務人員尤其要注意自身素質的提高，因為財務人員掌握著最新的財務信息，所以應該具備較強的責任心，提高溝通和協作的能力，將財務工作落實到位，培養高校財務人員的綜合素質，能夠保證財務工作的順利開展，也能有效的規避財務中的風險問題。

(六)把握好財務管理工作中的關鍵點

1、預算控制

預算控制工作在高校中管理中發揮著重要的作用，對學校的經濟活動也有一定的影響，預算控制包括預算的收入控制和預算的支出控制，高校為了更好的進行預算控制，還應該編制預算，讓每個職工能都明確預算的內容和范圍，從而保證預算控制工作的有效執行。

2、資金控制

高校中的運營狀況與資金有著很大的關系，要保證高校良好的運營狀況，就必須對資金實行管控，所以，高校應該制定資金內控方面的制度，對于資金的收支票據要進行妥善的保管。資金的保管也要進行嚴格的審批、在財務工作中，還要進行資金的核對工作，如果是庫存現金，就需要每日盤點；如果是銀行存款，則每月月末都要進行核對。

3、報銷管理和收費管理

高校在日常的管理工作中，要嚴格按照財務報銷規范進行，規范報銷工作與預算工作，在報銷管理中，還要經過相關負責人的授權和審批。收費管理要求高校要嚴格按照收費標準進行收費，在高校中，嚴禁設置“小金庫”，對于每項收費標準也應該及時公開。

4、內部審計的控制

內部審計在內部控制中也起著關鍵性的作用，內部審計可以促進高校的經濟管理水平，幫助高校實現法制化和規范化的經濟管理，培養高校的抗風險能力。所以在財務管理工作中，還應該加強內部審計的控制，提高內部審計在高校管理中的地位。

三、結束語

內部控制視角下高校財務管理，還是存在很多的問題：財務制度不完善、缺乏教育成本的控制核算意識和資產管理意識、財務人員的素質不高、財務管理工作不合理，這些問題嚴重影響了財務管理工作的執行，因此，高校提出了有效地措施來解決：完善財務管理制度、控制好高校的教育成本、提高資產的利用率、細化高校的預算管理工作、強化高校人員的內控觀念，培養高校財務人員的綜合素質，通過發揮這些措施的有效作用，保證了高校管理工作的順利開展。

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