電力企業線路建場工程造價控制管理的研究與應用

李君（國網漢中供電公司　陜西漢中　723000）

電力企業線路建場工程造價控制管理的研究與應用

李君
（國網漢中供電公司陜西漢中723000）

隨著我國國民經濟的高速增長帶動社會用電量的持續增長，輸變電工程項目建設投資規模不斷增加，特別是近幾年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，帶來管理上的各種問題，特別是不少項目存在著忽視工程造價控制的問題，造成項目建設的“三超”。本文通過對漢中供電局2011～2013年結算工程做案例分析，闡述在工程建設各階段建場費管理所采取的主要措施，從而有效地降低了施工費及建場費，解決了建設征地難、施工環境惡劣、賠償金額大等突出問題，達到有效控制工程造價提高工程管理的目的。

送電線路；工程造價；研究；管理

隨著經濟社會的發展，電網安全穩定運行要求的提高及對環境、土地的重視，工程建設標準及設備水平逐步提高，電網工程建設用地清理及補償工作難度加大，費用不斷增加，并逐漸成為電網工程造價上漲的主要因素。且由于架空線路影響工程造價的不確定因素很較多，造成工程造價控制難度加大，征用耕地的補償費及土地轉讓的費用昂貴，增加國家和電力企業的建設成本，因此合理控制線路建場費用問題值得重點關注和研究。

1　線路建場工程造價控制上面臨的主要問題

（1）架空送電線路工程靜態投資主要有四個方面構成：即本體工程費、輔助設施工程費、編制年價差和其他費用。其中，本體工程費一般占63～73%左右，輔助設施工程費一般占0.3%左右，編制年價差受人工、材料、機械要素市場的價格波動影響較大，正常情況一般占5～8%左右；其他費用一般占15～30%左右。

（2）從投資構成上看，重點應該是對本體工程費用和其他費用的控制，編制年價差雖然也占一定的投資比例，但它的高低主要受要素市場等因素的變化影響，對投資主體來說為不可控因素。

（3）特別輸電線路工程中的征地和青苗賠償資金在線路建設資金中占比較大，由最初的10‰左右增加到10～30%左右。一基鐵塔的征地青苗賠償費用由幾千元增加到幾萬元。

2　控制工程造價的主要做法

2.1從線路規劃階段控制

在漢中供電局“十二五”配電網滾動規劃兩次修編的報告中，我們多次踏勘現場，收集現場資料，盡可能綜合考慮了各種不確定因素，同時全面了解掌握漢中地區電網布局規劃，在選線選址時盡量考慮合理路徑以減少征地及青苗賠償費用的發生，且進行了反復論證。

2.2從線路設計階段控制

通過漢中地區近三年電網工程場建費用增加分析對比，控制工程場建費用的源頭應從設計階段做起，注重設計質量與設計深度，把好第一道關。

（1）現場踏勘詳實盡責：設計人員認真仔細察看現場、分析現場、收集現場資料及數據。對于線路工程，特別注意線路通道是否涉及跨越林區、鐵路、公路、航道及相關職能部門，以及桿塔基礎、房屋、廠礦遷移等倍加仔細。

（2）運用設計招標等競爭機制，推進優化設計：①通過安全、實用、經濟的設計方案來控制投資；②參照類似工程各項指標費用來比選，確定方案優秀、工程場建造價成本相對較低設計，以此控制工程場建費用。

（3）實行限額設計和相應的獎罰機制：所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算控制初步設計；按照批準的初步設計概算，控制施工圖設計。

（4）明確線路塔基征地及走廊占地的所有權與用地屬性，避免工程投產后不必要的重復拆賠問題。

（5）掌握漢中地區場建費用分析指標，測算場建單位費用綜合值。

2.3從線路施工階段控制

（1）仔細踏勘現場，與施工設計有效銜接：充分了解熟悉施工現場涉及征地、青苗賠償的地形地貌，制定出適宜的施工方案，盡可能的將賠償損失減少到最小。

（2）加強對電力設施作用的宣傳力度，加大對電力設施建設為社會帶來的具有深遠意義影響的宣傳，使施工工作順利進行，既節約了時間，也節約了投資成本。

（3）征地及青苗賠償工作協調進行，制定出相關的應對措施及輿情分析，同時留下充分協調時間，以便能從容面對突發事件。并成立專門的征地、青苗賠償協調機構，同時提高機構協調人員的業務素質，盡可能減少不必要的麻煩及損失。

（4）健全規范征地及青苗賠償借、付款手續，為工程結算打好基礎。

（5）促請有關部門及當地政府協調修編完善相關的法律法規，并制定統一的征地及青苗賠償標準。

（6）對于青苗賠償及征地特別困難的個別地方，適當考慮利用租地或買斷土地種植物的形式，同時還要簡化青苗賠償申請手續，開辟綠色通道。

（7）線路場建環境保護及相應措施：①合理布局、合理選址。采用緊湊型鐵塔，選用高塔跨越方式節約線路走廊，少砍伐樹木。②大膽使用先進技術優化路徑，盡量采用同塔雙回或多回設計、導線垂直排列縮小走廊寬度等措施。

2.4嚴把專業質量關，有效控制建場工程造價

2.4.1基礎工程

混凝土和鋼筋混凝土澆制基礎是高壓輸電線路上常用的基礎。巖石基礎的施工，巖石基礎的開挖，均按現場澆制混凝土的要求進行操作和養護。

2.4.2桿塔工程

桿塔組立是高壓輸電線路施工中一個重要的環節，目前我國在110kV輸電線路桿塔組立方式，主要有整體組立分解組立。輸電線路在長期的運行中，桿塔作為導線和避雷線的支持物，必須能承受一定的荷載，且其變形必須在一定允許的范圍之內，即桿塔必須滿足一定的強度和剛度要求。

2.4.3架線工程

以國網漢中110kV燕子砭變工程為例，該變電站T接在原220kV降壓后報廢的碧勉線路，這樣既保留了線路通道，又使新建線路雙回僅用了4基，1.6km線路，否則需新建線路16km，增加建設投資約1200萬元；另外利用原站的10kV送出線路，減少了配套送出的投資成本，此項又節約費用近70萬元。

110kV燕子砭“T”接線路工程建場費9萬元，其中塔基征地1.08萬元，走廊青苗、樹木賠償5.92萬元，場地租賃費2萬元。2011～2012年建設場地費用情況見表1、圖1。

表1　2011～2012年建設場地費用情況

圖1　2011～2012年建設場地費用情況

由上述可知：2012年比2011年單位公里建場費上浮較大，2011年單位公里建場費為2.97萬元/km，單位塔基征地補償0.53萬元/基，單位公里走廊施工補償費為1.61萬元/km；2012年單位公里建場費為4.37萬元/km，單位塔基征地補償0.27元/基，單位公里走廊施工補償費為3.7萬元/km。2012年線路建場費比2011年高出了47%，其主要原因是2012年線路走廊多跨林區，下方以林木為主。而2011年線路走廊下方多為江河及農田耕地，故2012年線路建場費高于2011年。但綜全分析，總體投資仍在控制范圍內。

3　結束語

總之，電力發展在國家經濟社會發展中具有不可取代的地位，“十二五”電網建設規劃投資為前30年的兩倍多。目前“創建環保性電網工程，提高工程建設的綜合效率”成為電力工程建設的目標，且環保性和工程的全壽命管理是其中重要一環，且經濟成本、環境成本與社會成本是電網工程最終創造良好效益的重要元素，因此，在安全、優質、高效地完成建設任務的同時，更應責無旁貸的做好環境保護，貫徹公司“預防為主、保護環境、尊重自然”的環保理念，為電網企業改善場建環境、加快建設進程、嚴格控制工程造價，推動電網健康、快速發展奠定堅實的基礎。

F284

A

1673-0038（2015）51-0131-02

2015-11-30

李君（1971-），女，河北人，高級經濟師，本科，研究方向為造價分析。