鐘祥病死畜禽無害化處理的“一二三四”

文│徐進波 尹興旺（湖北省鐘祥市動物衛生監督局）

鐘祥病死畜禽無害化處理的“一二三四”

文│徐進波 尹興旺（湖北省鐘祥市動物衛生監督局）

進入21世紀以來，湖北省鐘祥市以發展規模化、集約化生豬養殖為抓手，生豬出欄逐年增加，已連續13年出欄過百萬頭，躋身全國生豬調出大縣（市）行列。隨著生豬養殖量的不斷遞增，病死生豬的數量也逐年增加。過去，由于處理不及時、不規范，導致病死生豬亂丟亂棄和買賣病死生豬的違法現象時有發生，不僅污染環境，還增加了疫病防控難度，危害人體健康，病死生豬的處理成為一個工作難題。

2014年，鐘祥市畜牧獸醫局按照《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，積極破解病死生豬無害化處理難題，狠抓“一建設、二健全、三落實、四到位”四項舉措，扎實推進科學完備、運轉高效的病死生豬無害化處理長效機制，實行全市病死動物統一收集、集中處理。

一、積極建設一個病死動物無害化處理中心

按照《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》精神和國家推進生態文明的總體要求，以及時處理、清潔環保、合理利用為落腳點，從2014年開始，積極興建病死動物無害化處理中心。為確保該項目的順利實施，鐘祥市畜牧獸醫局積極向政府匯報病死動物無害化處理工作的意義和作用，取得市政府的高度關注和大力支持。市政府召開專題會議，出臺了《關于建立病死畜禽無害化處理長效機制的實施辦法》，全力推進項目的實施。在各方的努力下，采取市場運作的模式，引進浙江百奧邁斯生物科技有限公司，投資5000萬元，建設了一個占地15000平方米，建筑面積3000平方米，目前全省建設規模最大、設備工藝最先進、自動化程度最高，無害化處理最徹底的專業化病死動物無害化處理中心。無害化處理中心單班生產能力15噸，分設中控室、前處理車間、主處理車間、成品車間、污水處理站、廢氣處理房、監控室、綜合辦公樓。

二、規范健全病死畜禽無害化處理兩個體系

為確保病死動物無害化處理規范有序運作，長效機制落在實處，使病死動物無害化處理工作規范化、常態化、制度化運行，鐘祥市畜牧獸醫局結合本地實際，在全市健全了兩個體系，全市形成了養殖戶報告—收集員收集到點—處理中心統一收集、集中處理運行模式。

1.健全病死畜禽無害化處理收集體系。為促進全市病死畜禽收集工作順利開展，實現統一收集、集中處理，全市在各鄉鎮按照養殖量大小，分區域統一興建了12個40立方米病死畜禽收集點，在6個萬頭豬場興建了6個30立方米的臨時存放點。全市組建了一支12人的專業收集隊伍，每人負責一片區域，專門負責各地病死畜禽的收集工作，做到了收集有專人，存放有專點。

2.健全病死畜禽無害化處理監管體系。病死畜禽無害化處理工作處理科學規范、申報補償真實無假，要求在無害化處理過程中有一個有效的監管體系。為此，鐘祥市畜牧獸醫局責成市動物衛生監督局在無害化處理中心設立了官方獸醫室，負責進入無害化處理中心病死畜禽的入庫和處理的查驗、登記及申報監督工作；在每個收集點，指定一名動物檢疫員負責收集站收集入庫和轉運出庫病死畜禽的查驗、登記工作。達到了不留死角、全程化監管。

三、認真落實病死畜禽無害化處理三個責任

1.落實生產經營者主體責任。畜禽飼養、屠宰、加工、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人。為增強他們對病死畜禽無害化處理的責任意識，全市各鄉鎮動物防檢工作組和轄區內的畜禽養殖大戶、定點屠宰場、運銷大戶簽訂了病死畜禽無害化處理承諾書，明確規定出現病死畜禽要立即申報無害化處理，不得亂丟亂棄、買賣病死畜禽，違者依法追究其責任。

2.落實屬地管理責任。按照各地人民政府對本地區病死畜禽無害化處理負總責的要求，為增強鄉鎮政府對病死畜禽無害化處理工作的重視，市政府與各鄉鎮政府簽訂了病死畜禽無害化處理責任狀，并將該項工作納入鄉鎮年度工作考核范疇。

3.落實部門主管責任。為督促畜牧獸醫部門監管到位，市政府與市畜牧獸醫局簽訂了病死動物無害化處理責任狀，市畜牧獸醫局與各動物鄉鎮防檢工作組簽訂病死畜禽無害化處理責任狀，均納入全年績效工作考核范疇。

四、積極推動病死畜禽無害化處理四個到位

為讓病死畜禽無害化處理長效機制落在實處，鐘祥市畜牧獸醫局在全市積極推動病死畜禽無害化處理四個到位。

1.宣傳發動到位。為營造病死畜禽無害化處理工作“大家知曉，大家參與”的社會氛圍，鐘祥市畜牧獸醫局積極開展宣傳工作。一是利用電視、報紙等媒體進行宣傳；二是印發《病死畜禽無害化處理告知書》，發放張貼到每個養殖戶和自然村組進行宣傳；三是在病死畜禽收集車上安裝喇叭，在收集過程中進行播音宣傳。

2.規章制度到位。為規范收集行為，嚴格處理程序，確保補貼申報真實，制定了《無害化收集處理登記制度》《車輛和場地消毒制度》《駐廠監督室崗位責任制》《病死生豬無害化處理補貼申報制度》等各項規章制度。

3.消毒滅源到位。為有效防止動物疫病的二次污染，徹底殺滅病源，在病死動物無害化處理中心和各收集點，都配備了電動高壓噴霧器和消毒藥品，用于病死動物收集運輸車輛裝前卸后的消毒。

4.保險聯動到位。能繁母豬保險和育肥豬保險理賠與病死畜禽無害化處理有機結合，并將無害化處理作為保險理賠的前提條件，保險查勘與病死畜禽收集、轉運同步開展，既簡化了理賠程序，又促進了畜禽養殖保險與病死畜禽無害化處理相互結合、相互促進的良好工作局面。

通過上述舉措的落實，目前，全市病死畜禽無害化處理工作正規范有序開展。沒有出現病死畜禽亂丟亂扔的現象，實現了病死畜禽收集全覆蓋，特別是今年鐘祥市遭受特大暴雨襲擊，病死動物無害化處理中心及時有效處理了本市被洪水淹死的畜禽，還利用生產設備優勢，為鄰近縣市無害化處理病死畜禽3000余頭，為保障大災之后無大疫做出了積極貢獻。

鐘祥市病死畜禽無害化處理工作由于措施得力、運行規范，取得了預期的成效，受到了市政府和上級業務部門的充分肯定。今后，將繼續堅定信心，規范各項制度，堅持“收集全覆蓋、處理高標準、環保更生態”的理念，努力實現“病死畜禽不丟棄、動物疫情不傳播、儲運保溫不中斷、內外環境不污染、監督管理不空檔”的目標，積極為畜牧業健康發展做貢獻。