以人為本的城市規劃和社區發展

劉濤（恩施市城鄉規劃設計研究院有限公司　445000）

以人為本的城市規劃和社區發展

劉濤
（恩施市城鄉規劃設計研究院有限公司445000）

如何有效地開展新型社區建設，成為當前我國城市建設的一大重要課題。本文論述了新型城市社區布局規劃需要基于“以人為本，兩區共建”構想，同時要將社區規劃建設與經濟產業園區投資融于一體，科學合理地確定社區主導產業，通過城市空間布局確定社區整體結構，以產業功能導向社區經濟發展模式，以產業園入駐帶動社區經濟發展，整體實現新型城市規劃對社區建設發展的需求。

城市社區；以人為本，兩區共建；城市廣場

1　前言

隨著我國經濟的快速發展，對于城市規劃建設的投資比例在不斷加大，新型城市發展的頂層設計和總體部署也在不斷完善，探索新型城市發展方式已成為我國經濟發展的一項重要內容。新型城市規劃強調可持續化發展的重要議題，擯棄曾經片面追求地“去城市化”和“去居民化”[1]。如何有效地開展新型城市社區建設，成為當前我國城市建設的一大重要課題。本文以“以人為本，兩區共建”理念為規劃框架，建構了基于“以人為本，兩區共建”的新型城市社區規劃的方法，力求為我國可持續發展的新型城市社區規劃建設帶去可借鑒的思路。

2　“以人為本，兩區共建”理論的建構

2.1概念內涵

“以人為本，兩區共建”的概念內涵是指在以城市社區建設為基準點，發展與社區建設規劃相同步適應的現代化經濟產業園，這是對當前“產城融合”理念的更進一步地延伸和更深層次上的細化。“產城融合”是指產業發展與城市建設協調統一，兩者共同發展。“以人為本，兩區共建”是借鑒城市與產業空間的互動發展模式，打造居民居住區與產業經濟區融合一體的規模建設示范區。由于城市自首所特有的一些性質，所以在現實情境的規劃建設中，產業區可以是以工業為基礎的工業園。

2.2“以人為本，兩區共建”理論規劃構思

（1）從戰略層面，布局區域產業分布。承接城市空間發展和產業規劃的戰略特征，對各自區域內的產業格局進行科學合理地分區布局，以此突出特色化、板塊化、組團化發展格局，使每個區域版塊都體現出自己的主導產業體系，在宏觀戰略層面引導社區產業的選擇與發展。

（2）從實踐層面，建構互補共生的協同性社區。以城市產業板塊分區的視角為基準點，以此定位社區的功能發展[3]。在現實情境地實踐中，改變城市曾經保守的傳統型產業發展形態，在一定范圍內的聯盟多個社區，通過彼此分工協作，形成目標性和策略性統一性的協同集群，以便在區域競爭中獲得更大的發展空間和規模效應（如圖1）。

3　“以人為本，兩區共建”在城市社區布局規劃中的實踐應用

（1）以產業園建設融合社區發展

結合現有的產業園區經濟發展格局，在特色化的主導型社區產業板塊基礎上，引導產業形成集聚效應，誘發經濟鏈式反應，以規模化的競爭優勢獲得最大化的經濟效益，實現產業經濟園區與社區建設兩者和諧統一的發展勢態。由于產業的主導性以及對空間的要求存在一定的差異，所以應當從三個維度來建構社區與園區融合性發展的規劃：發展核心，空間融合，配套支撐[5]。此外，在基建的跟進上，需要完善產業園內的基礎公共設施，規劃好便捷的交通運輸網絡線路，一體化的供水、供電、排污系統需要同步跟進。園區內設立“一站式”政審批服務中心，從制度和設施上，確保入園企業迅速、無憂地投入建設。產業園將在全力提升投資環境的基礎上，重點發展特色工業經濟園區、商貿物流經濟園區、科研文化服務園區、現代農業經濟園區與旅游度假經濟園區。

圖1　“以人為本，兩區共建”理論規劃構思圖

（2）建立完善的運轉體系

自由、開放、完善的經濟發展環境是實施經濟建設的重要保障。基于“以人為本，兩區共建”的新型城市社區規劃，借助城市居住區與生產區的融合統一的基礎，使社區建設與產業發展形成良性互動，以新型戰略化聯盟形式帶動區域經濟的快速發展。城市社區規劃體系的好壞，不僅直接影響投資者的利益，還直接影響和決定一個社區的發展前景和發展后勁。要將社區規劃建設與經濟產業園區投資融于一體，科學合理地確定社區主導產業，通過城市空間布局確定社區整體結構，以產業功能導向社區經濟發展模式，以產業園入駐帶動社區經濟發展，整體實現新型城鎮化對城市社區建設的需求。

4　城市廣場空間立體策劃

（1）上層活動空間與道路及周邊商業聯系，主要為開放型的城市綠地廣場。下層空間由濱河廣場延伸而至，以小型覆土服務建筑為邊界營造活動空間。坡面平緩，便于打造坡地植物景觀。

（2）上層活動空間變少，綠化空間漸多。下層空間通過對坡度的改造，創造出下層夾道空間；覆土服務建筑的屋頂為上、下層空間進行聯系，豐富活動空間。微地形坡面增加植物生長面積，以便創造更豐富的植物景觀效果。

[1]陳百明.城市社區更新理念、模式及其立法[J].自然資源學報，2014（4）：13～16.

[2]徐勇.在社會主義新城市建設中推進城市社區建設[J].江漢論壇，2012 （8）：20～23.

[3]藍宇蘊.都市村社共同體：有關居民城市化組織方式與生活方式的個案研究[J].中國社會科學，2012（8）：3～6.

[4]孫久文.走向2020年的我國城鄉協調發展戰略[M].北京：中國人民大學出版社，2014：79～81.

[5]喻新安.新型城市社區論[M].北京：人民出版社，2014：144～149.

TU984.11

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1673-0038（2015）51-0105-02

2015-12-2

劉濤（1981-），男，湖北天門人，工程師，本科。