全面提升業務能力 打造高素質監管隊伍

為進一步做好我省農產品質量安全工作，全面提高各級農產品質量安全監管人員業務能力和執法水平，打造一支高素質的監管隊伍，經省農委研究決定，9月15～16日在長春市舉辦了吉林省農產品質量安全監管工作培訓班。省農委副主任包維國為培訓班作了動員講話。農業部農產品質量安全監管局巡視員廣德福、應急處副處長趙華軍、政策法規司執法監督處處長劉德萍出席開班儀式并進行了專題授課。省農委相關處室、直屬單位負責人，各市（州）農委及縣（市、區）農業局的分管主任（局長）、監管與檢測機構負責人和有關業務人員，在長的部級質檢中心和風險評估實驗室的負責人參加培訓。省農委農產品質量安全監管處處長王軍主持開班儀式。

包維國副主任首先代表省農委向對本次培訓給予高度重視和大力支持的農業部農產品質量安全監管局和產業政策與法規司的各位領導表示感謝，并向應邀前來的農產品質量安全縣政府有關領導和參加培訓的全體學員表示熱烈歡迎。他指出，要從政治的高度來認識農產品質量安全工作。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對農產品質量安全高度重視，多次召開會議專門研究，下發文件進行部署。今年5月29日，中央政治局集體學習時，習近平總書記還專門強調，“要切實提高農產品質量安全水平，以更大力度抓好農產品質量安全，完善農產品質量安全監管體系，把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節，讓人民群眾吃得安全放心”。最近國辦發59號文件《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》也明確提出要從“全面推行農業標準化生產、推進農業品牌化建設、提高農產品質量安全監管能力”三個方面提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”。可以說，農產品質量安全已經成為一個涉及國家安全的政治問題，涉及民眾健康的民生問題。

要從農業發展的新常態來認識農產品質量安全工作。當前，我省農業發展已經進入了一個關鍵的轉折時期，農業生產已經進入到從單純追求數量增長轉變到質量、效益和數量并重的新常態。在確保糧食生產能力持續穩定的同時，要更加突出質量和效益，這已經成為擺在各級政府、各級農業部門面前的一項重要而緊迫的任務。農業要轉方式、調結構，必須要抓質量，抓效益。可以說，這是一次農業的產業革命，也是一次我們思想轉變的革命。

要從客觀的現實來認識農產品質量安全工作。從國際看，近年來，世界各國出于各方面的考慮，對我國出口農產品質量要求不斷提高，標準不斷提升，不斷設置壁壘，千方百計阻撓我國農產品出口。另外，我國加入世貿組織15年保護期已到，國外農產品將全面進入中國，我們的產品能否與其抗衡，質量安全是關鍵。從國內看，民眾對農產品質量要求也越來越高，質量安全的意識越來越強，對健康安全的食品需求日益增強。因此，無論從國際環境還是從國內實際需要出發，客觀上都要求我們必須把農產品質量安全工作重視起來。只有從思想上真正重視起來，才有可能切實地把我們的工作抓好。

包維國副主任強調，近年來，在農業部的具體指導和大力支持下，我省農產品質量安全工作得到了長足發展，取得了很大成效。

一是在農產品質量安全體系建設上，經省農委和省編辦共同努力，2013年專門下發了農產品質量安全體系建設的指導意見，對基層監管、質檢和農業綜合執法機構建設提出了具體明確的意見，為我省農產品質量安全監管體系和隊伍建設提供了有力支持和保障。目前已有80%的市、縣成立了監管機構。

二是從2008年到現在，農業部、發改委總共投資3.4個億，在我省投資建設了農產品質量安全檢測2個部級中心，1個省級中心，9個市級中心，45個縣級站，投資規模之大，建設范圍之廣，前所未有。

三是從近年來農業部監管局反饋的情況看，我省農產品質量安全例行監測合格率年年都達到和超過農業部規定的96%的目標，也從未發生重大農產品質量安全事件。我省農產品質量安全現狀，保持了穩定向好的總體形勢。

在當前農業新常態下，進一步明確工作方向，把握工作重點，切實有效開展農產品質量安全工作，是擺在我們面前的一項重要任務。

今年，農業部和省農委都把農產品質量安全工作納入績效管理，對各項工作提出了一些剛性目標和要求。我們在實際工作中一定要落實好責任，制定好措施，完成好任務。需要重點強調的是：

一是要抓緊健全和完善體系建設。沒有建立監管科室和監管站的市、縣和鄉鎮，要積極與編制部門溝通，爭取盡快建立起來，要積極爭取鄉鎮政府支持，督促鄉鎮站推進村級監管員隊伍建設。已經投資建設的市、縣質檢機構，要抓緊實驗室硬件建設和人員培養，力爭早建成，早認證，早發揮作用。

二是要切實加強日常監管工作。要落實好“屬地管理，分級負責”監管責任，開展農產品質量安全專項整治，以農產品質量安全縣、標準化示范縣和規模化生產基地等為載體，加強日常監管，在速測篩查的基礎上，強化檢驗監測和風險評估，針對監測和評估中發現的問題，做好應急處置，及時開展監督抽查，實施檢打聯動，開展案件查辦，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。

三是要切實加大工作力度。要多方努力，積極爭取上級政府和部門政策和資金的支持，把農產品質量安全工作納入“十三五”規劃，納入政府績效管理，納入政府經費預算，在農產品質量安全信用體系、追溯體系和“三品一標”獎補政策等方面，爭取更多的資金扶持，制定出臺有效的政策，履職盡責，創造性地開展好各項工作。

培訓班上，各位授課領導和專家分別就“國際國內農產品質量安全形勢”“農業行政執法與司法銜接有關問題”“農產品質量安全應急工作應當把握的問題”“當前我省農產品質量安全監管工作任務與具體做法”幾個方面進行了專題輔導。

（省農委農產品質量安全監管處 供稿）