高校基建工程精細化管理研究

陳麗瑛

河南工業大學（475001）

高校基建工程精細化管理研究

陳麗瑛

河南工業大學（475001）

從高校基建工程全員管理和全過程管理構建高校基建工程精細化管理體系，從“精、準、細、嚴”的視角，分別從制度、人員和工程的關鍵環節設計階段、招標階段、施工階段，探討精細化管理的重點和方法，以期提高高校基建工程的投資效益。

高校；基建工程；精細化管理

隨著高校大規模的新校區建設，高校基建工程管理工作是重中之重。轉變常規的基建工程管理模式，實現基建工程精細化管理，是有效控制基建工程造價、提高高校基建工程投資效率的重要途徑。

1　精細化管理理念

“天下大事，必做于細”。精細化管理就是一種先進的管理文化和管理方式，起源于發達國家的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化、服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的管理模式。精細化管理的本質是精、準、細、嚴。精即更好、更優，精益求精；準指的是工作標準化、程序化；細指的是更加具體化；嚴指的是工作執行制度，嚴格控制偏差。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳［1］。

應用在高校基建工程管理工作，是指在精、準、細、嚴的原則下，高校基建工程管理業主進行全員管理和從基建工程開始到竣工的全過程管理，做到環環緊扣、道道把關。實現高校基建工程成本、質量、工期最優目標，規避基建工程結算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”問題。

2　高校基建工程精細化管理體系構建

從高校基建工程業主的角度，構建全員管理和全過程管理的精細化管理體系。

2.1加強全員管理，塑造陽光工程

2.1.1健全制度

無以規矩不成方圓。對于時間跨度長、過程復雜的基建工程進行進行精細化管理，健全的制度是根本。某高校建立了《基建工程招標辦法》、《基建工程合同簽訂流程》、《基建工程合同審簽辦法》、《基建工程簽證管理辦法》、《基建工程付款流程》、《基建工程結算辦法》等多項管理制度，并要求基建工程管理工作嚴格按照制度開展。同時，還制定了“指揮長廉政職責》、《招標部五嚴五不準》、《造價部崗位職責》、《工程部崗位職責》等多項規則。另外，還制定了 《設計單位獎懲辦法》、《監理單位獎懲辦法》、《安全文明施工獎勵辦法》等規范工程相關單位行為的文件，為開展精細化管理打好基礎。

2.1.2合理組織

建立合理的高校基建工程管理部門組織，是有效開展精細化管理的保障。

2.1.3樹立精細化管理意識

高校基建工程管理人員大多是素質高、能力強，進一步培養組織成員及工程相關單位員工的精細化管理的理念和意識，明細各崗位職責，規范各單位業務范圍和操作標準，科學制定考核標準和獎罰措施，建立有效的激勵機制，使大家養成精細的工作作風，使精細化成為習慣［2］。高校業主還應樹立良好的主人翁服務意識，積極協調設計單位、施工單位、監理單位等關系，還要作好與高校審計、紀委、財務等相關部門的配合。

2.2加強全過程管理，打造精品工程

主要從工程的關鍵環節設計階段、招標階段和施工階段精細化管理的重點和方法進行探討。

2.2.1設計階段

設計階段對基建工程投資的影響大約占70%，設計階段的管理格外重要。

首先，嚴格設計招標，優選設計方案。

設計方案和設計圖紙的質量決定工程的優劣。高校基建工程管理部門制定嚴謹的、可操作性強的設計招標辦法，并組織召開高校領導、校內外相關專家、高校工程使用部門相關人員、工程管理人員和造價工程師相關會議，使設計方案體現功能和經濟的結合。優選的設計方案，第一要滿足基建工程的使用功能；第二要實現綠色建筑節能設計，考慮太陽能發電、地源熱泵采暖空調等節能設計；第三要實現與高校建立的節能平臺系統兼容，實現工程全壽命周期內的節能、節水、節電。

表1　某高校新校區建設指揮部組織結構

其次，精準概算。

加強對概算編制人員的獎懲約定，提高其責任心。加強對概算編制的完整性和合理性審核。某高校在審核學生公寓工程概算編制時，發現因初步設計缺少室外工程使概算漏項，及時進行了補充調整。

最后，運用BIM技術。

BIM（建筑信息模型building information model）技術，是一個可以共享目標工程信息的資源平臺［3］，可以為工程全壽命周期中的決策提供依據，可以由工程的各方參與者輸入、提取和共享數據信息，支持決策，實現協同、精細作業。

BIM技術運用在設計階段，可以實現三維協同圖紙設計，對設計圖紙進行綠色建筑分析，并提出可執行的優化意見，使環保、綠色、低碳、節能體現在設計圖紙理念中［4］。

運用BIM技術的revit軟件，對設計圖紙的水暖電設備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業之間發生的沖突，提高設計質量，使施工階段可能發生的問題，提前到設計階段來處理，減少了施工階段的變更，不僅節約了成本，還縮短了工期［4］。

2.2.2招標階段

《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）明確規定“使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價，非國有資金投資的建設工程宜采用工程量清單計價”、“國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價”、“應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核”［5］。強制要求使用國有資金投資的建設工程發承包，必須采用工程量清單計價和編制招標控制價，規范了嚴謹細致的施工招標規定，明確了招標工作的程序。

高校基建工程施工招標，應嚴格按照《招標投標法實施條例》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）相關規定開展，并重點做好嚴謹的招標文件的編制和精準的工程量清單、招標控制價的編制工作。

高校基建管理部門編制招標文件，并接受高校內部審計部門審核，堅持招標文件條款表達合法合規、完整明確的原則，使招標文件具有直觀性、可操作性、準確性和無歧義性。結合工程實際，從技術標、商務標綜合評審，評標辦法要合理。

高校基建管理部門編制準確的招標工程量清單和招標控制價，既可以由基建管理部門具有編制能力的造價師編制，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制［5］，由基建管理部門復核。同時要引用BIM等先進技術，計算特殊造型的基建工程工程量時，運用BIM技術，效率高，計算準確，規避了招標工程量清單出現較大偏差。

合同條款的約定，從質量、造價、工期、工程管理的角度進行精準約定，注重合同雙方的責權利約定，將工程精細化管理充分融入到合同條款中，盡可能將合同風險量化，風險責任的分擔公平合理［6］。

2.2.3施工階段

施工階段的重點工作是做細合同管理，嚴格工程變更、簽證、動態管理。

首先，合同管理要細。根據合同約定，高校基建管理業主要制定切實可行的管理辦法和進度計劃，以保障工程有序進行，順利竣工。管理人員要定期深入施工現場，加強工程質量、進度、安全管理和協調，使施工單位在合同約定下，嚴格按照審批的施工圖紙、施工組織設計、國家施工技術標準和規范開展施工。同時，高校基建管理業主定期召開例會，由施工單位、監理單位、設計單位等列席會議，在會議上通報合同的履行情況，有效解決施工中的問題。

其次，嚴抓工程變更、簽證。高校基建管理業主要認真審核變更的必要性、經濟型和可行性，變更要經過監理單位和設計單位審核并簽署意見。工程簽證要按照高校基建管理程序簽署意見，簽證辦理要及時，簽證表述要準確、詳細，附圖要清晰。對于隱蔽部位的簽證和事后無法復測的簽證，要附上現場照片。對簽證簽署的意見要明確，明確同意工程量或同意單價或其他意見等，不能僅簽署名字。變更簽證由高校基建管理造價部及時審核，做到一單一算一存檔，竣工結算時清晰明了。

對監理單位建立明確的獎懲辦法，對給業主提供良好建議帶來效益的，獎勵；對把關不嚴、瀆于職守，甚至與施工單位串通造成業主損失的，嚴懲，并把該公司拉入學校黑名單，嚴禁學校其他工程監理工作委托給該單位。

最后，開展工程動態管理。運用BIM技術能夠使工程信息數據共享，使工程相關單位協同工作，工程進度情況、付款情況、造價情況能夠動態可視，使投資在可控范圍。同時，使施工圖紙，變更簽證，圖紙會審，會議記錄，施工新技術，新工藝和新材料的使用，工程采購材料價格信息、付款憑據、結算資料等工程相關檔案資料電子化、信息化、系統化，為后續工程竣工結算和投入使用產生增值服務，也為高校科研人員開展科技攻關和科研研究增加知識、技術儲備。

3　結語

基建工程精細化管理是打造高校基建精品工程、陽光工程、綠色工程的保障，提高了高校基建工程投資效率。

［1］汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細化管理［M］.北京：新華出版社，2005.

［2］王琪.精細化管理在房地產項目中的應用研究［M］.天津：天津大學，2012.

［3］高杏芳.論高校基本建設的投資控制管理［J］.大理學院學報，2009（5）.

［4］陳麗瑛.高校基建工程施工過程投資控制的措施［J］.河南建材，2015（3）.

［5］GB 50500-2013，住房和城鄉建設部，等.建設工程工程量清單計價規范［S］.北京：中國計劃出版社，2013.

［6］劉杰.工程項目全過程精細化成本控制［M］.西安：西安交通大學，2013.