完善我國農業推廣戰略規劃 加快傳統農業向現代農業轉型

李潔光　胡文濤

摘要：目前我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉型階段，為了我國農業能夠可持續發展、綠色發展、生態發展，就要求我們要不斷轉變過去傳統農業的生產方式，加大新科學技術、新的經營理念、新的管理模式在我國農業產業中的應用。農業推廣工作非常重要，農業推廣是新的科學技術和生產模式以及管理理念在農業生產發展中的重要紐帶。

關鍵詞：農業推廣；信息技術；現代管理戰略；規劃管理

中圖分類號： F324 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.017

黨的十八大報告基于我國的基本國情，從建設中國特色社會主義和實現偉大“中國夢”的全局出發，明確提出要堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為我國發展的第一要務。建設多元化的、全面的農業技術推廣體系是我國現代農業建設的必由之路。農業技術推廣是將農業科學技術和一些高新技術應用到農業生產中去，轉化為現實生產力，并使成果傳播出去，幫助農民掌握和運用農業科技的思維方式、行為規范與標準。農業技術推廣也逐漸在農業發展中和我國現代農業建設中占據了不可替代的位置。

1我國農業技術推廣的現狀

現代意義上的農業技術推廣是注重信息的交流和傳遞，我國現代農業推廣是建立在當代新型農民基礎上，政府充當信息傳遞與信息交流的角色，把一些先進的農業科技信息通過一定的渠道傳遞給農民，切實提高農業技術的使用效益。農業技術推廣是農業科技成果轉化為現實生產力的紐帶，也是推動農村經濟發展的重要力量，更是我國發展現代農業支撐體系的重要組成部分。

在我國推廣體系中，基本成立了農業技術推廣經營管理、畜牧獸醫、草原、水產技術推廣、農機化推廣和農業綜合服務等機構。據農業部統計調查，截至2007年底，全國有30個省（市、區）種植業、畜牧獸醫、水產、農機化、經營管理五個系統，共有農技人員91.29萬人，其中省級1.32萬人，地市級4.92萬人，縣及縣級以下85.05萬人。

2我國農業技術推廣體系中存在的主要問題

雖然我國的農業推廣體系建立已經有60余年的歷史，但是在我國的農業技術推廣體系中還存在著諸多問題。

一是農業技術推廣中的資金投入不足。農業技術推廣是將科學技術由潛在的生產力轉化為現實生產力的過程。農業技術推廣本身是一項社會公益性事業，增加農業推廣的經費是農業技術推廣工作正常運行的基本保證，在一些發達國家的農業技術推廣經費占該國農業生產總值的0.6%～1.2%，甚至一些發展中國家達到0.5%左右，我國的農業技術推廣費用僅占0.2%，并且人均更少。

二是我國農業技術推廣人員的文化水平、專業技術比較低。據統計，在縣級農業技術推廣工作人員中，高級職稱的僅有4.15%，中級職稱的占22%，初級職稱的占36%，其他無技術職稱的人員占36.5%。本科學歷的只有11.2%，大中專學歷的占60%。從職稱和學歷上可以看出，我國的農業技術推廣人員還基本是以大中專生為主。

三是我國從事農業技術推廣人員的積極性不高，嚴重影響了農業技術推廣工作的發展和建設。在目前的農業推廣條件下，農業技術推廣及開發的速度、效果、質量、效益和推廣主題不完善，缺乏有效的促進農業科技進步的獎勵機制，嚴重影響了農業科技推廣人員的工作積極性。同時，農業技術推廣是個軟指標，在干部考核中難以制定考核標準，這也影響了干部推廣農業技術的積極性。

四是我國的農業技術推廣工作不科學。一些農業技術推廣人員還是機械化地推廣農業技術，根本沒有考慮本地的基本情況和當地的資源、調劑、基礎等因素，沒有與當地的實際相結合。有的還在延續傳統的農業技術推廣手段，沒有考慮到傳統的農業技術推廣體系已經不適應現在農民生產的需求。

五是農業技術推廣基礎設施較差。完善的農業基礎設施是有效進行農業技術推廣的基礎。隨著農業科技水平的不斷提高，與之相配套的農業基礎設施也應當相應的更新換代，同時更新農業技術推廣模式。

3我國農業技術推廣體制的發展意見

經過不斷的發展，我國已經建立了龐大的農業技術推廣體系，農業技術推廣是我國現代農業建設的必由之路，所以，要打造出一個適合我國國情的農業推廣體系。

一是創新我國農業技術推廣模式。從我國傳統的以政府為主導的農業科技推廣模式，發展成以農業科研為主體和以大學為依托的農業技術推廣模式，并有農業合作組織參與的農業技術推廣等多種推廣模式交叉綜合，制定出更適合我國農業發展狀況的推廣模式。

二是提高我國農業技術推廣隊伍的專業素質。改革農業技術推廣隊伍的用人機制，我國縣級的農業技術推廣單位的工作人員都應具備?？埔陨蠈W歷；加強對農業技術推廣隊伍交流與培訓，在每一個農業新技術推廣之前，先要對農業技術推廣人員進行培訓，使其清楚了解該技術的原理及使用規程，能清楚明白地教給農民使用技術要領。根據農業技術推廣工作的需要，大力培養農業技術推廣的綜合人才和一專多能人才。

三是加強政府對農業技術推廣的保障與支持。加大政府對農業技術推廣的資金投入，增加財政收入用于農業技術推廣的比例。加強對農民協會、農民組織的農業技術推廣的支持和指導以確保其健康的發展。農民協會是農民私下自愿組織起來的一種新型的適應現代市場經濟條件下的農業組織，它簡便、靈活、高效、務實，是我國適應未來農業發展的一種新的農業技術推廣模式。

四是不斷創新農業技術和農業技術推廣方式。農業技術推廣成果的好壞取決于是否能提高生產力和農民的收入，所以應該重視農業技術的創新，同時也要重視農業技術推廣模式的創新，更好地讓農民接受新的農業技術，使之廣泛應用到農業生產當中去。

五是加大宣傳力度和不斷提高農民的科技文化素質水平。在農業推廣過程中，不但要提高農業技術推廣人員的各項素質，提高農民的科學文化素質也是我國農業技術推廣工作中的一項硬件因素。要不斷加強農民使用新技術的重要性，利用廣播、電視、電臺各種媒介宣傳農業科學技術，不斷組織農業技術人員下鄉普及與推廣農業新技術。

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作者簡介：李潔光，云南農業大學人文社會科學學院，在讀碩士研究生，研究方向：農業管理；胡文濤，云南農業大學人文社會科學學院，在讀碩士研究生，研究方向：農業科技組織與服務。