農產品地理標志工作篇

農產品地理標志，是通過農業部農產品質量安全中心審查和評審后，經農業部登記、以部公告形式頒布的。

農業部頒布的《農產品地理標志管理辦法》是農產品地理標志登記的直接依據，其上位法是《中國人民共和國農業法》和《中國人民共和國農產品質量安全法》。

依據《農產品地理標志管理辦法》規定，農業部負責全國農產品地理標志的登記工作，農業部農產品質量安全中心負責農產品地理標志登記的審查和專家評審工作。

省級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品地理標志登記申請的受理和初審工作，也可以確定相關工作機構從事上述職能工作。

吉林省農產品質量安全中心受農業部農產品質量安全中心委托，并經省級農業行政主管部門確定。負責吉林省行政區域內農產品地理標志登記申請的受理和初審工作。

農產品地理標志登記不收取費用。

依據《農產品地理標志管理辦法》第五條、第六條之規定，縣級以上人民政府農業行政主管部門應當將農產品地理標志管理經費編入本部門年度預算。與此同時，縣級以上地方人民政府農業行政主管部門應當將農產品地理標志保護和利用納入本地區的農業和農村經濟發展規劃，并在政策、資金等方面予以支持。

申請農產品地理標志登記的農產品必須符合下列條件

一是產品有獨特的品質特性或者特定的生產方式；二是產品品質和特色主要取決于獨特的自然生態環境和人文歷史因素；三是產品有限定的生產區域范圍；四是產地環境、產品質量符合國家強制性技術規范要求；五是產品稱謂由地理區域名稱和農產品通用名稱構成。

農產品地理標志登記申請人類型

應當是由縣級以上地方人民政府擇優確定的農民專業合作經濟組織、行業協會等社團法人或事業法人（目前主要以行業協會為主），需要具有監管和管理農產品地理標志及其產品的能力、具有為地理標志農產品生產、加工、營銷提供指導服務的能力和具有獨立承擔民事責任的能力。也就是說，登記申請人需要政府授權，這是因為農產品地理標志是一種帶有地域公共屬性的知識產權，經營管理農產品地理標志的組織或機構必須最大程度地代表該地區符合質量控制技術規范的生產者，必須具有相關資質和能力。政府授權實際上是以政府公信力對登記申請人的代表性及其資質和能力的保證。

農產品地理標志登記申請人資格確定

農產品地理標志登記申請人應通過向縣級以上地方政府農業行政主管部門提供如下申請材料，經其對申報材料審查及申請人的條件實施現場檢查確認后，報同級地方人民政府審定，由其出具登記申請人資格唯一性確定性文件批復。申請材料應該包括申請書、單位概況、監督管理標志使用人規范生產、規范使用標志的控制措施、指導農產品地理標志生產、加工的技術規范和經營渠道說明等。

申請農產品地理標志登記的產品范圍

農產品地理標志登記范圍主要來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。不在《農產品地理標志登記保護目錄》（試行）內的產品，不予受理。

申請農產品地理標志登記需要提供的材料

包括目錄、登記申請書、登記申請人資質批復文件及法人證書、集體動議文件、地域范圍批復文件和生產地域分布圖（彩圖）、質量控制技術規范（新版）、產品品質鑒定報告（鑒評報告、檢測報告）、產品抽樣單、產品圖片（彩圖）、人文歷史佐證資料、其它必要的說明性或者證明性材料、現場核查報告、登記審查報告等。

申請農產品地理標志登記程序

擬申請農產品地理標志登記的，在取得農產品地理標志登記申請人資格后，依據規定，準備農產品地理標志登記需要提供的完整材料后，向省農產品質量安全中心提出登記申請。

省農產品質量安全中心自受理農產品地理標志登記申請之日起，應當在45個工作日內，按規定完成登記申請材料的初審和現場核查工作，并提出初審意見。符合規定條件的，應當將申請材料和初審意見報農業部農產品質量安全中心；不符合規定條件的，應當在提出初審意見之日起10個工作日內將相關意見和建議書面通知申請人。

農業部農產品質量安全中心收到申請材料和初審意見后，應當在20個工作日內完成申請材料的審查工作，提出審查意見，并組織專家評審。

經專家評審通過的，由農業部農產品質量安全中心代表農業部在農民日報、中國農業信息網、中國農產品質量安全網等公共媒體上對登記的產品名稱、登記申請人、登記的地域范圍和相應的質量控制技術規范等內容進行為期10日的公示。

公示無異議的，由農業部農產品質量安全中心報農業部做出決定。準予登記的，頒發《中華人民共和國農產品地理標志登記證書》并公告，同時公布登記產品的質量控制技術規范。

農產品地理標志登記作用

農產品地理標志是在長期的農業生產和百姓生活中形成的地方優良物資文化財富，建立農產品地理標志登記保護制度，對優質、特色的農產品進行地理標志保護，是合理利用與保護農業資源、農耕文化的現實要求，有利于培育地方主導產業，形成有利于知識產權保護的地方特色農產品。

吉林省農產品地理標志工作情況

自2008年吉林省農產品質量安全中心受農業部農產品質量安全中心委托，開展吉林省農產品地理標志登記保護申請工作以來，在省農委的領導下，經過各級從業人員不懈的努力，我省農產品地理標志登記保護工作從無到有，并在不斷發展中。為推動和指導我省農產品地理標志的開展，我中心分別制定了《吉林省農產品地理標志申報指南》等相關文件，爭取了國家農業深加工產品質量監督檢驗中心等三家機構為農業部認可的資質檢測機構。共有24人申報中華人民共和國農產品地理標志核查員資質注冊。

2012年，根據省農委提出的《保護東北地區優勢農畜產品行動計劃》要求，牽頭和遼寧、龍江、內蒙三省農產品質量安全中心一道，制定和實施《關于對大豆產品實施地理標志保護任務落實的工作方案》。對東三省內蒙一區的大豆產品進行地理標志登記保護。

2013年，按照農業部辦公廳關于開展全國農產品地理標志資源普查工作的通知要求，制定出《吉林省農產品地理標志資源普查實施方案》，結合我省各地農產品地域資源、人文歷史和以往農產品地理標志工作開展程度不同情況，在全省范圍內，進行了特色農產品資源普查，匯總吉林省地域特色農產品173個，報送國家81個，經最后審定，我省有69個產品列入《全國地域特色農產品普查備案名錄》中，對今后一段時期內，我省的農產品地理標志登記保護、宣傳和推介吉林省特有的特色農產品、展示優質農產品品牌等，將發揮積極的推動作用。

截至目前，我省已有通化集安的新開河貢米、集安山葡萄、集安邊條參、集安五味子、白山靖宇的靖宇林下參、靖宇西洋參、靖宇平貝母、吉林永吉的萬昌大米、白城洮南的洮南綠豆、洮南辣椒、集安蜂蜜和舒蘭大米、黃松甸松茸共13個產品獲得認證公告。永吉柞蠶蛹蟲草已經農業部公示。

今年以來，延邊、公主嶺等地的產品正在積極準備申請材料，申請農產品地理標志登記保護。

（省綠色食品辦公室 供稿）