采取有效措施避免安全隱患 保障水利工程項目平穩(wěn)運行

摘要：質(zhì)量是工程的生命，近年來，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，極大地促進了各項事業(yè)的進步，特別是水利工程建設(shè)的工程項目越來越多，為防汛抗旱，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障。但是眾多的工程項目中仍有一些存在質(zhì)量問題，給工程項目的平穩(wěn)運行帶來事故隱患，影響工程的正常運行，本文對此進行了深入分析，同時提出了一些處理建議，希望為我國的水利工程發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；管理；安全

中圖分類號： F426.91 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.043

1水利工程施工管理存在的問題

1.1質(zhì)量意識薄弱

質(zhì)量在任何工程的建設(shè)中都是必須要保證的，是施工的重中之重，但在實際施工過程中，由于各種原因常常發(fā)生一些施工事故，歸根結(jié)底還是質(zhì)量意識不強所造成的。一是招投標(biāo)的問題，很多企業(yè)為了成功競標(biāo)，把價格壓得過低，導(dǎo)致成本預(yù)算差距過大，結(jié)果在施工過程中就會出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生質(zhì)量問題；二是管理松散，不能嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，把關(guān)不嚴(yán)；三是工期隨意壓縮的現(xiàn)象在水利工程建設(shè)中常常出現(xiàn)，不能按建設(shè)程序進行，省略或減少一些工序，這些情況都會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

1.2工程前期準(zhǔn)備工作不充分

水利工程施工是系統(tǒng)的工程，涉及面廣，包含前期勘測、項目規(guī)劃、圖紙設(shè)計、材料及工具的準(zhǔn)備、人員的組織、施工管理等方面，每個環(huán)節(jié)都不容忽視，必須要做好充分的準(zhǔn)備，無論哪一個環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不充分，都會對整個工程項目建設(shè)造成嚴(yán)重的影響，不僅在人、財、物等方面產(chǎn)生巨大的浪費，同時對工程的質(zhì)量也會產(chǎn)生影響。比如在施工的實際過程中，有的單位為了減少費用，對工程不進行全面細(xì)致的調(diào)研，對工程遇到的經(jīng)濟、自然環(huán)境、資源配置等缺乏必要的考察研究，結(jié)果對工程建設(shè)的評估、立項都會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。

1.3對施工監(jiān)管力度不夠

我國現(xiàn)在的工程建設(shè)普遍實行的是工程監(jiān)理制，目的就是通過第三方的有效監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。但在實際操作中，由于監(jiān)理隊伍建設(shè)的不完善，人員的責(zé)任心以及監(jiān)理市場的不規(guī)范等因素，使得監(jiān)理力度明顯不夠，對于工程的施工監(jiān)管基本處于不利的狀態(tài)，結(jié)果在施工過程中，很多工序不能按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，影響工程質(zhì)量。在實際的工程管理中，還存在監(jiān)理單位“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”等現(xiàn)象，有些施工企業(yè)和監(jiān)理單位屬于一家，這種“既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的監(jiān)理現(xiàn)象，令監(jiān)理工作很難到位，缺乏有效監(jiān)督。

1.4施工人員能力不強

施工人員的技術(shù)能力決定施工水平的高低，甚至?xí)绊懙绞┕べ|(zhì)量。目前我國的水利建設(shè)施工都采用招投標(biāo)的形式，水利工程建設(shè)全由中標(biāo)企業(yè)進行，中標(biāo)企業(yè)雖然都有一定的資質(zhì)，但在具體施工人員管理方面，卻存在很多不確定的因素，很多工程的施工人員都是臨時招用的，這些人有的從事過水利工程建設(shè)，有的只是臨時充當(dāng)力工，雖然在上崗前都要經(jīng)過培訓(xùn)，但整體的施工能力和專業(yè)水平并不高，對于一些簡單的施工經(jīng)過培訓(xùn)便可掌握，但對于一些技術(shù)要求高、相對復(fù)雜的技術(shù)，沒有一定的業(yè)務(wù)能力是操作不了的，這時施工人員往往憑經(jīng)驗或主觀想象，結(jié)果可想而知，要么質(zhì)量不達標(biāo)，要么造成事故或存在安全隱患。

2加強水利工程施工管理的辦法

2.1建立健全施工管理制度

水利施工過程中，必須要建立健全水利施工管理制度，通過制度的約束加強對施工過程的管理。一方面要進行宣傳培訓(xùn)，強化質(zhì)量意識，使參與施工及管理的每個人都能對質(zhì)量有充分的認(rèn)識。另一方面實行全程施工責(zé)任制度，落實到人員，明確領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、工作人員、管理人員的責(zé)任，劃分權(quán)利、責(zé)任，層層落實，強化監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，避免工程的管理混亂。很多企業(yè)的施工一團亂，一旦出現(xiàn)問題，無人可究，無人可查，因此要從制度上進行約束，避免這種情況的發(fā)生。

2.2建立健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系

水利工程建設(shè)整個過程具有一定的系統(tǒng)性，每個環(huán)節(jié)都有很強的關(guān)聯(lián)性，所以在工程管理中，要把系統(tǒng)工程理論應(yīng)用到工程質(zhì)量管理中，建立完善的質(zhì)量保障體系，確保每個施工環(huán)節(jié)都能規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程的管理質(zhì)量，保證工程建設(shè)按照標(biāo)準(zhǔn)進行。在具體的管理中，要充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，加強管理層面對工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，用切實有力的制度保障工程質(zhì)量。

2.3加強建設(shè)資金管理

資金是工程得以順利實施的保障，對于工程建設(shè)資金一定要加強管理，實行專款專用，在對資金的管理中，要嚴(yán)格實行賬目管理，要清晰有序，避免資金的隨意占用或挪用，按照合同規(guī)定，及時進行付款，避免壓款現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響施工企業(yè)及員工的積極性。在施工過程中，嚴(yán)控資金的支出，盡量避免浪費資金現(xiàn)象的發(fā)生，要進行成本控制。如果施工方進度過慢或質(zhì)量不達標(biāo)，都要拒付款，減少資金的無效支出，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。

2.4加強施工項目的監(jiān)管工作

強化規(guī)范監(jiān)理工作，真正發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，避免“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象發(fā)生。要建立專門的監(jiān)管部門，加大對施工單位的監(jiān)管力度，把問題消滅在未發(fā)生之前。提高對監(jiān)理工作的認(rèn)識，在施工過程中真正發(fā)揮監(jiān)理的作用，嚴(yán)格把關(guān)，確保每一個施工細(xì)節(jié)都能按標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量的完成。

3結(jié)語

水利工程項目建設(shè)離不開有效的管理，特別是施工環(huán)節(jié)，一方面要在思想上提高認(rèn)識，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度，落實責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進行。另一方面要加強監(jiān)督管理，完善監(jiān)理制度，嚴(yán)控施工的每一個環(huán)節(jié)，保障水利工程的高質(zhì)量完成。

作者簡介：王少正，中專學(xué)歷，雙遼市雙山灌區(qū)管理局，助理工程師，研究方向：水利工程管理。