為了全面落實國務院農村綜合改革工作小組辦公室《關于進一步做好美麗鄉村建設試點工作的通知》精神,開展好美麗鄉村試點工作。9月16日,全省美麗鄉村建設試點工作培訓班在長春開班。省農委副主任于強出席會議并作重要講話。省財政廳綜合處處長劉大鵬出席會議。各市(州)、縣(市、區)、長白山管委會農村綜合改革試點工作領導小組辦公室負責人及12個試點縣農村綜合改革試點工作領導小組辦公室工作人員、各試點村村書記參加培訓班。會議由省農村綜合改革辦公室主任王云福主持。
于強副主任指出,按照國家統一部署和省委、省政府要求,全省從2013年開始啟動美麗鄉村建設試點。實施兩年來,各試點村建成美麗鄉村項目150個。這些項目的建成使試點村村里干道和村舍巷道達到了路面平整、干凈整潔、標志齊全、構造完好的建設標準,村內戶外環境集中整治、維護經常化,做到了房前屋后整齊干凈、柴草堆放有序、村內無垃圾。生產生活設施功能完好,能夠及時啟動、發揮效能,村內自來水管道、通訊設施維護常態化。農村生活垃圾和畜禽排泄物集中處理,定時定點收集清運垃圾,初步建立了社保潔、村收集、鄉鎮一體化處理模式。文體活動場所和健身器材維護良好,全民健身活動和群眾文體生活豐富多彩,并保持經常化。農民的生產方式、生活習慣發生了可喜變化,由傳統的農耕文化逐步向城鎮文明轉變。
于強副主任強調,各地要結合美麗鄉村建設試點工作實踐,注意把握以下幾個關鍵環節。
一要堅持規劃先行,尊重農村發展規律。建設美麗鄉村一定要尊重鄉村自身發展規律,做到規劃先行,合理確定村莊布局和美麗村莊的人口規模、功能定位和發展方向,防止重復建設和資源浪費,切實做到一張藍圖繪到底,一年接著一年干,把美麗鄉村建設試點融入全面建成小康社會的宏偉藍圖。要把握農村不同階段的重點任務,做到急事先辦,重點突出,層次分明,特別要注重體現鄉村風貌特點,避免照搬城市建設做法,要嚴禁大拆大建,嚴禁損害農民利益,嚴禁增加農民負擔,統籌處理好當前與長遠,需求與可能,重點投入與普遍受益的關系,通過規劃引導,使美麗鄉村建設上升到一個新高度。
二要堅持守住靈魂,尊重農民意愿和民主決策。做好一事一議財政獎補和美麗鄉村建設試點工作,要守住農民民主議事這個“靈魂”。什么項目需求最迫切、農民受益最直接,農民群眾最有發言權。項目干什么、怎么干必須首先通過農民民主議事程序,充分尊重農民自主權;項目資金使用堅持公開公示,尊重農民的知情權;項目實施實行民主管理,尊重農民的參與權;項目管護實行民主協商,尊重農民的監督權。要健全政府主導、農民主體、多方參與的工作機制,堅持民事、民議、民管,建立健全自下而上的民主決策機制,更好地發揮農民的主體作用。
三要堅持問題導向,掃除盲點和突出重點并重。當前和今后一個時期,美麗鄉村建設要以農村基礎設施和人居環境改善為重點,分清輕重緩急,堅持循序漸進,切實解決好農民最關心、最急需、最期盼解決的問題。要堅持以農民普遍受益為目標,急農民所急,想農民所想,重點圍繞村內主干道建設、村級活動場所、小型水利設施、垃圾污水處理、村莊綠化美化等方面確定試點項目,科學布局,要堅持問題導向,以村民民主議事為基礎,有計劃有步驟地分年度組織實施。要堅持穩扎穩打,步步為營,取得規模效應。要堅持農民普遍受益,有計劃地擴大政策覆蓋面,既要防止圖省事、鋪攤子,平均分配,又要避免項目過度集中,人為“壘大戶”。
四要堅持把建設項目和維護項目結合起來。美麗鄉村建設試點項目,資金來源主要有四個方面,包括中央財政、地方財政、農民籌資難題的一項重要制度創新,有力促進了農村基礎設施和人居環境的改善。但項目建成之后,需要維護保養,這就要求把建設項目和維護項目有機結合起來,探索建成項目的維護管理長效機制,確保建設資金長期發揮效應,建成項目長期惠及廣大農民群眾。建成項目維護管理機制怎么建立,是一個全新課題,需要結合美麗鄉村建設試點工作,積極探索,在管護資金、管護隊伍、管護責任、管護范圍等方面進行創造性工作,形成一套主體明確、責權明確、任務明確、目標明確,便于考核的運行機制,為創新完善美麗鄉村建設多元投入機制探索路子,積累經驗。
柳河縣、臨江市、公主嶺市響水鎮、德惠市米沙子鎮負責人作了典型經驗介紹,此次培訓班主要解讀了《吉林省美麗鄉村建設試點村內公益項目建設指導標準(試行)》、《吉林省美麗鄉村建設試點項目管理試行辦法》和《吉林省美麗鄉村建設試點考評試行辦法》,省委巡視組朱元剛副組長、巡視專員做了黨風廉政建設專題講座。
此次培訓不僅總結經驗、交流典型,深刻分析美麗鄉村建設試點工作面臨的新形勢、新情況、新任務、新要求,解讀有關政策,明確任務目標,完善操作程序,細化工作做法,同時,從“三嚴三實”的戰略高度,加強綜改隊伍建設,從而促進農村經濟社會和諧發展,全面繁榮,加快全面建成小康社會的進程。
(省綜改辦 供稿)