全省美麗鄉村建設試點工作培訓班在長春開班

為了全面落實國務院農村綜合改革工作小組辦公室《關于進一步做好美麗鄉村建設試點工作的通知》精神，開展好美麗鄉村試點工作。9月16日，全省美麗鄉村建設試點工作培訓班在長春開班。省農委副主任于強出席會議并作重要講話。省財政廳綜合處處長劉大鵬出席會議。各市（州）、縣（市、區）、長白山管委會農村綜合改革試點工作領導小組辦公室負責人及12個試點縣農村綜合改革試點工作領導小組辦公室工作人員、各試點村村書記參加培訓班。會議由省農村綜合改革辦公室主任王云福主持。

于強副主任指出，按照國家統一部署和省委、省政府要求，全省從2013年開始啟動美麗鄉村建設試點。實施兩年來，各試點村建成美麗鄉村項目150個。這些項目的建成使試點村村里干道和村舍巷道達到了路面平整、干凈整潔、標志齊全、構造完好的建設標準，村內戶外環境集中整治、維護經常化，做到了房前屋后整齊干凈、柴草堆放有序、村內無垃圾。生產生活設施功能完好，能夠及時啟動、發揮效能，村內自來水管道、通訊設施維護常態化。農村生活垃圾和畜禽排泄物集中處理，定時定點收集清運垃圾，初步建立了社保潔、村收集、鄉鎮一體化處理模式。文體活動場所和健身器材維護良好，全民健身活動和群眾文體生活豐富多彩，并保持經常化。農民的生產方式、生活習慣發生了可喜變化，由傳統的農耕文化逐步向城鎮文明轉變。

于強副主任強調，各地要結合美麗鄉村建設試點工作實踐，注意把握以下幾個關鍵環節。

一要堅持規劃先行，尊重農村發展規律。建設美麗鄉村一定要尊重鄉村自身發展規律，做到規劃先行，合理確定村莊布局和美麗村莊的人口規模、功能定位和發展方向，防止重復建設和資源浪費，切實做到一張藍圖繪到底，一年接著一年干，把美麗鄉村建設試點融入全面建成小康社會的宏偉藍圖。要把握農村不同階段的重點任務，做到急事先辦，重點突出，層次分明，特別要注重體現鄉村風貌特點，避免照搬城市建設做法，要嚴禁大拆大建，嚴禁損害農民利益，嚴禁增加農民負擔，統籌處理好當前與長遠，需求與可能，重點投入與普遍受益的關系，通過規劃引導，使美麗鄉村建設上升到一個新高度。

二要堅持守住靈魂，尊重農民意愿和民主決策。做好一事一議財政獎補和美麗鄉村建設試點工作，要守住農民民主議事這個“靈魂”。什么項目需求最迫切、農民受益最直接，農民群眾最有發言權。項目干什么、怎么干必須首先通過農民民主議事程序，充分尊重農民自主權；項目資金使用堅持公開公示，尊重農民的知情權；項目實施實行民主管理，尊重農民的參與權；項目管護實行民主協商，尊重農民的監督權。要健全政府主導、農民主體、多方參與的工作機制，堅持民事、民議、民管，建立健全自下而上的民主決策機制，更好地發揮農民的主體作用。

三要堅持問題導向，掃除盲點和突出重點并重。當前和今后一個時期，美麗鄉村建設要以農村基礎設施和人居環境改善為重點，分清輕重緩急，堅持循序漸進，切實解決好農民最關心、最急需、最期盼解決的問題。要堅持以農民普遍受益為目標，急農民所急，想農民所想，重點圍繞村內主干道建設、村級活動場所、小型水利設施、垃圾污水處理、村莊綠化美化等方面確定試點項目，科學布局，要堅持問題導向，以村民民主議事為基礎，有計劃有步驟地分年度組織實施。要堅持穩扎穩打，步步為營，取得規模效應。要堅持農民普遍受益，有計劃地擴大政策覆蓋面，既要防止圖省事、鋪攤子，平均分配，又要避免項目過度集中，人為“壘大戶”。

四要堅持把建設項目和維護項目結合起來。美麗鄉村建設試點項目，資金來源主要有四個方面，包括中央財政、地方財政、農民籌資難題的一項重要制度創新，有力促進了農村基礎設施和人居環境的改善。但項目建成之后，需要維護保養，這就要求把建設項目和維護項目有機結合起來，探索建成項目的維護管理長效機制，確保建設資金長期發揮效應，建成項目長期惠及廣大農民群眾。建成項目維護管理機制怎么建立，是一個全新課題，需要結合美麗鄉村建設試點工作，積極探索，在管護資金、管護隊伍、管護責任、管護范圍等方面進行創造性工作，形成一套主體明確、責權明確、任務明確、目標明確，便于考核的運行機制，為創新完善美麗鄉村建設多元投入機制探索路子，積累經驗。

柳河縣、臨江市、公主嶺市響水鎮、德惠市米沙子鎮負責人作了典型經驗介紹，此次培訓班主要解讀了《吉林省美麗鄉村建設試點村內公益項目建設指導標準（試行）》、《吉林省美麗鄉村建設試點項目管理試行辦法》和《吉林省美麗鄉村建設試點考評試行辦法》，省委巡視組朱元剛副組長、巡視專員做了黨風廉政建設專題講座。

此次培訓不僅總結經驗、交流典型，深刻分析美麗鄉村建設試點工作面臨的新形勢、新情況、新任務、新要求，解讀有關政策，明確任務目標，完善操作程序，細化工作做法，同時，從“三嚴三實”的戰略高度，加強綜改隊伍建設，從而促進農村經濟社會和諧發展，全面繁榮，加快全面建成小康社會的進程。

（省綜改辦 供稿）